区委书记 许 冰
（2012年12月6日）
同志们：
这次全委会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、省委十届二次全体
会议和市委十一届三次全体会议精神，审议通过《中共博山区委关于深入学习宣
传贯彻党的十八大精神的决议》，动员全区上下以十八大精神为指导，进一步解
放思想，凝聚力量，攻坚克难，努力加快小康社会建设进程，不断开创博山老工
业区科学发展新局面。
刚才，传达学习了市委十一届三次全体会议精神。下面，根据区委常委会研
究的意见，我讲三个方面的问题。
一、认真学习、深刻领会，自觉把思想行动统一到十八大精神上来
认真学习宣传贯彻党的十八大精神是全区各级党组织和广大党员干部当前和
今后一个时期的首要政治任务。中央和省、市委对学习宣传贯彻党的十八大精神
高度重视，分别发出通知，作出安排部署。在十八届一中全会和中央政治局会议
上，习近平总书记作了重要讲话，对学习宣传贯彻十八大精神提出了明确要求。
刚刚召开的省委十届二次全体会议和市委十一届三次全体会议，审议通过了省、
市委深入学习宣传贯彻十八大精神的《决议》，省委书记姜异康、市委书记周清
利分别作了重要讲话，对学习宣传贯彻十八大精神作了详细部署，提出了明确要
求。近一段时间来，全区各级党组织按照中央和省、市委部署要求，精心组织，
科学安排，迅速兴起了学习宣传贯彻十八大精神的热潮。下一步，要按照中央和
省、市委的新部署新要求，进一步加强组织领导，着力在深化上下功夫，切实把
学习贯彻十八大精神引向深入、推向持久、见到更大实效。
第一，要深刻认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义。党的十八大是
在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高
举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业
发展具有十分重大的意义。大会在政治上、思想上、理论上科学地回答了我们党
举什么旗、走什么路等重大问题，进一步统一了全党的思想，为我们党从新的历
史起点出发，带领全党和全国各族人民，坚持和发展中国特色社会主义，夺取全
面建成小康社会的新胜利奠定了重要的理论基础，指明了前进的方向。认真学习
宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业
长远发展，对动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，
高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色
社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。我们要深刻认识学
习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义，紧密结合博山实际，以更加有力的举措、
更加完善的制度，切实把思想统一到中央、省、市委的决策部署上来，统一到十
八大精神要求上来。
第二，要准确把握精神实质，切实用十八大精神武装头脑。学习十八大报告，
重点是要牢牢把握精神实质，以更好地统一我们的思想和行动。党的十八大报告，
全面回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成
就，确立了科学发展观的历史地位，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开
放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义作出了全面部署，是新形势
下夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南。大会审议通过的《中国
共产党章程（修正案）》，充分体现了党的理论创新和实践发展的成果，对坚持
和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。新的中央领导机构的产
生，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供了坚强组织保证。
全区各级党组织和广大党员干部要在前段学习的基础上，更加深刻地把握十八大
的主题，加深对科学发展观的历史地位和指导意义的认识，加深对中国特色社会
主义丰富内涵的认识，加深对全面建成小康社会和全面深化改革开放目标的认识，
加深对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方
面重大部署的认识，加深对全面提高党的建设科学化水平的认识，切实用十八大
精神武装头脑指导实践，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来。
第三，要精心组织实施，深入推进十八大精神学习宣传活动。深入学习宣传
贯彻党的十八大精神，是一项长期任务。全区各级各部门要严格按照中央和省市
区委的部署要求，紧密结合“百场万人面对面集中宣讲”活动，通过召开专题学
习会、集中辅导、研讨交流等方式，组织广大党员干部认真学习，深刻领会十八
大精神的重大意义和丰富内涵，切实做到入脑入心。区委宣讲团要深入各镇（街
道、开发区）、各部门开展宣讲辅导，帮助党员干部深刻领会精神实质，不断扩
大宣传教育覆盖面。各基层党组织要结合各自实际，采取党员和群众喜闻乐见的
方式，推动十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，努力使学习
活动覆盖到每一个党员。各人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展
各具特色的学习教育活动。新闻宣传部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等
宣传方式，深入宣传党的十八大精神，跟踪报道各级各部门学习贯彻十八大精神
的做法和成效，努力营造浓厚的舆论氛围。
二、以贯彻落实十八大精神为动力，不断开创博山老工业区科学发展新局面
贯彻落实好十八大精神，关键在于联系实际，学以致用、用以促学，指导实
践、推动工作。近年来，在上级的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展
观，不断解放思想，开拓创新，经济社会保持了良好的发展态势。在今年年初召
开的区第十一次党代会上，我们确定了“以改革创新为动力，以项目建设为抓手，
以民生改善为根本，以组织建设为保障，继续深入推进‘一核二区三片’发展规
划，调结构、强投入、惠民生、促和谐，加快产业转型、城市转型、社会转型”
的总体思路和“努力建设以富裕、生态、文化、幸福、平安为标志的活力博山、
魅力山城”的发展目标。一年来的实践证明，我们确立的发展思路完全符合党的
十八大精神，符合科学发展观要求，符合博山老工业区发展实际，是完全正确和
行之有效的。这既是我们认真贯彻落实十八大精神的具体实践，也是我们对博山
老工业区加快科学发展的规律性认识，更是我们今后必须坚持的发展路子。
当前和今后一个时期，是博山老工业区推进转型升级、加快科学发展的关键
时期。要抓好十八大精神的贯彻落实，就要紧密结合博山实际，进一步坚持和完
善既定的发展思路，创新发展理念，强化工作措施，在更高层次、更高水平上推
进活力博山、魅力山城建设。具体工作中，要重点抓好以下四个方面：
（一）加快经济结构战略性调整，全力提升区域发展综合实力。党的十八大
报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”。
对博山区而言，就是切实把经济结构战略性调整作为主攻方向，进一步破解体制
性、机制性、结构性矛盾，进一步破解土地、资金等各类要素制约，推动全区经
济大突破、大发展、大提升，筑牢富民强区、社会和谐的物质基础。一是着力构
建现代产业体系。要立足我区的产业特色、产业优势，把发展立足点落实到提高
质量和效益上来。要大力发展生态特色工业，深入实施新一轮传统产业技改计划
和战略性新兴产业倍增工程，加大对30家重点工业企业和20家成长型工业企业的
扶持力度，做大做强东佳、佶缔纳士、银仕来等一批骨干龙头企业，全力推动主
导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化、企业发展园区化，构筑新型
工业体系，实现到2016年规模以上工业销售收入达到1500亿元、税收过千万元企
业达到100家、“三年5家、五年10家”企业上市的发展目标。要大力发展高品质
现代服务业，深入实施服务业跨越发展工程，以旅游业发展为重点，着力构建以
原山、鲁山、五阳湖、姚家峪、莲花山等景区为龙头的文化旅游发展格局，确保
服务业增加值占比年均提高1个百分点以上， 使服务业成为我区新的充满活力的
经济增长极。要大力发展优质生态高效农业，坚持以“整建制有机农业区”为主
线，统筹推进有机农业、都市农业、生态观光农业协调发展，抓好农业龙头企业、
示范镇、示范村和示范基地建设，打造“山水生态游、农村体验游、农业观光游”
三张农业旅游品牌，增加品牌价值，提高农业综合效益。二是着力推进各类项目
建设。项目建设是推动经济社会发展的重要支撑，抓住了项目建设，就抓住了稳
增长的关键。前不久，我们集中奠基了银仕来3000万米新型面料及配套十万锭高
档纺纱等10大项目，涉及纺织、泵类、电机电器、汽车部件、运动器材、新材料
等多个领域，计划总投资26亿元，为我区经济发展注入了新的动力。下一步，要
继续牢固树立项目为纲的思想共识，严格落实经济工作项目化、项目建设责任制
的要求，充分利用好省市委加快推进区县域科学发展的有利机遇，加快策划实施
一批战略性新兴产业项目、高新技术产业项目，确保项目建设的数量、规模和水
平不断提升。要进一步突出项目的效益导向，努力以相对少的土地、资金等生产
要素换取更多的财政收入、更多的就业岗位、更多的企业利润，切实做到一个项
目一个经济增长点。要严格按照区委、区政府《关于对重点项目实行领导挂包的
通知》 要求，认真落实“四个一”项目推进机制，扎实推进总投资185亿元的24
项重点项目，全程跟踪协调、保障服务，确保项目早日投产达效。三是着力推进
科技创新。科技创新是提高经济发展核心竞争力的战略支撑。要把科技创新摆在
经济发展的核心位置，加快建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合
的技术创新体系。落实好与华中科技大学等高校产学研合作机制，扎实做好华成
集团水环真空泵、金龙电力固体环网开关柜、东佳集团脱硝催化剂专用钛白粉等
创新成果转化，着力实施一批重大科技专项，突破产业技术瓶颈。要充分发挥国
家泵类产品质量监督检验中心的积极作用，扎实推进博山泵类产业技术创新战略
示范联盟建设，鼓励企业积极与高等院校、科研院所联合建设重点实验室、研发
中心、院士工作站、博士后工作站等创新组织，提高原始创新、集成创新和引进
消化吸收再创新能力。要坚持人才和项目并举，抓好华中科技大学、兰州理工大
学、合肥工业大学等高等院校科研工作站建设和人才培养工作，健全完善人才引
进使用评价激励机制和科研成果转化机制，着力培养引进一批领军人才和创新团
队， 确保高新技术产业产值占比提高到45%以上，为全区科学发展提供有力的科
技支撑和技术保障。
（二）构筑放大生态优势，全力打造生态发展高地。环境是最重要的资源，
生态是最宝贵的财富。 党的十八大首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义
“五位一体”总体布局，意义重大而深远。“生态、山水、文化”是博山最大的
特色，也是我们加快科学发展的最大优势。一是把生态文明建设融入产业转型升
级之中。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持开发
与保护并重、注重保护的原则，加快构建资源节约、环境友好的产业结构和生产
方式。要充分运用节能减排的倒逼机制，严格落实环境审批制度，加大环境执法
力度，抓好污染物减排和水、大气、固体污染物防治工程，扎实推进铸造行业三
年整治计划、高耗能装备改造、清洁能源推广等工作，加快淘汰落后产能，坚决
防止高污染、高能耗企业和项目上马，切实做到既对今天的发展竭尽全力，又对
博山的明天高度负责，绝不能以牺牲后人的环境来换取今天的片面效益。二是把
生态文明建设融入城乡统筹发展之中。要坚持生态文明建设贯穿于城乡规划、设
计、建设、管理全过程，在扎实推进基础设施建设的同时，大力实施城乡生态建
设工程。加强生态绿化建设，深入实施沿路、沿河，环山、环城镇、环景区“两
沿三环”生态绿化工程，抓好荒山绿化、水系绿化、道路绿化、景区绿化、村镇
绿化等重点工程。加强生态水系建设，突出抓好雨污清污分流管网、孝妇河及其
支流综合整治、水污染点源深度治理等项目建设，加快五阳湖国家水利风景区建
设，集中打造孝妇河博山段、凤凰天池至文姜公园、淄河上游等三条10公里水系
长廊，构建清水长流、水流鱼跃、鱼水相亲的优美生态景观。三是把生态文明建
设融入改善民生之中。要按照“产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康”
的要求，深入实施城乡环境综合整治，扎实推进村容村貌整治五年计划，进一步
完善“村收集、镇运输、区处理”城乡垃圾一体化处理模式，切实解决“垃圾围
城、垃圾围村”等突出问题。健全完善生态文明示范镇、示范村、示范企业建设
标准， 抓好池上、博山、源泉、石马4个生态文明示范镇和上瓦泉、上小峰等40
个生态文明示范村建设，以点带面，整体推进，全面提升生态文明建设层次和水
平。尽快实现城市绿化覆盖率46%，森林覆盖率62%，水环境功能区达标率100%，
空气质量良好以上天数80%的目标， 努力使博山的天更蓝、地更绿、水更清、空
气更清新、人与自然更和谐。
（三）挖掘创新文化资源优势，全力提升文化软实力。文化是城市综合实力
的重要组成部分。十八大报告提出了文化强国建设的四条途径，要切实按照党的
十八大和省市委部署，充分发挥我区文化资源丰富、文化底蕴深厚的优势，不断
挖掘文化潜力，加快推动文化改革创新，提升文化软实力。一是巩固提升全国文
明城市创建成果。要不断适应形势发展的新要求，健全完善长效管理机制，建立
常态化工作机制，把文明创建与经济社会科学发展结合起来。要加强社会主义核
心价值体系建设，组织开展形式多样的宣传教育活动，深入学习和弘扬焦裕禄精
神，组织开展“博山好人”、“感动博山”年度人物评选表彰活动，不断深化公
民思想道德教育。要积极开展理论宣传普及活动，组织好“先进理论下基层”，
推进党的十八大精神学习宣传，抓好重要理论、重大政策宣讲工作。大力开展群
众性精神文明创建活动，全力提升公民文明素质和社会文明程度，不断提高全社
会文明水平。二是大力加强公共文化事业建设。要不断加大投入力度，建立完善
网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，抓好博山文化中心、博山
美术馆等文化设施建设管理，着力提高公共文化产品和服务供给能力。要有效整
合、合理布局镇村（社区）公共文化设施网络，提升基层公共文化设施和文化阵
地功能。继续举办好孝文化旅游节、广场文化节、农村文化艺术节，开展送演出、
送书画、送图书等文化下乡活动，丰富活跃城乡群众精神文化生活。要加大文化
遗产、知识产权保护力度，整顿治理非法经营活动，保证文化市场的健康繁荣发
展。三是大力加强文化产业建设。要立足博山文化资源优势，把项目建设作为文
化产业发展的重要支撑，实施大项目带动战略。一要加快推进中华陶琉文化城等
重点项目建设，进一步提升放大陶瓷琉璃产业效益。通过举办中国陶瓷琉璃艺术
大奖赛、中国琉璃艺术展等赛事活动，深入挖掘陶瓷琉璃文化内涵，扩大“博山
陶瓷”、“博山琉璃”的知名度和影响力，把博山陶琉文化的内涵和精髓打造成
博山旅游的标志性名片，全面宣传和展示博山形象，使“陶风琉韵·休闲博山”
成为全国知名的文化特色品牌。二要提升鲁菜名城的影响和效益。依托“鲁菜名
城” “鲁菜烹饪之乡” 城市品牌，深入挖掘博山饮食文化资源优势，研究拟定
《博山菜标准体系》，积极扶持老字号企业振兴鲁菜发展，启动好客山东鲁菜馆
项目。结合旅游业发展，举办好博山美食文化节，打造3至4处以博山菜为特色的
餐饮密集区，积极推进颜山国际五星级酒店等餐饮项目建设。
（四）坚持以人为本民生优先，全力提高人民群众幸福指数。切实保障和改
善民生，大力加强社会管理，是社会和谐稳定的基础和保证。党的十八大提出了
在改善民生和创新管理中加强社会建设的要求。要结合我区实际，始终坚持“以
人为本、民生优先”不动摇，加快推进民生事业发展，提高人民群众的幸福感。
一是扎实推进保障和改善民生各项工作。要坚持更加积极的就业政策，加大就业
政策宣传力度，重点做好大学生、就业困难人群、农村劳动力等困难群体的就业
工作。构建创业促进就业的长效机制，完善创业培训、创业需求咨询等一站式创
业服务平台，大力推进创业带动就业。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，
积极开展“阳光低保”专项活动，抓好博山区社会福利中心等建设工作，完善城
乡福利机构生活配套设施建设。要坚持教育优先发展，加快博山中学、校舍安全
等重点工程建设，完善校车管理、运营体制建设。要深化医药卫生体制改革，优
化卫生资源配置，加快区中医院迁建、区急救中心等医疗重点项目建设进度，建
立健全基本医疗卫生服务网络。二是加快推进民主法治建设。积极支持人大及其
常委会依法行使职权，创新代表工作方式，拓宽人大代表与人民群众的联系渠道。
认真落实好区委《关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》，不断提高政协
履职质量和水平。继续关心和支持各民主党派、工商联和无党派人士工作，发挥
各人民团体、社会各界的桥梁纽带作用，凝心聚力推动全区经济社会发展。坚持
依法行政和公正司法，完善基层民主制度，深入推进党务政务公开，强化对行政
权力的监督问责。进一步加强区行政审批服务中心和各镇（街道、开发区）便民
服务中心建设，精简审批事项，完善运行机制，最大限度地规范服务、方便群众。
三是全力维护社会和谐稳定。始终坚持“维稳第一责任”，牢牢掌握维稳工作的
主动权。继续深入实施固本强基维稳工程，创新社会管理方式，健全党委领导、
政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制。加强和改进新形势
下的群众工作，强化区镇村（企业）三级群众工作网络，推进“网格化”管理，
继续推行驻村指导员、“一村一警”等工作模式，解决好群众反映强烈的突出问
题。加强社会治安综合治理，依法严厉打击刑事犯罪。一刻也不放松地抓好安全
生产，加强重点领域、重点行业的动态监管与应急处置，严格落实企业安全生产
主体责任和政府监管主体责任，保障人民群众生命财产安全。
三、着力提高党的建设科学化水平，为全面建成小康社会提供坚强政治保证
和组织保证
党的十八大强调，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改
革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全
区各级党组织要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，
更加自觉地坚持党要管党、从严治党，努力建设学习型、服务型、创新型党组织。
一要加强思想政治建设，进一步坚定理想信念、增强宗旨意识。党的十八大
突出强调了理想信念和宗旨意识问题。全区各级党组织要抓好思想理论建设这个
根本，深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定中国特色社会主义信念。抓好
党性教育这个核心，教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事
业观。抓好道德建设这个基础，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示
范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。要牢记党的宗旨，牢记“两个务
必”要求，坚持以人为本、执政为民，坚决克服形式主义、官僚主义，着力整治
庸懒散奢等不良风气，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。中央确定，要
在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，
各级党组织要按照中央和省、市委的部署要求，立足实际，提前筹划，着力解决
人民群众反映强烈的实际问题，为开展好教育实践活动创造良好条件。
二要建设高素质执政骨干队伍和人才队伍，增强党的内在活力。全面建成小
康社会，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨
干队伍，关键在于把各方面优秀人才集聚到推进科学发展的事业中来。要坚持党
管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，树立正确用
人导向。深化干部人事制度改革，健全干部管理体制，加强和改进干部培训，完
善干部考核评价机制，优化领导班子配备和干部队伍结构。坚持党管人才原则，
认真贯彻24字人才工作方针，深入实施人才强区战略，建立健全“六个一”人才
工作机制，打造“颜山英才”等人才工作特色品牌，统筹推进党政人才、企业经
营管理人才、高技能人才等各类专业人才队伍建设，努力造就规模宏大、结构合
理、促进发展的高素质人才队伍。
三要创新基层党建工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用。党的十八大报告指
出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务
的战斗堡垒。要严格落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制，强化农村、社区
党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域
基层党建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，并以党的基层组织建设带动
其他各类基层组织建设。以服务群众、做好群众工作为主要任务，完善党的基层
组织体系，加强基层服务型党组织建设。大力加强基层基础工作，深入实施“十
百千”工程，扎实抓好“第一书记”、党建指导员工作。以增强党性、提高素质
为重点，加强和改进党员队伍教育管理，积极发展党内民主，健全党员立足岗位
创先争优机制，充分发挥广大党员的先锋模范作用。
四要加强反腐倡廉建设，永葆党的先进性纯洁性。党的十八大报告指出，反
对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大
政治问题。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要充分认识反腐倡
廉建设的极端重要性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，
全面推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉洁从
政教育，落实好领导干部报告个人有关事项、述职述廉、警示诫勉、经济责任审
计等制度，全面推行廉政风险防范管理，更加科学有效地防治腐败。按照党要管
党、从严治党的要求，坚决查处违法违纪案件，始终保持惩治腐败的高压态势。
要高度重视作风建设。 12月4日中央政治局召开会议，审议中央政治局关于改进
工作作风、密切联系群众的八项规定，明确提出轻车简从、精简会议、规范出访、
改进文风等进一步加强作风建设的新举措。指出要从中央政治局做起，以身作则、
率先垂范。要求各级党政机关和领导干部要带头改进工作作风，带头深入基层调
查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。全区各级党组织和广大党员干
部，要严格按照中央和省市委要求，大力加强作风建设，努力提高工作执行力，
坚决纠正损害群众利益的不正之风，以严明的纪律、过硬的作风维护党的先进性
和纯洁性。
同志们，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，全力加快博山老工业区科学发
展，使命光荣、责任重大。我们要在市委的坚强领导下，以更加统一的思想、更
加坚定的信心、更加优良的作风，团结拼搏、开拓进取，为全面建成小康社会、
加快建设以富裕、生态、文化、幸福、平安为标志的活力博山、魅力山城做出新
的更大贡献。