【概况】 博山区煤炭管理局内设办公室、安全技术管理科、机电装备科、教育
培训科、财务科五个科室，下属单位有：民爆器材专卖公司、矿山救护大队、煤
矿安全执法稽查大队（以上均为副科级事业单位）和矿业供销中心为股级事业单
位。
博山区有煤矿4处，其中，珑山煤矿年设计生产能力30万吨/年，为正常生产
煤矿； 白塔煤矿经技术改造后年设计生产能力为12万吨/年，后峪煤矿、福山煤
矿经扩能改造后，年设计生产能力为12万吨/年。
2012年，区煤管局以开展“安全生产基层基础强化年”活动为主线，以质量
标准化建设为总抓手，以隐患整改和指导煤矿技改、扩能改造为载体，狠抓“一
通三防” “雨季三防” 、防治水、顶板、机电运输、教育培训等重点工作，自
2007年7月至2012年底， 全区煤矿连续66个月实现安全生产，为优化地区经济发
展环境作出了应有的贡献。获得2012度全省煤矿安全生产先进集体、全省煤炭行
政执法先进单位、全市煤矿安全生产先进集体荣誉称号，蒋永峰获2012度全省煤
矿安全生产先进个人荣誉称号。
【强化“两项责任” 落实】 严格履行煤矿安全监管责任。实行安全目标管理，
认真落实自身安全监管责任和企业法人代表、煤矿矿长“第一责任者”以及总工
程师责任，逐级签订安全目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。严格执行党组
成员带头下井制、执法人员包井制、风险抵押金和驻矿督查制度，进一步强化责
任。建立健全了煤矿生产安全事故应急救援体系，定期组织所属煤矿开展应急演
练，推动了责任落实。
【加强隐患排查治理】 建立健全了以专家查隐患为主要形式的安全隐患排查治
理机制，督促做好隐患排查治理工作。加大隐患整改力度，确保安全生产。在恢
复生产验收、机电安全大检查、“六月安全月”、“秋季保安”、“打非治违”、
“冬季四防”、“安全生产基层基础强化年”第一、二、三、四次集中整治行动
和对技改、扩能改造煤矿进行隐患排查时，自始至终保持着较强的检查力度，共
进行安全检查188矿次， 查出问题1716条，并全部整改到位。同时狠抓重大节假
日活动期间的隐患整改活动，确保了煤矿安全生产。加大执法检查力度，确保了
执法严肃性。积极配合上级部门整改发现的问题，虚心接受领导提出的合理化建
议。对安全隐患重视程度不够，整改不到位的煤矿，加大执法力度，通过包井人
员盯上、区局主要领导靠上等办法和停止采掘工作、停止供给火工用品等措施，
直至整改到位。完善约谈机制，细化约谈方式，一般问题由包井人员与安全矿井
长约谈；较大问题由分管局长与矿长或实际控制人约谈；重大问题由党组与煤矿
班子约谈，与矿井班子和负责人进行约谈，促进隐患整改，创新安全管理模式，
为彻底解决安全问题提供强有力的保证。针对“雨季三防”和应急管理工作中存
在的重点和难点问题，指导矿井加大投入，更换部分排水泵，铺设排水管路，备
足各类防汛物资，及时消除了隐患，确保安全度汛。强化教育培训工作，组织全
员培训和新职工培训各10期，计4380人次，全方位提高煤矿从业人员素质，有力
地指导隐患整改工作的开展。要求民爆公司按照“查找隐患、堵塞漏洞、落实责
任、强化管理”16字工作要求，狠抓隐患整改落实工作，确保安全。
【狠抓“双基” 和安全质量标准化】 制定了“双基”和安全质量标准化工作达
标规划，定期检查验收，促进逐年上水平。按照“榜样引路，以点带面”的思路，
以珑山公司为榜样，狠抓安全质量标准化工作，推动全区安全质量标准化工作不
断上水平。珑山公司面对煤炭销售不畅的不利局面，克服困难，加大投入，投资
1429.52万元用于质量标准化建设，进一步提高安全质量标准化水平；建章立制，
规范质量标准化建设的过程管理；坚持精品工程带动，推动质量标准化建设再上
新台阶；坚持以人为本的企业文化，丰富质量标准化建设的内涵。
在珑山矿业公司带动下， 其他3处煤矿积极建精品，创品牌，以达标为主要
手段，不放松任何一个环节，积极完善六大系统，标准化工作整体推进。白塔煤
矿累计在技改工作中投入5000多万元用于新型设备、设施的购置和地面基础设施
的建设，逐步完善了地面、井下各生产系统技术改造条件，已达到市一级标准化、
省二级标准化水平；福山煤矿投资共计3000多万元提升了应急处置能力，完善监
督检查体系，更换主绞车、风机、完善各个生产系统改造，强化基础管理，积极
培育亮点工程，改善整体面貌；后峪煤矿加大投入，投资3000多万元更换主、副
井绞车、井下11.4KV绞车、风机、压风机等设施，完善井下泵房，对井下现场进
行全面改造。4处煤矿共计投入1亿余元，提高安全质量标准化水平。
【廉政建设和精神文明建设】 以开展“基层组织建设年”活动为主线，狠抓党
建工作。在加强学习的同时，积极做好选派人员担任社区第一书记工作，积极开
展“星级评定”、“晋位升级”活动，推动基层组织建设年活动的开展。深化党
务公开和廉政风险防范工作，促进党建工作的开展。开展党务公开和廉政风险防
范工作回头看活动；进一步规范党务公开和廉政风险防范工作内容，修订完善目
录和工作内容，增强了针对性；撰写两篇理论研讨文章，推动机关党建工作的开
展。强化措施，狠抓党风廉政建设工作。认真落实党风廉政建设责任制，由一把
手负总责，与各科室签订党风廉政建设目标责任书，一级抓一级，层层抓落实；
加强对“两个条例”的学习，并重点学习十八大精神和新修改的党章，进一步提
高对党风廉政建设工作重要性的认识；继续坚持领导班子成员带头下井等制度，
起到模范带头作用；严格执行廉政守则和“戒酒令”，确保安全检查的严肃性。
开展实践活动，促进党建工作的开展。组织全体人员和矿井负责人、技术总工，
参观山东珑山矿业有限公司创办的“豆禾”食品公司，将安全工作与党务工作有
机结合起来，促进机关党建工作的开展；组织人员到德州市齐河县参观新农村建
设工作，开拓视野，参观时传祥纪念馆，进一步感悟“宁愿一人脏、换来万家净”
的奉献精神，提高党员干部素质；克服自身困难，投资6000余元改善挂包单位大
街社区的办公条件并走访了困难党员和群众；走访局困难退休人员和遗属，送上
一片温暖；积极开展“慈心一日捐”活动，共捐款3700元，奉献一片爱心。资助
池上镇下小峰村水泥10吨，促进新农村建设；资助各类困难群众煤炭22吨，让他
们顺利过冬。 “七一”期间，组织离退休人员到沂源“618”战备电台参观，进
一步促进党建工作的开展。
【山东珑山矿业有限公司】 山东珑山矿业有限公司(原夏庄煤矿) ，是以煤炭、
硫化铁、 煤矸石等产品为主的生产型企业， 年核定生产能力30万吨，从业人员
1000余人。公司机构设置科学，调度、安全、技术、机电、劳动人事、培训等职
能科室运转协调；生产系统布局合理，采用三部钢缆皮带逐级提升运输，供电、
通风、排水系统安全可靠；安全生产许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证、矿
长资格证、矿长安全资格证、法人营业执照等“五证一照”齐全有效。员工生活
条件便利，工作环境优美，食堂干净宽敞、饭菜可口、品种多样，昼夜24小时提
供餐饮、热水服务；澡堂清洁卫生、空气清新，集体宿舍实行公寓化管理；地面
矿容矿貌整洁、文化氛围浓厚，三季有花、四季有绿。本公司以“制度领先、规
范引导、标准至上”为理念，致力于安全、节能、环保、高效的本质型现代化矿
井建设。2006年以来，先后被淄博市煤炭管理部门评为“安全质量达标矿井”、
“安全型矿井”“区质量标准化一级矿井”“安全管理先进单位”。
2012年，公司提出“谨慎经营、精算成本、创新工作、抢占商机、难中取胜”
的工作理念，坚持以“三定一比展风采”竞赛活动为载体，牢牢把握质量和安全、
销售和资金、成本和效率三大工作重点，突出机制创新、管理创新、企业文化创
新， 公司整体工作基本实现了平稳发展。 全年实现销售收入23985万元， 亏损
2265万元。 珑山矿业全年生产原煤28万吨，完成掘进10908米，其中完成开拓进
尺932米。人均工资同比增长15%，实现了企业效益惠及员工。
全年投入安全费用400余万元，投入教育培训费用40余万元，坚持安全发展，
提高井下工程质量，夯实安全基础，抓好产品质量。
进一步加深对企业转方式调结构的认识，提升标准提升境界，统一思想形成
了合力，坚定不移的实施企业转型战略。严格控制应收账款攀升，多方面拓宽融
资渠道，提高资金使用效率，保障资金链安全。加强资本市场化运作，整合现有
资源，盘活各类资产，推动项目规模化发展，提高投资回报率，提高企业综合竞
争力。
【后峪煤矿】 后峪煤矿位于博山区城东街道办事处后峪社区东部，有职工385人。
矿井于1987年12月经省局批准建井， 89年12月投产， 设计生产能力6万吨/年，
2006年经省煤炭局核定生产能力由原来的６万吨/年提高到9万吨/年。 2012年，
为了保留矿井，经省煤炭局批准进一步进行现场扩能改造，改造成功后能生产能
力为12万吨/年。
后峪煤矿批准开采煤层1、 2、3、4、5、6煤层，开采上下限为＋188米～－
254米。 矿井开拓方式为斜立井混合开拓，主井为斜井，辅助提升井为立井，风
井为立井。采掘方式为炮掘、炮采。矿井通风方式为混合式，风井安设2台FBCDZ
(A) -8-No18型主提风机，电机功率2×75千瓦，矿井总回风量1994.立方米/分，
总进风量1810.5立方米/分，矿井等积孔0.92平方米。主采煤层为4煤，井下布置
+110米、 +42米两个水平，430、400两个采区，两个掘进工作面，两个采煤工作
面，分别为主井434采煤工作面和431掘进工作面；副井410掘进工作面和407采煤
工作面。 目前开采最大垂深280米。矿井正常涌水量每小时25立方米，最大涌水
量每小时49.7立方米，井底建有独立排水系统，综合排水能力每小时340立方米。
后峪煤矿从2009年以来按照上级工作部署要求， 开始着手15万吨/年技术改
造准备工作。从2010年开始陆续投入资金1460余万元对地面设施、监测监控、排
水供电、运输系统等进行了初步改造，监控、通讯、压风、供水、人员定位等五
大系统初步完善。 这些系统的完善进一步提升了矿井的安全生产水平。2012年2
月9日， 省局组织有关专家，会同市、区煤炭局有关人员对该矿生产系统能力情
况进行了实地调研，通过对井上下现场考察并查阅矿井有关技术资料，提出13条
存在问题。 按照省局2月28号下发的《关于对博山区福山煤矿、后峪煤矿核定生
产能力有关问题的复函》 鲁煤函【2012】4号文和市局淄煤字【2012】25号文件
要求聘请专家，针对省局提出《调研意见》和市、区局查出问题，认真制定整改
方案，并依据整改方案，投资823.73万元用于现场整改。至2012年底，从前期矿
井技改至省局生产能力调研整改累计投入矿井改造资金2283.73万元。
【白塔煤矿】 博山区白塔煤炭公司白塔煤矿坐落于距博山火车站3公里处的白塔
镇罗圈村北东，交通便利；始建于1991年，正式投产时间为1997年，批准开采1、
2、3、4、5煤层，矿井原设计能力3万吨/年，该矿于1999年12月份由淄博市煤炭
工业管理局淄煤管字（1999）第255号文批准进行了改扩建，设计生产能力改为6
万吨/年。 2006年核定生产能力为6万吨/年。矿井原设计生产能力为6万吨/年，
为达到安全型矿井的要求， 于2008年度办理了技术改造手续， 2008年12月15日
经山东省煤炭工业局（鲁煤规发[2008] 163号文《关于淄博市博山区白塔煤炭公
司白塔煤矿技术改造初步设计的批复》）同意矿井技术改造生产能力12万吨/年。
深入开展安全生产基层基础强化年集中行动。认真贯彻落实省、市、区煤炭
管理部门“安全生产基层基础强化年集中行动”具体要求，成立了矿井集中行动
领导小组，每季度制定集中行动方案，严格按方案要求抓好落实。召开专题办公
会进行研究布署，明确了两节和党的十八大期间及年底前工作重点，就如何贯彻
落实上级安全会议、文件精神，抓好安全工作提出了具体的要求。在巩固行动成
果的基础上，全面开展安全隐患自查自纠和专项整治，突出预防为主、加强监管
和落实责任，深入开展好“打非治违”专项行动。以落实主体责任为着力点，以
有效防范生产安全事故为目标，切实把安全管理责任落实到每一个部门、每一个
岗位、每一名人员，形成工作合力，杜绝各类事故的发生，确保矿井各项工作安
全有序开展。
安全费用投入。建立矿井安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，
严格执行好上级部门规定的安全费用提取标准，建立了专用账户，做到了专款专
用。年度安全费用应提取资金10.7万元，实际提取资金10.7万元，全年安全费用
投入资金82.9万元。
瓦斯治理。制定了“十二五”期间瓦斯综合治理工作体系建设方案和瓦斯防
治规划，严格按要求做好矿井瓦斯防治工作。圆满完成了瓦斯综合治理工作体系
建设要求。瓦斯治理项目共投入资金39万元，其中完善和改造矿井瓦斯监控系统
投入35万元、完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出投入4万元。
教育培训。 共组织职工进行全员培训四次，参加培训人数243人次；特殊工
种培训36人次；副总工以下管理人员培训4人次；班组长培训4人次；副总以上管
理人员培训5人次； 省煤监局、省局组织的其他培训12人次。培训投入金额12万
元。
落实安全生产主体责任。强化矿长安全生产第一责任人的责任，建立健全安
全生产责任制，建立健全以总工程师为首的技术管理体系，建立健全调度指挥管
理体系，组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立完善班组安全生产管理体
系和管理规章制度。逐级落实安全管理责任，将安全目标落实到每个科室、每个
区队、每个班组、每个岗位，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，
环环相扣衔接的安全管理体系及建设、施工、监理各方面的安全责任体系。严格
做好矿领导带班下井制度的落实。加强对重点部位和关键环节的现场指导和监督，
及时解决安全生产中遇到的突出问题、难点问题，明确带班领导的职责、任务、
权力，制定矿领导带班下井月计划，并按规定进行公示，接受群众监督，严格考
核，奖罚分明。按上级要求，设置专门的安全管理机构，健全安全保障体系。配
足配齐生产、通风、机电、安全、采掘等专业的工程技术人员，并按规定配备各
类安全管理人员、班组长及特殊工种，“一通三防”、电器设备防爆、水文地质
等安全管理工作由有相应资质的专业人员负责。
【南峪二号煤井】 福山煤矿南峪二号煤井于1983年6月经山东省煤炭局批准建井，
1984年6月投产。矿井五证一照齐全合法有效。矿井设计生产能力为6万吨／年，
2007年核定生产能力为9万吨／年， 批准矿区面积1.2101平方公里，开采上下限
为+318米～-140米。
2012年，遵循年初提出的煤矿安全生产指导思想，以保障职工最根本利益为
目的，以创建本质安全型矿井、实现安全形势根本好转和高产高效为目标，开拓
创新，顽强拼搏，圆满完成了年初下达的各项指标，为矿井的发展、企业的壮大，
作出了较大的贡献。
深化“打非治违”，深入开展“秋季保安”行动和“煤矿安全生产攻坚战”，
及时治理隐患。
成立以矿长为组长，总工为副组长，安全矿长、机电矿长、生产技术矿长、
办公室等部门负责人为成员的工作领导小组，负责该项活动的日常事务。
为确保“打非治违”专项行动取得实效，制定《深化打非治违开展煤矿安全
生产攻坚战实施方案》，召开专项活动工作会，并进行具体的安排部署，将攻坚
战活动与安全隐患排查治理工作相结合；将攻坚战活动与年度安全生产目标任务
相结合。
活动开展期间， 治理隐患13条，更换5020下山漏水的防尘管道一节；对5煤
层回风道顶板局部破碎地点，重新进行了支护；对7901运输巷中部一处加杆不牢
的地点进行加固；重新吊挂5021掘进巷道的风筒；对7901掘进工作面前探进行足
顶处理； 无极绳运输道找放活石；调整701下山调度绞车闸把间隙；对5019工作
面超前支护按规定进行支护；井下个别挡风墙牌板进行规范；完善调度绞车现场
钢丝绳检测记录；完善5021局扇现场切换记录及无风电闭锁实验记录；对全矿挡
风墙重新建立管理台帐；对压风自救、供水施救、防尘系统图图例标注进行补充；
设立主井口提升罐笼允许最大载重牌板。
通过开展活动，进一步加强工作人员的安全意识，消除事故隐患，端正员工
的工作态度，为安全生产奠定良好的基础。
自2012年3月份按照山东省煤炭工业局鲁煤函〔2012〕年4号文《关于对博山
区福山煤矿核定生产能力有关问题的复函》意见，开始进行整改扩能工作，截至
12月份，投入整改扩能费用630万元。