【概况】 全区群众信访工作认真贯彻中央及省、市信访工作的指示精神，继续
深入实施固本强基维稳工程，扎实开展领导公开接访、下访和积案化解活动，积
极创新社会管理，强化源头预防，全力化解矛盾纠纷，实现信访总量、越级访、
集体访、非正常上访持续下降，信访秩序持续好转的目标。2012年，全区共接待
和处理群众来信来访527件（批） ，其中接待有效来访356 起1988人次，办理群
众有效来信171件。 区信访局被授予市级青年文明号荣誉称号和市级文明单位；
区信访局被山东省维护稳定工作领导小组表彰全省十八大安保维稳工作先进集体；
区委办公室副主任、区信访局局长、区委群众工作部副部长毛玉梅被人社部、国
家信访局授予“全国信访系统先进工作者”荣誉称号。
【坚持“信访维稳” 】 先后制定下发《关于进一步落实领导干部“一岗双责”
责任制 建立健全信访维稳工作长效机制的意见》 《中共博山区委办公室博山区
人民政府办公室关于进一步落实“一岗双责” 责任制 切实做好当前信访稳定工
作的通知》《博山区信访稳定工作责任追究暂行规定》等一系列规章制度，进一
步明确信访维稳责任主体，强化责任意识，形成党政主要领导负总责、亲自抓、
分管领导具体抓，其他领导成员“一岗双责”、一级抓一级、层层抓落实的信访
稳定工作领导责任体系。同时严格责任追究，认真落实“一岗双责”责任制，层
层签订《信访工作目标责任书》《十八大期间重点信访事项化控工作责任书》。
【坚持社会管理创新】 创新机制。深入推动领导干部接访下访，通过《博山通
讯》、博山电视台、“群众之声”网络平台、群众服务大厅电子屏幕等渠道，向
全社会公布领导接访安排。 2012年，区领导干部公开接待群众来访149起1089人
次， 案件处结率达到96%。充分发挥“群众之声”网络综合服务平台视频接访功
能，接访领导通过视频与群众“面对面”沟通交流，打造群众反映社情民意的绿
色通道。开展重点信访案件集中攻坚行动，在全区范围内组织开展“查民情、听
民意、解难题、促和谐”大走访活动和“万人下基层”面对面排查化解矛盾纠纷
活动。创新理念。建立完善精益化办信、“与信访人一起读信”机制，全面推行
“绿色邮政”“阳光办信”“网上信访”“办信三见面”等制度，突出抓好联名
信、网上信访的督查督办工作力度，对重要来信主动约谈，一起读信。进一步完
善博山区“群众之声”网络综合服务系统，积极发挥好视频接访、短信信访、电
话信访、网上信访等系统功能，并在博山政务网建设开通博山区网上信访平台，
进一步畅通群众诉求渠道。创新管理。进一步完善矛盾纠纷排查化解工作机制，
全区开展拉网式排查7次，排查筛选重点不稳定因素174起，纳入台账管理，落实
责任单位和责任人。强化信息预警，进一步完善“一警带两员”的基层联络员管
理模式，加强基层联络员教育培训和使用，完善考核奖惩机制。不断提升社会管
理水平，创新社会管理“六位一体”，建立社区事务“网格化”管理、信访代理
制、“群众之声”网络综合服务平台、村级事务“五代理”等社会管理机制。
【坚持“事要解决” 】 认真落实党政领导包案化解责任，采取“一案一策、一
案多策” ，对信访老案进行集中化解和终结，减少存量，控制增量。自2月份开
始，在全区范围内组织开展重点信访案件集中攻坚行动，筛选出36起重点案件进
行挂牌督办。党的十八大结束后，又进行了一次矛盾纠纷排查调处活动，对新排
查筛选出的51起案件进行集中整治。 积案化解工作中，全区成立5个督导组到各
单位进行督导，召开调度会、分析会、推进会32次，专项研究分析重点复杂疑难
事项68件， 化解重点复杂信访问题121起。合理使用上级下拨信访救助资金，落
实地方配套资金300万元， 化解信访重点复杂案件52件。积极做好信访事项终结
备案工作，有2起案件中央联席办进行终结备案。
【行为规范】 深入开展《信访条例》宣传活动，教育引导群众依法有序信访，
维护正常的信访秩序。坚持依法处置到位、解决问题到位、落实责任到位。认真
贯彻落实中央、省、市委一系列指示精神，采取有效措施，层层落实维稳责任，
使大量的信访问题解决在基层，重点人员稳控在区内，牢牢掌握工作主动权，出
色地完成了各级“两会”、省党代会、党的十八大等重要敏感时期的信访维稳任
务，实现了市委市政府确定的“五个防止发生”“两个尽最大努力”“两个坚决
杜绝”的工作目标。
【坚持以人为本】 加强群工干部理论学习和思想作风建设。在全区信访系统积
极开展“创先争优”活动、廉政风险防范教育、群众工作培训、向民政系统孺子
牛奖获得者——吕绪兰学习活动等形式多样的学习教育，进一步增强服务群众的
宗旨意识，努力建设学习型、服务型队伍。不断加强和改进新形势下的群众工作，
按照设施完善、程序规范、制度健全的要求，着力加强镇（街道）、开发区的信
访工作规范化建设，构建起了“以群工部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作
室为基础”的三级群众工作网络。在完善群众工作机制体制的基础上，2012年区
委为区信访事项督查督办室又增加了6个编制， 并选好、配齐、配强群众工作督
查督办队伍，把一批政治强、业务精、作风实、善于做群众工作的同志配备到群
众信访队伍中来。重视和加强群众信访工作总结和宣传，在《大众日报》《山东
信访》《淄博日报》《淄博信访工作》等新闻信息单位发表经验信息稿件24篇，
博山区“一村一警” 、 社会稳定风险评估、“群众之声”网络平台建设经验、
“与信访人一起读信”、信访代理等一些好的经验做法在省市进行了宣传推广。
（国辉）