【概况】 八陡镇地处博山城区东南，是博山区工业重镇和重要交通枢纽，山东
省百强乡镇之一。 全镇辖17个行政村，20个居委会，总面积36.94平方公里，总
人口4万人。 2012年，全镇经济和各项社会事业呈现出持续、健康、协调发展的
良好态势。在2012年度全区群众满意度测评中，获得第一名，获得2012年度全区
工作考核第三名，被评为省级生态乡镇、全省基层残疾人组织先进单位、全市第
一批廉政文化示范点、 淄博市双拥工作先进单位，荣获中国驰名商标2个（福泰
陶瓷、陈仕红木）、山东省著名商标1个（昊科）、山东省名牌产品称号1个（宏
马图形汽车轮毂），福泰陶瓷成功在齐鲁股权托管交易中心挂牌（2012年12月29
日），镇民政办主任吕绪兰获得国家民政部最高荣誉“孺子牛”奖。
【工业】 2012年，全镇全年完成工业总产值389亿元，比2011年增长11.14%，其
中：规模以上工业企业完成工业产值137.8 亿元，增长12.86%；全年完成营业收
入373亿元， 增长11.62%，其中：规模以上工业企业完成营业收入133.02亿元，
增长12.07%； 全镇完成工业利税33亿元，增长10 %；固定资产投资完成29.78亿
元， 增长31 %；农民人均纯收入14046元，增长12%；招商引资完成22500万元，
增长20.18 %；地方财政收入达到4496万元。规模以上万元工业增加值能耗降低9
%；规模以上工业万元增加值取水量降低13%。
重点项目强势推进。2012年，全镇开工过千万建设项目39个。山东晶鑫科技
有限公司计划总投资12亿元年产1万吨蓝宝石晶体材料项目， 预计2015年底全部
建成投产，年可实现销售收入60亿元，利税12亿元，一期工程已投入生产，二期
厂房正在改造中。山东福泰陶瓷有限公司计划总投资5亿元，计划年产500万平方
米陶瓷太阳能集热板项目，一期工程已投入生产。淄博京峰连杆有限公司计划总
投资1亿元， 新上高强度螺栓生产线项目，项目全部达产达效后，年新增销售收
入2亿元，利税3000万元，项目已投入生产。中广核电有限公司在投资4.3亿元新
上5万千万风力发电项目， 相关手续已办理完毕，部分设备已订购。以上项目进
展顺利。全镇全年完成投资29.78亿元，同比增长31%。
支柱产业发展势头良好。以山东宏马集团、山机集团为龙头的机械装备制造
业，以山东晶鑫科技有限公司、八陡耐火材料有限公司为龙头的新材料产业，以
山东黑山玻璃集团和山东福泰陶瓷有限公司为龙头的陶瓷玻璃产业实现集群发展。
三大产业全年累计完成工业产值331.51亿元，占全镇工业产值85.22%，同比增长
17.6%； 实现产品销售收入313.1亿元，占全镇的83.94%，同比增长16.8%，实现
工业利税28.16亿元，占全镇的85.3%，同比增长17.5%。
骨干企业支撑经济发展。以山东宏马集团、山东黑山玻璃集团、山东福泰陶
瓷有限公司、八耐公司等为龙头的骨干企业成为推动全镇工业经济增长的主动力。
山东宏马集团全年完成工业产值2.9亿元，销售收入2.1亿元，实缴税金2290万元，
比2011年增长6.36%；山东黑山玻璃集团全年完成工业产值2.6亿元，增长18.2%，
销售收入2.59亿元，增长18.3%，实缴税金1780万元，增长28.4%；山东福泰公司
全年完成工业产值1.6亿元，增长18.9%，销售收入1.55亿元，增长16.49%，实缴
税金391万元， 增长54%。八耐公司全年完成工业产值1.2亿元，增长4%，销售收
入1.08亿元，增长5%，实缴税金222万元。
品牌战略初见成效。2012年全镇申报专利91项，其中发明创造17项，新型外
观设计74项。区级以上科技项目6项；山东陈氏家私有限公司CHENSHI牌及图获中
国驰名商标，山东福泰陶瓷股份有限公司福泰牌及图获中国驰名商标，淄博昊科
机械有限公司昊科牌及图获山东省著名商标，山东宏马集团有限公司汽车部件宏
马图形汽车轮毂获山东名牌产品。山东福泰陶瓷股份有限公司、淄博泰勒换热设
备有限公司在齐鲁股权托交中心成功上柜，为企业上市、资本运营打下良好基础。
外贸进出口平稳回升。 全镇外贸进出口呈现出好的态势， 全年完成出口额
5350万美元，同比增长17.58%。其中机械制造产品出口完成1485万美元，占出口
总额的27.75%， 玻璃制品出口完成2491万美元，占出口总额的 46.56%，陶瓷产
品出口完成403万美元，占出口总额的7.5%，其他行业出口完成971万美元，占出
口总额的18.1%。
服务业发展势头良好。 全镇全年服务业增加值完成12.06亿元，比2011年增
长21.5%，税金完成2195万元，增长27.6%，分别占全镇总量的12%、15%；固定资
产投资8.38亿元，占全镇总量的28.14%，增长20.6%。社会消费品零售总额32.93
亿元， 增长21.1%。淄博陈氏家私有限公司总投资1亿元，占地1公顷，建筑面积
1.5万平方米， 新建淄博陈氏休闲红木品鉴馆项目；淄博宏瀚贸易有限公司总投
资1000万元，占地面积2500平方米，建设展厅、库房7500平方米，项目以产品展
示、货物存放为主要功能，形成产、储、展、销一条龙的产业链服务体系；中业
物流公司投资1300万元新建办公楼、库房、购置运输车辆项目相继投入使用。原
山集团与美国汇升国际投资公司合作总投资20亿元，在如月湖湿地公园开发的淄
博旅游重点工程项目进展顺利。服务业的发展壮大将成为全镇服务业经济发展和
财政增收新的增长点。
【农业】 养殖业发展迅速。新上养牛、獭兔良种生产基地、养鸡场等养殖场15
家， 新增农业专业合作社4家。厚东牧业公司通过引进肉牛新品种，科学养殖，
形成了集肉食牛、育肥、胚胎繁殖、肉牛深加工为一体的规范化养殖企业，被市
政府授予农业产业经营“市级龙头企业”称号。抓好秸秆禁烧和转化利用工作，
新增青储池5000立方，新上大型沼气池项目一个，为全区秸秆禁烧工作做出积极
贡献。认真落实惠农政策，发放农机补贴，小麦、玉米良种补贴等各类补贴累计
35万元。抓好农民培训，完成农村劳动力转移阳光工程培训、新型农民培训等工
作，累计培训1500人次。全面完成区村集体清产核资工作。全镇17个村全部完成
账务、“三资”的清理工作，清查核实资产总额1.15亿元，新增资产总额7258万
元，核销资产总额2222万元，清查资源总面积3.7万亩，清理合同总数210份。
【镇村建设】 完善社区规划，扎实推进“两区三村”改造步伐。本着建管并重
的原则，对镇域建设项目进行有效监督管理，严格按照安全、环保等要求进行项
目建设。2012年，按照向五大社区集中连片的规划要求，全镇10个村开工建设住
宅楼， 建成住宅楼32栋，总建筑面积10.16万平方米，可安置1034户居民居住。
逐步配套建设文体活动场所、社区服务中心、污水集中处理体系等基础设施，将
进一步完善五大社区规划。
缩小城乡差距，强力推动基础设施建设进程。加快清洁能源置换进程。镇内
泰青威天然气管线工程全面建成， 贯通4个村。联系港华燃气在黑山路开设天然
气主管线一条，为黑山路沿线企业拓宽发展空间，计划2013年初开工建设。2012
年，完成8个小区天然气入户工程，布设入户管线1.4公里，全镇现有使用燃气壁
挂炉取暖的住户达1322户。 实现镇域生活垃圾资源化利用。投资500万元建成垃
圾压缩中转站一座， 该项目占地面积2000平方米，总建筑面积500余平方米，设
备安装调试后，镇内生活垃圾将全部分类压缩，用于发电等。为方便百姓出行，
维修文姜路、 老湖南路、黑山路等镇属主要道路，维修道路43处，总面积500平
方米。为提高居民生活水平，投资15万元完善增福、和平、福山、苏家沟等村内
健身广场及健身设施。对南过境路、文姜路、老湖南路、沿河路所有路灯进行整
修，杜绝路灯用电安全隐患，路灯亮灯率达100%，如月湖湿地公园沿路安装路灯
80盏，由镇财政担负运转电费，保障居民夜间安全出行。
拓展绿化范围，加速推行生态八陡建设理念。2012年，深入开展绿化进小区、
厂区，全民推动国家级生态镇创建行动，全年实现道路、单位园林绿化覆盖面积
新增4.82公顷， 充实原有绿地1.88公顷。大力开展植树造林，新增山林绿化520
亩，栽植苗木十万余株，全镇迈上绿化新台阶。
加大执法投入，全面提升环境质量总体水平。为进一步提升镇域环境面貌，
组建城管执法中队，配备车辆、服装、数码相机等，统一申领执法证。查处违规
建设工程10余起，关停土小污染企业1家，拆除乱搭乱建项目3处，取缔违规广告
212处。 粉刷沿路乱涂乱画103处， 安排专人值班巡查乱摆乱放情况，有效遏制
“城市六乱”的蔓延，粉刷沿路墙面6000余平方米，建设文化墙1000余平方米，
坚持保洁例会、定期考核，完善长效机制，确保全镇面貌干净整洁。新增除雪车
一辆，制定除雪方案，广泛动员社会力量参与，确保雨雪天气道路交通安全。
【社会事业】 教育工作。优化办学条件，添置7个电子白板教室，新装备3个多
媒体教室，为教师配备笔记本电脑。严格落实课程计划，规范科学办学，做好教
学常规管理工作，实施“教师业务素质提高工程”。落实学生资助政策。2012年，
对39名家庭困难学生和101名幼儿园孩子进行资助。 组织师生为向阳村家里遭受
煤气中毒的王晨同学捐款3000余元， 为3名品学兼优，家庭困难的学生发放亿恺
助学金1500元。 加强校车安全管理，投资30万元，购置2辆高性能校车，建立安
全监控系统、聘请4名专职保安。
卫生工作。 2012年，镇财政累计拨付卫生事业经费5万余元，投入新型农村
合作医疗费用32.12万元， 保障农村卫生工作顺利开展。2012年，镇卫生院医疗
收入持续稳定增长， 全年实现总收入740.2万元，比2011年增长13.38%，实现医
疗收入517.38万元，增长16%，门诊就诊5611人次，住院1471人次，增长25.68%。
引进实用性强的医疗设备，先后引进24小时动态心电图、自动分析心电图、免疫
分析仪、化验室用纯水机、中药煎药机、静脉输液泵、中频综合治疗仪等设备，
提升了硬件水平。 扎实推进新型农村合作医疗工作。 2012年新农合参合人数
10706人，门诊报销1509人次，报销金额8.98万元，住院报销632人次，报销金额
105.94万元。利用3个月时间为全镇65岁以上老年人免费、规范健康体检1262人，
为老年人节省医疗费用17万元。
计划生育工作。召开全镇人口和计划生育工作会议，对2011年计划生育工作
的先进集体和个人进行了表彰奖励，发放奖金30000元；对未完成责任目标的3个
单位，实行“一票否决”、重点管理；分别与55个基层管理单位签订人口和计划
生育目标责任书。提升服务水平，投资350万元，建成面积750平方米的镇计生服
务站， 2012年3月份投入使用，制作各类宣传版牌和工作制度，打造规范化服务
站。累计健康查体人数达到12563人，两次查环查孕比例均达到99%以上。累计放
环115人，长效措施落实率达到89.5%。加强流动人口管理服务，办理流动人口证
74个。开展社会抚养费征收“百日执法活动”。共计征收社会抚养费32万余元。
落实国家免费孕前优生检查政策。 建立孕前优生健康检查档案132对，参加查体
94人。 落实企业退休职工中独生子女父母加发30%养老补助工作，完成第一批30
人的补助发放工作， 完成第二批151人的资格审查。做好奖扶、特扶人员的审核
上报工作，新增奖扶119人，新增特扶10人，累计享受奖扶人员274人，特扶人员
49人。落实独女家庭参加新型农村合作医疗补助政策，核定新增符合补助条件的
农村独女家庭为53户， 84人。做好“四术”补助兑现工作，累计补助172人次，
补助金额1万余元。
文体工作。完善文化基础设施。建设镇综合文化站，设有文体活动室、图书
阅览室、展览室、广播录像室、电子阅览室等，配置电脑10台，图书3000册以及
投影仪等设施。 加强村级文化基础设施建设，新建10家农家书屋，争取图书2万
余册。创办《黑山艺林》会刊，出版两期。镇农民书画美术研究会坚持每月一次
学习活动，围绕新农村建设主题，积极开展群众喜闻乐见的书画美术活动，组织
举办各类活动和座谈会10余次，先后举办作品展览3次，参展作品200余幅，在区
工会举办的书画比赛中，共有14件作品获奖。各村文化活动丰富多彩，元宵节在
福山地区举办全镇锣鼓比赛， 8月份组织文艺团队参加区“喜迎十八大、相约十
艺节”八陡专场演出。淄博都市频道百姓春晚艺术团分别走进桂馨园社区和福山
社区，丰富了群众生活，2012年各村共举办10余台纳凉晚会。
稳定工作。以实施固本强基维稳工程为主线，全面完成综治信访维稳的各项
工作任务。在信访工作方面，按照查症结、定时间、再交办、严问责的总体要求，
认真做好各级“两会”、省党代会、十八大等重要敏感时期的信访稳定工作，确
保思想认识不放松、工作力度不减弱、稳控措施不落后、安定局面不反复，切实
维护好、发展好安全稳定的大好局面。在司法工作方面，按照《社区矫正实施办
法》的要求，镇司法所自2012年4月1日起正式开展社区矫正工作，八陡派出所、
福山派出所共移交矫正人员25名，新接收矫正人员13名，刑满解除矫正人员7名，
镇司法所共管理矫正人员31名，均为男性，其中假释7名，保外就医1名，缓刑23
名。在综治方面，强化邪教转化。积极推进社会管理创新，与17个村签定2012年
度“平安八陡建设责任书”，对矛盾纠纷排查调处工作常抓不懈，积极推广社会
稳定风险评估。 做好反邪工作，与全镇12000个家庭户签订“家庭拒绝邪教承诺
书”，在全镇17个村建立“反邪教警示教育阵地”，深入落实“四包一”责任制。
民政工作。 2012年，全镇为城镇及农村低保户发放保障金291万元。为全镇
322户困难家庭进行走访慰问，共发放慰问金9600元，面粉305袋，花生油135桶。
为85户患大病的低保户办理了医疗救助20余万元；组织开展“慈心一日捐”活动，
共捐款30余万元； 救助贫困大学生3名，每人救助4000元现金。2012年，共发放
农村义务兵及重点优抚对象优待金23万元。规范化管理“五保老人”，有17名农
村五保对象入住敬老院， 入院率达到100%。及时为全镇115名90岁以上的长寿老
人发放每月60元的生活补助费，全年共计发放生活补助费7万余元。
劳动保障工作。2012年，受理失业人员（新成长劳动力）办理《就业失业登
记证》 的申请373人。新增就业人数312人，农村劳动力转移306人，实现就业的
人员中“4050” 人员31人，失业再就业5人，残疾人11人，“双零家庭”（零就
业和零转移就业家庭）人员12人。农村居民和城镇居民社会养老保险实现全覆盖，
企业退休人员社会化管理服务水平明显提高，加强劳动监察工作，建立和谐劳动
关系。
财政工作。2012年，全镇完成财政收入4496万元，实现既得财力1570万元，
加上各项财政专款和其他结算补助1208万元，全镇实际可用财力2779万元。2012
年共计发放各类惠农补贴52.82万元，其中粮食直补与农资综合补贴12.94万元，
摩托车下乡办理625台，总计39.88万元。
审计工作。对全镇16个村道路硬化、道路绿化和道路亮化资金进行专项审计。
对东顶村、 金桥村、 和平村三个村进行村主职干部任期期间经济责任审计。对
2012年审计档案进行全面整理、归档、立卷工作。根据内审协会的要求，编写审
计报告4篇， 对如何发挥内审工作在基层的重要性和现实工作中存在的问题提出
意见和建议。（芦晓卿）