——在区政协十一届二次会议上
区政协副主席 李玉森
（2012年12月29日）
各位委员：
我受政协第十一届博山区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审
议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年是全区人民围绕区第十一次党代会确定的目标任务，上下同心，奋力
拼搏，强力推进“活力博山、魅力山城”建设取得显著成效的一年，也是十一届
区政协务实创新、积极作为，实现良好开局的一年。一年来，政协博山区委员会
常务委员会在中共博山区委的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实
区第十一次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府工作中心，认真履行政协职能，
团结动员各党派团体、各族各界人士和广大政协委员，齐心协力谋发展、惠民生、
促和谐，全力助推产业转型、城市转型、社会转型，为建设以富裕、生态、文化、
幸福、平安为标志的活力博山、魅力山城作出了积极贡献。
（一）深入推进“学习型”政协组织建设，全力提升委员队伍整体素质和履
职能力
常委会坚持把建设“学习型”政协组织作为提升理论水平和履职能力的关键
举措，不断创新学习理念，改进学习方式，增强学习实效。举办政协委员学习报
告会，邀请省政协专家就政协的发展历程，政协的性质、地位、作用，履行政协
职能的方式、方法，如何发挥好委员的作用等方面作了系统、全面地讲解，使委
员们真正掌握政协组织“是什么”、政协工作“干什么”、政协委员“怎么干”
等知识，增强了履行职能的自觉性和主动性。通过政协例会、指导界别活动、周
一学习日、印发《政协委员学习参考资料》、为委员订阅报刊等形式，认真学习
十七届六中全会精神、科学发展观重要论述，学习《政协章程》和中共中央、省
市区委关于加强人民政协工作的意见，学习区委全会精神和区委、区政府关于建
设“活力博山、魅力山城”的一系列政策措施，引导委员明确方向、把握全局、
深化认识、吃透政策，为更好地履行职能奠定坚实基础。党的十八大召开后，立
即召开主席会议、常委会议，认真学习贯彻会议精神，研究部署学习贯彻意见，
在全区各级政协组织、各党派团体、社会各界人士和广大政协委员中迅速掀起了
学习十八大精神的热潮，切实用十八大精神武装头脑、统一思想、指导实践、推
动工作。通过有针对性的学习教育，广大政协委员履行职能的责任感和使命感不
断增强，议政建言水平明显提升，确保了区委的决策部署在政协得到贯彻落实。
（二）围绕老工业区科学发展协商议政，为建设活力博山、魅力山城献计出
力
常委会坚持把推动老工业区科学发展作为履行职能的第一要务，深入调查研
究，积极协商议政，为老工业区科学发展建睿智之言、献务实之策。区政协十一
届一次会议上，委员们紧紧围绕许冰书记重要讲话、《政府工作报告》，通过提
案、小组讨论、协商议政座谈会等形式，重点就富裕、生态、文化、幸福、平安
博山建设规划实施，广泛开展协商，坦诚建言，广献良策，提出意见建议51条，
许多建议被区委、区政府采纳。常委会议分别听取了区政府关于全区上半年经济
社会发展情况的通报、关于2012年度区政协提案办理情况的通报、区委宣传部关
于文化博山建设情况的汇报和区环保分局关于生态博山建设情况的汇报，为委员
更好地知情明政、议政建言搭建平台、创造条件。各专委会充分发挥自身优势，
重点就全区工业重点工程建设、水系生态建设、陶琉文化建设、城乡环境卫生综
合整治、公共交通事业发展、平安博山建设、政府为民办十件实事落实等情况开
展专题调研视察，召开座谈会17个，实地察看建设项目38个，反映问题36个，提
出意见建议72条。这些凝聚着委员们智慧和心血的调研视察成果，得到了区委、
区政府的高度重视，区委召开常委扩大会议，对政协提出的意见建议进行专题研
究，并将有关建议分解到职能部门，责令相关部门认真抓好落实，在建设活力博
山、魅力山城中彰显了政协的价值和作用。
（三）强化民主监督职能，为建设活力博山、魅力山城保驾护航
常委会坚持把做好提案工作作为履行民主监督职能、践行履职为民理念的重
要举措，以促进区委、区政府决策贯彻落实和推动工作为目的，强化对部门工作
监督力度，为推动全区经济社会平稳较快发展营造良好的环境。一是认真做好提
案审查立案及交办工作。 十一届一次会议以来，共收到提案195件，经审查立案
193件。及时召开交办会，将提案交由64个单位办理，未立案的2件作为委员来信
交由有关部门办理；二是及时做好提案督办落实工作。对“关于养老体系建设、
社区建设与管理”、“关于中小企业发展壮大、行业协会内部组建‘信用担保共
同体’试点”等20件重点提案办理情况进行督办，及时总结推广办理经验，有效
地促进了提案办理质量的提高；三是对重点提案办理结果进行集中视察。对全区
校园和校车安全管理、食品安全、“新农合”及医院建设等事关民生问题的重点
提案办理结果进行集中视察，有力地促进了委员意见建议的落实；四是承办单位
提案办理专业务实。各承办单位加强领导，强化措施，高标准高质量地做好提案
办理工作，如在区政协十一届一次会议期间，针对委员提出的“公交线路调整”、
“建设单叶立交桥缓解城区交通压力” 等6件提案，区交通运输局、区住房和城
乡建设局等单位主要负责同志进行了现场答复、现场办理，得到了与会委员的充
分肯定。针对委员提出的关于建设提供公共租赁住房的提案，区房产管理局高度
重视，认真办理，目前已落实公共租赁住房1298套，同时严格审核住房资格申请，
解决了中低收入家庭及其他特殊弱势群体的住房困难，得到了社会各界的好评。
截止9月底，所有提案全部办复，委员满意和基本满意率达100%。
（四）注重“原创”，畅通渠道，反映社情民意信息工作实现新突破
常委会坚持把反映社情民意信息工作作为履职尽责、服务大局的重要手段，
注重发挥各民主党派、工商联、专委会、各界别和基层政协工作室的作用，收集
了许多原汁原味、反映基层实际问题的意见建议，凸显了社情民意信息“服务决
策、促进工作”的大效应。一年来，共整理上报社情民意信息30余篇，其中多篇
被采用。如反映的《全力支持政协履行职能，凝聚博山老工业区全面振兴强大合
力》，被省政协重要信息专报综合采用，同时省领导作出重要批示，这是市政协
上报省政协社情民意信息中唯一一篇被省领导批示；反映的《关于抢救和保护博
山琉璃料器传统手工工艺技能的建议》，市委、市政协主要领导分别作出重要批
示，市区相关部门展开联合调研，及时形成调研报告，提出切实可行的意见建议，
上报市委、市政府，为建设文化博山提供了强劲动力；反映的《关于在焦裕禄广
场设置娱乐休息设施的建议》，区委、区政府主要领导分别作出重要批示，区园
林局积极筹措资金，不到一个月的时间，在焦裕禄广场设置了多处便利休息设施，
周围群众拍手称快，一条小信息架起了区委、区政府和群众的“连心桥”。《联
合日报》头版头条对我区反映社情民意信息工作的做法、经验进行了宣传报道，
被市政协表彰为全市政协反映社情民意信息工作先进集体，区政协反映社情民意
信息工作取得突破性进展。
（五）精心编辑出版《博山历史文化遗产》（第三辑）和《博山鼻烟壶》，
为建设文化博山注入新的内涵
《博山历史文化遗产》（第三辑）收录非物质文化遗产项目55个，17万余字，
188幅照片，分民间文学、传统技艺、民俗等9大类，特别是所录内容中颜文姜传
说、博山锣鼓、清梅居香酥牛肉干为省级非物质文化遗产项目，博山刻字、文石、
锡器等多项制作技艺均为首次挖掘收录。《博山鼻烟壶》收录我区50位鼻烟壶内
画艺人作品及部分关于鼻烟壶艺术方面的理论研究文章，概括了博山鼻烟壶艺术
发展的历程全貌。两书的出版发行，对进一步弘扬博山地方文化、建设文化博山
必将起到积极的推动作用。
（六）发挥委员主体作用，激发委员在建设活力博山、魅力山城中展风采、
创业绩
常委会坚持把发挥委员主体作用作为增强政协工作活力、提高履职实效的重
要抓手，组织和引导委员在建设活力博山、魅力山城中带头建功立业。注重加强
对委员的管理，健全完善了《区政协委员参加活动履行职责的有关规定》，制定
下发了《关于进一步发挥界别作用的意见》和《关于区政协主席、副主席指导界
别工作意见》，对完善界别组织活动制度、丰富界别活动形式、广泛开展界别委
员履职活动等方面作了明确规定和要求，初步形成了用制度管人、用规则律事、
凭绩效奖惩的政协委员管理新体系。深入开展“走访联系委员月”活动，区政协
主席、副主席分别深入基层、深入界别、深入委员单位，详细了解委员生产、生
活情况，帮助解决实际困难。开展政协委员健康查体活动，建立委员健康档案，
使委员们真正感受到政协“大家庭”的温暖。有效开展政协委员“述职考评”活
动，对一年来委员履行职责、做好本职工作、服务社会等情况进行严格考评。经
考评领导小组认真审核、区政协主席会议审议确定，在区政协十一届四次常委会
议上对24名优秀政协委员进行了表彰。广大政协委员以考评活动为动力，以博山
发展为己任，创先争优，激情创业，有的委员致富不忘回报社会，扶贫济困，捐
资助学；有的委员发挥一技之长，带领群众共同致富；有的委员致力企业做大做
强，成为创业创新的佼佼者；更多的委员积极建言献策、反映社情民意，成为人
民群众的贴心人，展现了新时期政协委员的靓丽风采，树立起人民政协的良好形
象。
（七）加强自身建设，为推动政协工作开展提供有力保障
常委会坚持内强素质、外树形象，下大气力狠抓自身建设，为全面做好政协
工作打下了坚实的基础。一是镇、街道、开发区政协工作活力进一步增强。通过
召开镇、街道、开发区政协工作现场会、例会等形式，加强对基层政协工作的指
导，相互学习、相互借鉴、共同提高，确保基层政协工作有力有序有效开展。各
工作室立足地区实际，围绕党委、政府中心工作，就工业重点项目建设、有机农
业发展、旅游资源开发、环境综合整治等重点工作，深入开展调研视察，积极建
言献策。注重发挥政协优势，全力协助党委、政府做好十八大期间信访、维稳等
工作，为服务地区经济社会发展作出了积极贡献；二是机关自身建设进一步加强。
突出“责任、服务、规范、精细”要求，坚持不懈抓管理、促规范，抓质量、上
水平，机关干部的大局意识、政协意识、责任意识、服务意识明显增强，业务能
力、工作效能明显提高，机关上下形成了学习、实干、创新、团结的良好风气。
认真做好老干部工作，通过组织老干部集体学习、视察全区重点项目建设、外出
考察等活动，为发挥老干部作用创造良好条件；三是宣传工作质量和档次进一步
提升。精心编辑《博山政协》会刊，办好“博山政协网站”，注重加强与上级政
协和各级新闻媒体的合作，加大对外宣传力度，共计发稿70余篇，其中《关于加
快推进博山老工业区文化产业发展的建议》荣获省政协《联合日报》与《光明日
报》共同举办的“学习贯彻六中全会精神，推动文化大发展大繁荣政协委员建言
献策”征文评选三等奖，我区政协先后被表彰为2012年度全省政协宣传工作先进
集体、全省政协文史工作优秀集体、全市政协宣传工作先进集体、全市政协提案
办理工作先进单位。在全市政协宣传信息工作会议上，我区政协以《与时俱进，
积极作为，努力实现政协宣传信息工作创新发展》为题做了典型发言，受到市政
协领导的充分肯定，政协宣传工作为更好地履行职能营造了良好的社会舆论氛围。
这些成绩的取得，是中共博山区委正确领导的结果，是区政府及各大班子和
社会各界大力支持的结果，是各民主党派、工商联、各人民团体和全体政协委员
共同努力的结果，也是历届区政协老领导、老同志关心支持的结果。在此，我代
表区政协常委会，向区各大班子和各部门、各单位，向所有关心、支持政协工作
的各级领导、政协老干部、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！但政协工作中
还存在一些问题和不足，主要是：服务科学发展的能力和水平有待于进一步提升，
发挥界别优势和作用有待于进一步加强，个别委员履行职责、服务奉献社会的意
识有待于进一步强化。这些都需要我们在今后的实践中不断总结探索，认真加以
改进。
二、2013年工作意见
2013年是全区上下深入学习贯彻中共十八大精神，奋力推进转型升级，加快
活力博山、魅力山城建设步伐的关键一年。按照区委总体工作部署，2013年全区
政协工作的指导思想是：在中共博山区委的领导下，以科学发展观为指导，认真
贯彻落实中共十八大和区委十一届三次全体会议精神，紧紧围绕区委、区政府工
作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力在发挥优势促进转
方式调结构、强化生态文明、加快内涵发展上下功夫，在凝心聚力维护社会和谐
稳定上下功夫，在改革创新提高政协工作科学化水平上下功夫，为全区经济建设、
政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设贡献智慧和力量。
（一）以中共十八大精神为统揽，深入学习贯彻区委十一届三次全体会议精
神，切实增强围绕中心、服务大局的责任感和使命感
全区各级政协组织、各党派团体、各基层政协工作室和广大政协委员，要把
学习贯彻十八大精神作为当前首要的政治任务，领会实质，把握内涵，特别是要
按照十八大对人民政协工作提出的新要求，正确把握人民政协的地位和性质，坚
定做好政协工作的信心，充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机
构的作用，促进社会主义民主政治建设；要坚定不移地坚持中国共产党的领导，
自觉维护区委的权威、支持区政府的工作，在围绕中心中定位，在服务大局中尽
责，不断把我区政协事业推向前进；要把学习贯彻十八大精神与贯彻落实区委十
一届三次全体会议精神结合起来，紧紧围绕会议提出的目标任务，发挥优势，切
实做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的各项工作，为推动老工业区
科学发展贡献力量；要把学习贯彻十八大精神与加强政协作风建设结合起来，严
格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定要求，以身作则，珍惜
委员荣誉，维护政协声誉，遵守政协章程，认真执行区政协委员参加活动履行职
责的有关规定，恪守社会公德，信守职业道德，确保政协工作不越位、不惹事、
干成事、有影响。
（二）认真履行政协职能，全力服务活力博山、魅力山城建设
要把服务“活力博山、魅力山城”建设贯穿于政协各项工作的始终，扎实履
行政协职能，主动为谋划发展思路献计献策、为破解发展难题建言立论、为营造
发展环境凝心聚智。政治协商务求有效。充分利用全委会议、常委会议、主席会
议、专题座谈会等形式，就加快经济结构战略性调整、促进产业转型升级、优化
城乡布局、社会和谐稳定等重大问题，认真开展协商讨论，积极建言献策，确保
政治协商融入大局、提升水平。民主监督务求有力。通过政协常委会听取部门工
作汇报、专项视察、提案、反映社情民意等有效形式，重点就“活力博山、魅力
山城”建设规划实施、社会事业发展、政府为民办实事落实等情况，扎实开展对
相关部门工作的监督，找问题、提良策，促进相关部门改进作风、提高效率，努
力做到项目建设到哪里，政协工作就跟进到哪里，哪一方面工作有问题，政协就
优先对哪方面工作进行调研，为优化发展环境、提升经济发展活力作出积极贡献。
参政议政务求有为。围绕重点项目建设、生态特色工业发展、高品质现代服务业
发展、 科技创新、 优质生态高效农业发展、城乡生态建设工程实施、文化旅游
“一城四区”系列项目建设等方面，精选课题，深入开展调查研究，力争提出言
之有物、言之有据、言之有理的建议，为区委、区政府科学决策提供有价值的参
考意见。提案工作务求质量。要始终把提高提案质量放在首位，切实增强精品意
识，侧重反映大事、要事和实事，着眼于提出具有决策参考价值、解决实际问题
的意见和建议。要扎实推动提案办理工作，加大提案督办力度，搞好组织协调、
跟踪反馈，增强办理实效，努力使提案所反映的问题得到切实解决，所提的建议
落到实处。文史工作务求精品。继续坚持“开门办文史、联合出成果”的文史工
作思路，以服务发展、服务社会为宗旨，加强对博山地域文化和特色文化的挖掘
研究，精心编辑出版文史资料，为文化博山建设再立新功。
（三）坚持团结和民主两大主题，为深入推进幸福博山、平安博山建设尽心
尽力
要进一步加强与各民主党派、无党派人士的团结合作，支持他们就经济社会
发展中的重大问题开展协商议政和民主监督，鼓励他们畅所欲言，充分发表意见
建议，不断巩固和发展多党合作的政治局面。要自觉践行“人民政协为人民”的
理念，就加强和创新社会管理、劳动就业、社会保障、城乡基本公共服务均等化、
文化惠民工程实施、食品药品安全、公共安全管理、教育资源均衡发展、保障性
住房建设等民生问题，开展专题调研视察，为全力提高人民群众幸福指数献计出
力。要切实发挥好政协反映社情民意信息“直通车”作用，深入体察民情，及时
了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，全力协助区委、区政府做好
宣传政策、统一思想、增进共识、团结鼓劲的工作，做好协调关系、理顺情绪、
化解矛盾、凝聚人心的工作，为开创老工业区科学发展新局面减少阻力、增强动
力、形成合力。
（四）充分发挥“五个作用”，努力提高政协工作科学化水平
一是充分发挥委员的主体作用。要继续抓好委员学习、知情明政工作，不断
加强政协委员队伍建设，努力提高委员素质和履行职责的责任感。继续开展走访
联系委员、委员健康查体、委员述职考评、表彰优秀委员等活动，引导和激励委
员积极投身建设活力博山、魅力山城主战场，创造新业绩，展示新风采，在经济
发展第一线建功立业；二是充分发挥专委会的基础作用。适时召开专委会工作座
谈会，总结经验，规范程序，提高工作实效。加强专委会运行机制的研究，不断
提高专委会组成人员政治业务素质，进一步改进、创新和强化专委会工作，切实
增强工作活力和成效；三是充分发挥界别的渠道作用。要认真落实区政协《关于
进一步发挥界别作用的意见》要求，切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政
治参与的重要渠道作用，鼓励委员通过界别渠道及时反映本界别群众的意见和诉
求，充分调动各界别参政议政积极性，使界别活动更加经常、更加规范、更加有
效；四是充分发挥基层政协工作室参谋、助手、桥梁和纽带作用。要加大对镇、
街道、开发区政协工作的指导力度，进一步创新工作方式，丰富工作内容，支持
各工作室围绕党委、政府中心工作，开展协商议政、为民服务活动，在服务地区
经济社会发展中彰显价值和作用；五是充分发挥机关的保障作用。要以学习为基
础，以服务为宗旨，以创新为动力，以效能为保障，全面推进机关自身建设，全
力做到安排活动精心周密、处理事务严谨细致、服务委员热情周到、完成任务迅
速扎实，全面提升服务水平，优质高效地完成好担负的职责，为有效履行职能、
顺利开展工作提供强有力保障。
各位委员、同志们，加快发展时不我待，服务发展使命光荣。新的一年承载
着挑战与责任，更充满机遇和希望。让我们在中共博山区委的坚强领导下，以科
学发展观为指导，解放思想、锐意创新，齐心协力、开拓进取，为建设以富裕、
生态、文化、幸福、平安为标志的活力博山、魅力山城做出新的更大贡献！