【重要会议】 1月8日，经中共博山区第十一次代表大会选举产生的中共博山区
纪律检查委员会举行第一次全体会议。会议选举产生了中共博山纪律检查委员会
常务委员和书记、副书记，并经区委十一届一次全会通过。成文当选区纪委书记，
焦玉星、夏侯俊波当选为区纪委副书记。
2月22日， 全区反腐倡廉工作暨区纪委十一届二次全体会议召开，总结去年
全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年工作重点和措施。会议强调，要
进一步统一思想，深化认识，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为实
现博山老工业区全面振兴提供坚强的政治保证。区委书记、区人大常委会主任许
冰出席会议并讲话，区委副书记、区长任书升主持会议。区委常委、区纪委书记
成文代表区纪委常委会作工作报告。会议传达学习了市纪委十一届二次全会精神，
回顾总结了去年的反腐倡廉工作，研究部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任
务。
会上，还对2011年度全区落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设先进单
位、全区群众满意中层干部进行了表彰。
3月8日，全区农村集体经济组织清产核资工作会议在区会务中心召开。会议
的主要任务是动员部署我区农村集体经济组织清产核资工作， 进一步加强农村
“三资”管理。区委副书记、区政协主席周茂松出席会议并讲话，区委常委、纪
委书记成文主持会议。
4月9日， 4月19日，全区反腐倡廉教育报告会在区机关礼堂召开。市纪委副
书记穆若英和区领导许冰、任书升、周茂松、李森等出席会议。省纪委常委迟丽
华从党的纯洁性在先进性中的位置、如何保持党的纯洁性、恪守从政道德的重要
性三个方面，围绕中央和省纪委全会精神，深刻阐述了加强反腐倡廉教育的重要
性。
5月10日， 全区纪检干部“弘扬焦裕禄精神、走基层促发展”工作部署会在
焦裕禄纪念馆召开。
5月14日， 全区“弘扬焦裕禄精神，提高工作执行力”座谈会在焦裕禄纪念
馆举行。区委书记、区人大常委会主任许冰出席会议并讲话，区大班子领导周茂
松、成文、焦玉星、夏侯俊波出席会议。会上，区民政局、区行政管理执法局，
部分“感动淄博”“感动博山”年度人物代表、2011年度群众满意中层干部作交
流发言。
6月14日， 全区反腐倡廉宣教、调研和信息工作会议在区会务中心召开。区
委常委、纪委书记成文出席会议并讲话。
7月24日， 博山区召开农村清产核资工作现场会，区委副书记、区政协主席
周茂松，区委常委、纪委书记成文出席会议。周茂松一行先后到博山镇及王家庄、
八陡镇及东顶村进行了实地查看，听取相关负责人工作汇报，并为八陡镇农村集
体三资委托代理服务中心揭牌。
12月6日， 区纪委十一届三次全体会议在区会务中心召开。区纪委委员出席
会议，并列席了中共博山区委十一届三次全体会议。区纪委常委会主持会议，区
委常委、纪委书记成文讲话。
【纪检监察机关自身建设】 深化学习型纪检监察机关建设，充实拓展“周一讲
堂”学习内容，提升纪检监察干部履职能力。抓好纪检监察干部队伍建设，严把
资格准入关。认真落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，严格执行各项纪
律要求，加强对纪检监察干部的管理。巩固精神文明建设成果，在省级文明单位
复查中取得良好成绩。深化派驻机构统一管理，推进派驻机构工作规范化。重视
纪检监察组织机构建设，镇街纪检监察组织规范化建设取得新成效。
【党风廉政宣传教育】 坚持示范教育。利用焦裕禄诞辰90周年这一契机，在全
区掀起学习和弘扬焦裕禄精神系列活动新高潮。举办纪念焦裕禄逝世48周年“弘
扬焦裕禄精神、提高工作执行力”座谈会。制作“丰碑永存——焦裕禄精神在故
乡”专题片，全面反映焦裕禄精神的实质、全区传承焦裕禄精神和涌现出的优秀
党员干部。设计制作焦裕禄纪念馆（故居）画册和纪念邮票，展示焦裕禄纪念馆
（故居）整体风貌。8月13日，在《淄博日报》刊发纪念焦裕禄诞辰90周年专版，
并于8月16日在焦裕禄纪念馆举办纪念焦裕禄诞辰90周年暨诗书画摄影展， 在
《淄博日报》头版头条刊发纪念文章。
强化岗位廉政教育。在全区部署开展“弘扬焦裕禄精神、恪守从政道德、保
持党的纯洁性”教育活动，配合开展好作风效能公开承诺活动、正反典型教育等
九项活动。邀请省纪委常委迟丽华，围绕保持党的纯洁性这一主题，为全区副科
级以上领导干部做了反腐倡廉教育报告。结合深化廉政风险防控管理工作，各派
驻组针对各部门各单位排查出的廉政风险，制定防范措施，广泛开展岗位廉政教
育，开展分级廉政谈话、举办廉政教育报告会、组织专题教育培训班，取得良好
效果。
突出警示教育。 组织住建系统100余名机关干部参加旁听对两名犯贪污罪、
受贿罪的犯罪分子依法进行的公开审判，并在宣判后由审判长为参加旁听的机关
干部上了一堂法制教育课。积极利用《廉政中国》《失德之害》等电教片，组织
各单位自行开展警示教育，据统计，2012年，各单位共组织观看警示教育片60余
场次。
拓展社会教育。积极抓好廉政文化建设。在扎实推进和规范廉政文化进机关、
进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭工作的基础上，增加廉政文化“进医
院、进商城、进景区、进服务中心”活动，做好示范点建设工作，建成市级示范
点5处、区级示范点46处。
反腐倡廉工作宣传。突出抓好重点工作、中心工作的集中宣传，对重点工作
进行集中宣传。着重对区纪委全会、纪念焦裕禄诞辰90周年、专题述廉、政风行
风评议、 百名中层干部大家评等工作进行集中宣传，在《淄博日报》刊发专版1
个、 《博山通讯》刊发通版1个。积极做好对上宣传工作。加强与上级各新闻媒
体的联系沟通，加大稿件上报力度，在市级以上媒体发稿70余篇。其中，在《中
国纪检监察报》 刊发了介绍博山区开展专题述廉等工作的报道2篇；在《大众日
报》发稿2篇；在《淄博日报》发稿29篇。
【党风廉政建设】 坚持以抓党风廉政建设责任制落实为总纲，全面带动和推进
各项工作开展。抓好任务分解。制定《关于2012年全区党风廉政建设和反腐倡廉
工作实施意见》，将全区反腐倡廉主要责任和任务分解成70项，由14名区委常委、
副区长负责，确定19个责任牵头部门和52个配合部门分工负责，齐抓共管，形成
反腐倡廉工作合力。 抓好任务落实。 与各镇、街道、开发区和区直各部门73名
“一把手”签订2012年度党风廉政建设责任书。各基层党委也分别与下属党组织
“一把手”签订，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。充分发挥各牵头
部门和责任部门的作用，实行“一岗双责”，主要领导负总责，各职能部门按照
分工切实落实好职责内的工作。抓好检查督导。通过制定详细的检查方案和严格
检查程序，及时检查督导党风廉政建设和反腐败工作牵头部门和各镇街、开发区
工作任务完成情况以及采取的工作措施和取得的实效，为全年责任制工作落实提
供保障。抓好责任考核。年初与政绩考核同步对全区83个部门和单位年度党风廉
政建设责任制情况进行了量化考核，对46个党风廉政建设先进单位给予表彰。抓
好责任追究。对发现的违法违纪问题，严格执行责任追究规定，坚决追究有关领
导的责任
在全省率先开展专题述廉试点工作。召开区党政领导班子成员向区纪委全委
会专题述廉会议，14名区党政领导班子成员进行了述廉，27名区纪委委员参加了
评议。把握好汇报环节，积极与市区领导联系沟通。确定了述廉对象，研究制定
了《专题述廉工作配档表》和专题述廉会议方案，对述廉工作作出具体安排。把
握好基础环节，加强对述廉工作的组织领导。认真履行领导小组办公室工作职责，
制定了《工作实施细则》。把握好培训环节，确保区纪委委员正确履职。专门组
织召开了培训会议，要求全体区纪委委员增强监督意识和责任意识，认真履行监
督职责。把握好征求意见环节，充分保障干部群众的监督权。制定了《专题述廉
征求意见工作方案》 ，成立了7个工作组，通过召开座谈会、走访了解等多种形
式，征求述廉对象所分管56个部门的干部群众的意见建议，并组织填写《述廉征
求意见表》 730余份。把握好文字环节，保证专题述廉报告的质量。规定了述廉
报告的上报时间和审核程序，保证了报告的质量。把握好会议环节，突出专题述
廉会议效果。按照工作程序，确保动员讲话、依次述廉、询问质询、民主测评每
个环节的严密细致。把握好反馈环节，充分发挥专题述廉的作用。召开专题述廉
会议进行民主测评后，及时将评议结果和整理汇总的意见建议向区委作了专题汇
报，并书面报市纪委，记入领导干部个人廉政档案。根据市纪委审核的意见，由
区委书记和纪委书记共同将15位述廉对象的测评结果和33条民主评议意见向本人
进行了反馈。把握好宣传环节，全面总结专题述廉工作经验。《中国纪检监察报》、
新华网、人民网等新闻媒体先后对博山区专题述廉工作进行了宣传报道。新华社
就全区专题述廉工作进行专访并报道。省委、市委及纪委主要领导分别做出重要
批示，省纪委党风室负责人到博山区进行专题调研。
抓好农村集体经济组织清产核资工作。按照上级统一部署，加强督导，扎实
开展农村集体经济组织清产核资工作。共清查核实资产4.78亿元，其中新增资产
3909万元，清查资源面积1.64万公顷，清理合同2974份。扎实动员部署。召开全
区农村集体经济组织清产核资工作动员会，会上周书记和成书记对全区清产核资
工作提出的要求，各级党委、政府高度重视，召开专门会议，研究制定工作方案，
营造了良好的工作氛围。完善配套措施。制定周密的工作方案，普遍建立督导组
或指导组，实行定期调度，及时掌握工作进展情况。强化指导培训。举办全区清
产核资工作培训班，编印清产核资相关政策汇编，明确工作目标、主要任务、阶
段划分、完成时限和具体的政策界限等，并结合自身实际，印发清产核资工作配
档表。 全区共举办培训班14期，培训镇、村负责人和工作人员800余人次。加强
督导检查。 成立了4个区级督导组，定期到各镇街开发区和村、社区进行督导，
督促各单位按照要求开展工作，帮助解决存在的困难和问题，确保工作顺利开展。
做好惩防体系建设。 对全区惩防体系建设118项工作任务向10个镇街、开发
区和25个牵头部门进行了逐一落实，整理相关材料，积极做好年底前迎接检查准
备工作。廉政风险防控管理工作。开展廉政风险防控深化提升活动，坚持推动解
决重点领域和关键环节的突出问题，将风险防控工作向深层次推进，推广到所属
部门、 基层站所和村（居）。重新绘制流程图570张，查找风险点1620个，制定
完善防控措施965条。 做好基层党组织党务公开工作。下发党务公开工作要点，
基层党组织党务公开实现了全区51个党委、136个党总支、657个党支部全覆盖。
做好领导干部廉洁自律各项工作。做好干部廉政鉴定工作，对全区35名拟提拔重
用领导干部和20名因公出国（境）人员出具廉政鉴定意见。监督38名领导干部报
告了个人有关事项。 对6个单位的17辆公务用车处置情况进行了审核把关并登记
备案。
【纪检监察信访】 2012年，博山区纪委信访室共接受信访举报142件次，同比下
降20.22%， 其中来信51件，来访68批119人次，接听举报电话23个。反映农村情
况的73件次， 来信29封， 来访33批64人次，举报电话11个，占信访举报总量的
51.41%； 反映机关干部情况的47件次，来访24批36人次，来信16封，举报电话7
个，占信访举报总量的33.09%；反映企业及其他情况的22件次，来访11批19人次，
来信6封，举报电话5个，占信访举报总量的15.50%。
多渠道受理群众信访举报。今年以来区纪委信访室积极拓宽信访举报渠道，
多层次受理群众来信来访，在原来的基础上设立了专门的信访举报网站，同时向
社会公布信访举报电话，形成了“信、访、网、电”四位一体的信访举报新模式。
加强横向交流与沟通，全面排查突出重点。切实加强了与公安、信访、组织
等部门的协调与沟通，定期互相交流信息资源共享，从而及时排查出当前农村党
风廉政建设的主要问题和有价值的案件线索。 全年提供农村案件线索8条，参与
查处农村案件3起， 其中开发区东域城村书记李某被取保候审，小乔村书记钱某
等4人被公安部门依法逮捕。
深入开展领导干部接访下访。坚持区纪委纪监察局领导班子成员定期接访下
访制度，推动重心下移，有效的解决一批久拖不决的疑难复杂信访问题。同时，
把进京上访人员作为领导干部接访下访的重点对象，采取定点接访、带案下访、
领导包案等方式， 加强协调督办，对排查出的8起信访矛盾进行了积极调处，实
现了息诉罢访。
切实维护信访举报人的合法权益。认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障
条例》，对于不属于纪检监察业务范围内的信访问题不一推了之，耐心做好解释
说明和思想疏导工作，帮助信访人协调督促有关职能部门依法依纪解决。同时坚
决纠正捏造事实，诽谤诬陷党员领导干部的行为，着力营造信访举报工作的良好
氛围。
【案件查处】 按照“二十四字”办案方针，做到“有案必查、有查必果、有错
必纠”。加强组织领导，注重创新，制定领导包案机制，强化目标责任机制，完
善案件线索信息库，实行案件线索统一登记备案机制，建立协调配合机制，不断
完善查办案件的各项工作机制，实现案件数量、质量双提高。2012年立查各类违
纪违法案件52起， 其中：大要案15起，涉及科级干部5人，大要案占立案总数的
29%。贪污贿赂类案件6起，占立案总数的12%；失职渎职类案件7起，占立案总数
的13%；妨害社会管理秩序类案件20起，占立案总数的38%；破坏社会主义经济秩
序类案件5起，占立案总数的10%；侵犯公民权利类案件6起，占立案总数的12%；
违反组织人事纪律类案件2起，占立案总数的4%；违反廉洁自律规定类案件1起，
占立案总数的2%；违反政治纪律类案件1起，占立案总数的2%。
【案件审理】 2012年共审理违纪案件50起，审结44起。从处理结果看：开除党
籍19人， 开除党籍、开除公职3人，留党察看4人，严重警告12人，警告6人。从
案件性质看：贪污贿赂7起，妨害社会管理秩序14起，侵犯公民人身权利7起，失
职渎职5起，违法生育4起，贪污、挪用公款1起，破坏社会主义经济秩序2起，向
党组织隐瞒入党前错误1起， 违反政治纪律1起，违反廉洁自律规定1起，妨害社
会管理秩序、 破坏社会主义经济秩序1起。从部门分类看：机关事业单位违纪人
员9人； 企业单位违纪党员13人；农村社区违纪党员22人。所有受处分人员中科
级干部5人。
【执法监察】 强化对全区重点工程、重点项目实施情况进行全过程监督检查。
以国家机电泵业检验检测平台等项目为重点，盯紧工程的关键环节，服务保障项
目建设，贴近一线进行监督，确保招投标行为规范，物资采购廉洁节俭，评标过
程公开公正，资金使用阳光高效，工程进展安全顺利。扎实做好项目信息公开和
诚信体系建设工作， 22个部门已发布信息1151条，占全市发布信息总量的22%。
关注民生，对全区城乡居民最低生活保障政策落实情况进行监督检查。集中开展
城乡低保政策落实情况监督检查， 对全区15000余名城乡低保户随机抽查。针对
发现的问题和薄弱环节，提出了改进低保公示制度、改进家庭收入认定办法、建
立检查抽查制度、建立信息共享核对机制四方面监察建议。对我区22宗土地的摘
牌工作进行监督， 涉及土地出让面积共计37公顷，成交价款1.3亿元。参与政府
采购招投标监督77次， 招标总额16268万元， 节约资金2345万元， 节支率达到
12.60%。 参与建设系统公开招标监督23次，工程招标金额4.7亿元，对建设系统
招投标现场提出监察建议12条。参与处理安全责任事故6起。对博山区8项大型招
考、竞聘以及冬季征兵工作进行了监督，注重加强全过程监督，确保全区人事招
考工作公开、公平、公正。
【纠正部门和行业不正之风】 坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，按照“谁
主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，不断加强部门、行业政风行风
建设，规范行政行为，提高办事效率，认真解决群众反映的热点、难点问题，积
极为群众办实事办好事，大力开展专项治理活动，确保纠风工作取得实效。坚持
五项制度，抓好“行风热线”上线工作。创新形式，开通“行风热线”有奖征集
话题平台，打造网上音频播放平台，实现听众反映问题语音反馈功能，通过采取
一系列措施，“行风热线”节目实现再度升温，截至2012年底，共播出节目92期，
接听电话334个，为群众解决实际问题21个，取得了良好效果。
做好纠风专项治理工作。开展全区博览会（展会）举办情况摸底调研工作，
按时上报有关情况。抓好市纠风网群众反映问题转办件及人民来信、来电问题的
调查处理工作，共处理群众反映问题12起。纠正医药购销和医疗服务中的不正之
风，集中监督采购药品总金额为3803万元。做好食品药品安全监管工作，对全区
160余家药品生产、 批发和零售企业进行监督检查。联合开展教育收费专项检查
活动，对全区51所学校安全和教育收费开展调研督查，出具整改通知书39份，督
促整改项目115条。做好减轻农民负担专项治理工作。
继续做好“民主评议政风行风”工作。对36个2011年度政风行风建设先进单
位进行了表彰， 对成绩较差的7个单位进行了诫勉谈话。组织政风行风评议反馈
工作，对存在问题的35个单位进行书面反馈，对问题较突出的14个部门和单位进
行了面对面反馈。
2012年政风行风评议活动从10月份开始到11月底基本结束，分为宣传发动和
安排部署、评议、总结反馈三个阶段，72个部门和行业单位接受评议。同时，积
极开展基层站所评议。把与群众生产、生活密切相关的基层站所全部纳入评议范
围， 确定了公安、工商、国税、地税等9个部门的72个基层站所作为参评单位进
行评议。评议成绩按照镇、街道、开发区进行分类排序，对成绩优秀的基层站所
由区纪委监察局授予“政风行风建设先进基层站所”称号，建议其主管部门和单
位对站所负责人进行表彰奖励。对不满意票所占比例在五分之一以上，但未达三
分之一的基层站所，给予其负责人警示提醒；对不满意票所占比例超过三分之一
的基层站所，建议其主管部门和单位调整站所负责人；对反映问题集中、突出，
涉嫌违纪的，按照党规党纪和案件检查工作有关规定程序严肃查处。
做好“百名中层干部大家评”工作。对“群众满意中层干部”进行了表彰，
对分类排名末位的4名中层干部进行了诫勉谈话。 组织“群众满意中层干部”参
加“弘扬焦裕禄精神提高执行力”座谈会，并在《博山通讯》刊登“群众满意中
层干部”代表的先进事迹。在机关礼堂召开“群众满意中层干部”先进事迹报告
会， 全区500余名机关干部听取了报告。2012年对区直部门51名中层干部和镇街
开发区50名中层干部共101人进行评议， 并广泛征求广大群众和社会各界意见和
建议。评议活动共召开座谈会50个，近800名评议代表参加了评议。评议结束后，
对成绩优秀的中层干部授予“群众满意中层干部”称号。
【经济环境和机关效能监察投诉】 2012年，受理各类投诉51件，涉及28个部门
和单位。其中，反映部门工作人员无正当理由对符合规定的事项拖延不办的投诉
8件，占总数的16%；不认真履行职责对工作推诿塞责的3件，占总数的6%;工作作
风生硬态度蛮横粗暴故意刁难的2件， 占总数的4%。违反政务公开规定不履行公
开告知义务的投诉2件， 占总数的4%；反映其他不满意的行政行为投诉36件，占
总数的70%。
在区直各部门以及具有行政管理和公共服务职能的73个部门和单位中开展公
开承诺活动，公开承诺内容除在办公场所和对外办事窗口向外界公开外，还通过
“行风热线”节目、《博山通讯》、廉政博山等媒体向社会公开，并从中选取了
区经信局等16个与群众接触比较密切的部门主要负责人通过电视向社会做出公开
承诺。
开展纪检监察干部“走基层、促发展”活动，成立区纪委常委和各派驻组书
记担任组长的10个工作组。全面推行联系点制度，每个工作组确定1个镇、1个部
门、 1个村、2个企业和1个学校作为工作联系点，通过座谈交流、个别走访、发
放问卷等多种形式，先后走访联系点60余家，发放调查问卷2000余份，协调解决
基层反映的实际困难30余个。（王 栋）