【概况】 2012年，博山规划分局以科学发展观为统领，以树立规划工作形象为
突破点，不断创新工作机制，提高服务效率，全面工作再上新台阶，圆满完成了
各项工作任务。分局先后获全市规划系统先进集体、区政风行风建设先进单位、
支持地方经济发展先进单位、人大代表建议和政协提案办理工作先进单位、住房
保障工作先进单位、两区三村改造建设先进单位、全区旅游工作先进单位等荣誉
称号。
【规划编制】 高水平完成新一轮城市总体规划的修编。结合城市总体规划的报
批，对城市总体规划进行较大深度的修编，优化用地空间布局，完善了城市功能，
较好地满足博山城乡建设发展的需要。
加快推进控规编制，确保完成控规全覆盖工作。根据市政府对博山区工作考
核指标要求，2012年博山区城市控制性详细规划覆盖率要达到100%。为确保完成
控规全覆盖工作，分局委托淄博规划信息中心完成控制单元规划的编制，并召开
规划审查会，完成市政府对博山区政府工作考核指标。根据市政府统一安排，积
极配合编制完成张博路、张博路附线两条道路，以及范阳河、孝妇河、淄河三条
河流两侧的控制性规划。
积极推进镇村规划的编制。按照年度工作目标，积极贯彻实施博山区城乡产
业和城镇村空间布局规划，加大镇村规划的编制力度。全部编制完成池上镇、八
陡镇、 白塔镇、博山镇、源泉镇、石马镇6个镇总体规划，同时指导有条件改造
的13个村庄编制了村庄规划。
【规划管理】 健全制度严格程序，规划审批管理更加规范 分局梳理健全规划审
批制度，规范审批流程，制定覆盖规划管理全过程的一系列制度，明确规划审批
的条件、程序、标准和时限，使规划审批进一步规范。
严格规划编制、 调整，增强规划的严肃性 城乡规划的编制及调整实行一把
手负责制，规划编制严格按法定程序进行，一经批准严格依法实施，对确实需要
调整的，严格执行中央、省建设厅关于对规划调整的管理规定。
创新规划许可机制， 提高规划许可效率 建设项目许可中，结合博山区工作
实际，积极创新规划许可机制。针对城市建设用地范围内没有控规覆盖不能许可
规划事项的问题，大胆尝试“规划加咨询”的审批模式，超前论证控规应当涉及
的强制性内容。探索实施规划许可与技术审查分离制度，成立技术服务中心，专
门负责规划技术审查和规划编制，其他科室专门负责规划许可的审查工作，做到
职责明确、分工明确，工作效能大大提高。
坚持政务公开，接受社会各界监督 实行规划成果公示制度，所有规划成果、
建筑方案审批前都进行公示，征求群众意见。实行规划许可批前公示和批后公布
制度，规划审查期间主动征求各镇、办、开发区的意见，主动征求周边利害关系
人的意见。实行许可听证制度，认真听取群众的意见，防止出现因工作失误引发
群众信访事件。通过推行“阳光规划”，将规划审批全过程置于公众监督的阳光
之下。
加大项目规划批后管理力度， 提高规划的严肃性 在规划管理工作中，从项
目的放线、验线，到工程竣工规划验收等全过程加强跟踪管理，严格执行市局放
线、验线实施办法及竣工规划验收实施办法。建设项目的规划验收中，对不按规
划要求建设的项目，依据城乡规划和有关法律法规转执法局处理或提出书面整改
建议，责令其限期整改或补交土地出让金，提高了规划的严肃性。
加强档案管理， 打好规划管理基础 加强了各科室间的档案交接，对归档资
料进行了规范统一，各科室定期向分局档案室移交规划档案，加强了档案借阅登
记管理，使档案管理迈上了规范化运作轨道，为做好规划管理工作打下了良好的
基础。
【规划许可】 在建设项目许可中，严格遵循规划审批工作流程，所有项目先由
规划窗口受理、初审，经分局业务办公会集体研究通过后，提交区政府研究或市
局业务办公会决定。在项目的审查中，加强对用地性质、容积率、日照间距、绿
地率、停车位等强制性指标的管理，确保项目的规划审批符合国家的政策法规，
符合技术规范。2012年，分局共出具规划条件48件；核发选址意见书42件，面积
49.8公顷；核发建设用地规划许可证48件，用地面积58.4公顷；核发建设工程规
划许可证26件，建筑面积36.7万平方米；核发规划竣工验收合格证14件，建筑工
程竣工面积20万平方米；规划方案公示49件，受理的规划项目办结率达到100%。
【规划效能建设】 积极推进“两到位、两集中”工作 分局继续推进行政审批改
革，规划窗口成立了规划一科、二科、三科和监察科，专门负责规划审批事项，
对窗口充分授权，当地政府规定的6项行政许可事项和5项非行政许可事项，从受
理、初审、颁证以及工作衔接等全部由行政审批服务中心规划窗口集中办理，实
现“一站式”服务的工作目标。分局领导定期到审批中心现场办公，接待来访群
众，办理业务工作，解决相关问题。经过近两年的运行和实践，审批中心规划窗
口各项工作走上正规，为规划工作的提质提速奠定基础。分局窗口“一站式”服
务工作事迹先后在淄博日报和淄博市行政服务中心简报进行宣传，受到社会各界
的充分肯定。
加强效能建设， 提高规划服务水平 严格执行首问责任制、AB岗制度、一次
性告知制、限时办结制等制度，严格落实市局规划审批工作流程、各项规划管理
制度，提高规划服务水平。建立许可事项跟踪督办制度，对分局业务办公会通过
的规划许可事项，采取每周调度、每月汇总的方式，跟踪掌握办理进展情况及存
在问题，及时进行沟通和指导，督促抓好落实，确保限时办结各项规划手续。
积极做好重点项目的规划服务 为解决建设单位准备资料时间长、 对工作程
序不了解等问题，积极开展上门服务活动，主动与建设单位联系现场办公，提前
参与研究项目的前期工作，为项目建设提供技术服务，确保重点项目能够按照规
划顺利实施。（王 虎）