【概况】 淄博市公安局博山分局以党的十八大安保为主线，忠实履行第一责任，
恪尽职守保增长、保平安。在始终坚持一村一警，重点工作、重大事项提前介入
等机制的基础上，拓展内涵，延伸触角，形成公共安全管理防范的新理念，强化
对“公共场所、重点单位、要害部位和重点人员”的监管力度，建成了“全面覆
盖、 源头管控、预警预防、机制健全”的公共安全防范管理新模式。7月11日，
市委、市政府在博山召开全市公共安全防范管理现场会，总结推广分局工作经验。
坚持科技支撑，不断创新社会管理。将全区视频监控建设作为2012年为群众办好
的10件实事之一，学习借鉴全国先进经验，按照高标准、高质量、高清晰的原则，
自主规划设计、 建设开发。投资300余万元，升级指挥中心监控大厅，新建高清
探头62个、 治安卡点21个、制高点5个。研发“智能视频分析管理平台”，开发
视频警戒区域内人员异常聚集、车辆禁区闯入以及烟火自动报警等功能。11月29
日，在全市推进社会管理创新现场会上，在全市27个参评项目中名列第二。在省
公安厅举办的2012年度山东省公安机关社会管理创新奖评选活动中，该项目荣获
三等奖。 坚持人防主导， 建成了网格化巡防模式。投资300余万元，购置了6辆
110巡逻处警车、改装1辆特警指挥车和1辆特警运兵车。在坚持人防主导，7年如
一日的巡防机制下，以提升群众安全感为目标，推出“定巡区、定车辆、定人员、
定责任”的三级网格化巡防模式，大力实施“警灯闪烁”工程，通过巡特警大队
巡点、派出所巡线、群防群治力量巡面，最大限度地将警力摆上街面。年内，街
面“两抢一盗”案件同比分别下降了24.2%和37.6%，有96个村实现刑事案件“零
发案”。坚持公开公正，考评考核激发队伍活力。以“注重实绩、突出重点，网
上考核、即时公开，量化任务、便于操作”为原则，将工作目标任务进行科学量
化，研发网上即时考核系统，对各项业务指标进行实时考核，实现公开、公平、
公正，激发了队伍创先争优的活力。在2012年度全省公安工作总结表彰中，分局
有2个单位和5名民警受到表彰。市委政法委在《淄博政法》专刊推广了分局绩效
考核先进经验。 2012年，博山分局共侦破刑事案件792起，刑事拘留犯罪嫌疑人
391人， 现行命案全部侦破，打击“两抢一盗”攻坚大会战综合考核全市第一。
连续7年行风评议全区第一、连续4年群众满意度测评全区第一，在市社情民意中
心组织的群众满意度电话测评中，社会治安连续4年全区第一。
【法制工作】 区公安分局从强化执法培训入手，全面提升执法主体素质。依托
分局公安四级网，进行“每周一学”执法规范化培训。每周五下午，系统学习办
理刑事案件、治安案件程序规定等应知应会的执法常识并及时将培训相关的考试
题录入系统，保证民警在第一时间能够进行考试、练习，起到巩固培训知识的作
用。2012年， 成功举办以“110接处警工作规范”、“公安机关人民警察内务条
令”、“执法同步录音录像工作”“信用卡诈骗”等为培训主题的24期执法规范
化专题培训班。从服务优先，指导并重入手，全面提升案件质量。区公安分局在
审核各类案件工作中，注重总结好的经验做法和发现存在的执法问题，及时反馈
到办案单位，有针对性的对案件相关执法环节进行讲评，查漏补缺，引以为戒，
提升执法办案质量。从强化监督入手，全面推行网上执法质量考评。“一审一考”，
推行网上实时考评。对每一起案件中发现的问题严格按照分局制定的评分标准，
如实扣分，使执法规范化建设在“考评”上见成效；“一日一晾晒”，推行网上
日晾晒。针对在一审一考及日巡查中出现的执法卷宗质量问题、扣分情况，及时
地在执法质量考评专栏进行通报，督促办案单位和办案民警及时改正，有效地促
进办案民警严格执法。
【刑事侦查】 区公安分局以“破现案、带积案、破小案、带大案、打团伙、抓
逃犯” 为总体工作目标， 始终坚持命案必破、黑恶必除、小案侦防。组织开展
“一打四防”、打击“两抢一盗”攻坚大会战、集中整治农村治安秩序春季行动、
“打黑恶、反盗抢”安民行动、缉捕重大逃犯专项行动等，严厉打击各类刑事犯
罪活动。 2012年，博山区共立类刑事案件1093起，破获各类刑事案件792起，打
掉各类犯罪团伙18个。
【治安管理】 区公安分局治安管理工作以加强党的“十八大”安保工作为主线，
以实施固本强基维稳工程、治安安民工程为载体，不断深化治安防控体系建设，
强力推进社区（农村）警务工作，有力地维护全区社会治安大局稳定。以严管严
治为抓手，强化社会面治安防控。牵头组织开展专项整治行动，依法妥善处置区
中医院医患纠纷等5起群体性事件， 打击处理各类违法人员22名。在全区范围内
集中开展7次治安清查行动， 狠抓了治安行政案件查处工作。2012年，全区共受
理治安行政案件2873起，共查处1712起，行政处罚867人次。以维护稳定为重点，
强化矛盾纠纷排查化解。组织开展农村（社区）治安秩序集中整治春季行动，开
展矛盾纠纷排查化解专项活动，全面排查化解可能影响稳定的各类不稳定因素16
起。以涉日维稳为契机，强化敏感事件处置能力。加强对在博涉日企业、人员的
摸排稳控，逐一落实稳控措施，增强信息预警意识，坚决防止了问题发生。以严
格防控为核心，强化公共安全防范管理。全力做好公共安全工作，严密危爆物品
管理， 强化行业场所阵地控制， 扎实开展流动人口和出租房屋“百日会战”专
项整治行动。以服务经济发展为中心，强化落实治安管理措施。加强内部单位安
全管理，强化校园安保工作。对全区35所医疗机构安全保卫工作进行评估，指导
6家医疗机构建立警务室， 圆满完成各类大型群众性活动安保及各项警卫任务30
余次，完成2012年征兵工作，政审对象241人。
【户政管理】 加强实有人口管理工作。扎实开展流动人口、租赁房屋、 高危
人员摸排登记专项行动。 行动期间，共核查清理流动人口19551人，新登记流动
人口6932人， 新登记租赁房屋2738户，新列管高危人员144人。扎实开展第二代
居民身份证办理工作。 民警通过上门照相、入户走访的方式为900余名老年人办
理证件，对未申领二代证的10326名人员进行办证，办证率在全市率先达到100%。
严格把关户审材料。 2012年共受理户审材料567份，变更更正姓名56份，夫妻投
靠324份，受理第二代居民身份证17381个，临时居民身份证1913个。落实便民服
务措施。为老年人、残障人、孕妇等特殊人群开辟绿色通道，特事特办，要事快
办。开展“上门送温暖”服务，对老弱病残、行动不便、在校学生及情况特殊的
人员，实行携带单机到居民家中或学校为群众照相办证。落实预约服务，对因在
外地务工工作日无法办理业务的群众实行电话申请、节假日预约服务等措施。推
行阳光警务，对涉及户政工作有关政策规定、办事流程、办理时限、收费标准等
内容制成展板上墙公开，接受群众监督。
【出入境管理】 牢固树立“出入有境、服务无境”的理念，以打造民生警务
为突破，不断优化服务措施，把亲民、为民、便民、利民的标准和要求融入到每
个工作环节中， 切实提高公安机关出入境管理工作的能力和水平。 以电子普通
护照的签发启用为契机， 全力做好公民出国境受理工作。自2012年3月15日起全
省开始签发启用电子普通护照，全年共受理公民出境申请7978人次，受理量在区
县受理机关名列第二。 以居留证件的办理为切入点，全力做好境外人员的管理
服务工作。全年对辖区46名境外人员的签证及居留许可申请进行了初审，并同时
为境外人员进行个人信用等级评定，保障境外人员顺利在淄博市获得居留证件。
加强涉外案件查处力度，维护正常出入境管理秩序。全年查处10起涉外案件，处
罚6人，有效地打击辖区出入境违法行为，维护全区正常的出入境秩序。