公共卫生管理

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【疾病预防控制】 博山区疾病预防控制中心位于博山区县前街54号,建筑面积
1259平方米, 在职职工32人,其中具有高级职称3人,中级职称12人,初级职称
17人。学历构成:研究生1人,本科21人,专科及以下10人。中心设有6个职能科
室, 拥有一批先进分析仪器,设备总值160多万元,为卫生防病、卫生监测技术
的开展创造良好条件。中心开展的主要检测项目有食品、食品添加剂、食品包装
容器、饮用水、纯净水、水源水、医院污水、化妆品、作业场所职业危害因素、
放射、 公共场所及室内环境与健康相关的卫生用品等八大类193项卫生质量指标
的检测与评价工作。
重点传染病防控。手足口病防控。对专业人员进行技术培训,提高各医疗机
构防治水平,做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。加强对手足口病
的监测预警,对发生的手足口病病例及时做好个案调查和疫情控制工作。2012年
我区报告发病350例,个案调查350例,患者个案调查率达100%,并进行了数据录
入和上报。艾滋病防控。结合世界艾滋病日开展系列宣传活动。共发放红丝带健
康包258个,宣传材料3400余份,展出展板18块,悬挂横幅27条,发放安全套700
余个, 解答咨询170余次,抽取血样34人,检测结果均为阴性。中心咨询点接受
自愿咨询检测844人。对市劳教所和博山区看守所606名在押人员进行了艾滋病抗
体筛查初筛检测,检测结果均为阴性。共对娱乐场所工作人员干预1666人,干预
1818人次,抽取血样检测171人,发放宣传材料2990份。
慢性病防控。死因监测统计工作。2012年全区开展死因监测报告单位共有27
家, 其中区级以上医院5家,镇卫生院11家,厂矿、民营医院11家,通过死因监
测信息系统按照报告地区统计死亡人数为3160人,其中男性1731人,女性1429人,
粗死亡率为6.89‰,报告准确率和及时率较2011年有了较大提高。减盐防控高血
压工作。组织全国高血压宣传日活动,发放宣传材料1000余份,测量血压50余次,
答疑20余人次, 发放餐桌卡2000余个。在银座、特信商城、久久连锁店3所大型
超市的调味品专柜和食品柜等处摆放低盐膳食贴签,广泛宣传“每人每天6克盐”
等科学低盐饮食知识,做到健康、科学、低盐饮食。做好全国第六个全民健康生
活方式日宣传工作,共发放宣传手册400余本,发放控盐勺200套。
其他疾病防控。寄生虫病防治工作。全区14处全球基金疟疾项目镜检站均正
常开展发热病例的血检工作,共计血检4665人次,均未检出疟原虫。中心镜检站
复查14处镇级镜检站的阴性血片200张, 符合率达100%。对全区乡村医生进行相
关知识培训,共计358人,培训率为88.61%。地方病防治工作。对全区5个镇20个
村进行了食盐含碘量监测, 共监测盐样300份,合格295份,非碘盐2份,合格碘
盐率为98.99%。全面完成2012年度中央补助淄博市公共卫生专项资金地方病防治
项目,确立石马、八陡、南博山为项目镇,开展了碘缺乏病健康教育活动,小学
生和家庭主妇的碘缺乏病知识知晓率均达到90%以上。
卫生监测工作。开展食品安全风险监测,协助市疾控中心于一季度和三季度
完成了博山镇南沙井村肉食鸡养殖户、博山镇上瓦泉村麻鸡肉食鸡养殖户两监测
点的采样工作。与工商局联合对全区流通环节食品进行了抽检,完成了样品的检
验工作。共抽检16个食品经营点,采集样品33份。完成了17份餐具消毒效果检测。
开展学校学生健康查体。 对城区17所中小学校21272名学生进行了健康查体,体
检率95%以上。环境卫生监测。累计对2891名公共场所从业人员进行了健康查体。
出具水质检测报告132份,完成全区13处农村饮水安全工程调查和水质检测任务。
职业(放射) 卫生与中毒控制工作。3月进行省级实验室资质认定和扩项现场评
审,最终确认46个参数通过。
免疫规划。继续对2011年全区麻疹强化免疫期间漏种的大中专院校学生及35
岁以下流动人群开展麻疹疫苗查漏补种工作,共接种2602针次,接种率达到95%。
开展水痘疫苗查漏补种工作,探索性开展了水痘二剂次程序接种,共补种1637人
次。开展甲肝、麻腮风疫苗的查漏补种工作,甲肝疫苗共补种1050人次,麻腮风
疫苗共补种5071人次。
健康教育。开展民生政策宣传,结合疾病预防控制工作重点进行手足口病、
慢性病、 肝炎、艾滋病等疾病的防控知识的宣传,开展4·25计划免疫宣传咨询
活动。开展慢性病宣传活动,发放高血压防治知识宣传画、宣传单等多种宣传资
料, 促使大众养成健康的生活习惯。 积极开展禁烟工作, 于5月30日起举办了
“我要告诉你,因为我爱你”烟包健康警示图片展。

【卫生监管检测】 博山区卫生局卫生监督所是区卫生局直属正科级全额事业单
位,核准编制20人, 现有职工22人。主要负责辖区内卫生监督执法工作,维护公
共卫生秩序和医疗服务秩序。2012年获得“全市卫生监督执法工作先进单位”和
“全区卫生工作先进单位” 称号;4名卫生监督员参加了全市卫生监督执法能力
大赛, 取得了全市二等奖的好成绩,其中2人获得了全市卫生岗位能手称号;另
外还有1人获得全市公共卫生先进个人称号、1人获得全区卫生系统先进个人。
实施推进卫生监督“三项工程”。1.医疗市场规范工程。深入开展打击非法
行医工作,全面实行诊所卫生监督量化分级管理,推进规范化诊所建设,加强农
村医疗市场卫生监督, 镇卫生院监督覆盖率达到100%。监督检查医疗机构180户
次,立案12起,已结案10起,依法取缔4家非法诊所。2. 放射卫生检测工程。共
对全区31家放射诊疗单位开展监督检查,对26家放射诊疗单位进行监督检测,校
验放射诊疗许可证26家,全区医疗机构放射诊疗设备检测率达到90%以上。3. 生
活饮用水卫生安全工程。 共监督检查单位132户次,新办集中式供水单位卫生许
可证2个,审验1个,采集监测水样98份,办理供、管水从业人员健康查体和卫生
知识培训合格证71个。开展农村集中式供水单位专项整治,累计检查农村公共供
水单位63家。 政府投资3万余元,为农村无偿检测生活饮用水60份,保证农村生
活饮用水的安全。对现制现售饮用水组织开展专项监督检查,共监督检查24个小
区的四个品牌28台现制现售饮用水机。
加强卫生监督协管网络建设。在全区共设立13个镇级卫生监督协管办公室,
聘任26名卫生监督协管员,215名卫生监督信息员,确定源泉、山头2个卫生监督
协管办公室为博山区卫生监督协管服务示范点。
全力迎接全国卫生城市和文明城市复审工作。对全区公共场所进行拉网式检
查,累计出动卫生监督员278人次,监督检查业户560家。
开展各项卫生监督专项整治工作。开展餐饮业公共场所卫生监督专项整治。
重点对辖区内火锅店、烧烤店等公共场所的卫生管理、空调设施、通风换气、室
内禁烟等情况进行卫生监督检查, 共监督检查133户次,并针对重点场所进行空
气质量检测。 开展婴幼儿游泳场所卫生监督。对5处婴幼儿游泳场所进行监督检
查, 办理卫生许可证1家。开展传染病防治专项监督检查。累计出动执法车辆56
辆次,监督人员224人次,共检查各类医疗卫生服务机构168家。开展口腔诊所、
门诊部专项整治。累计监督检查口腔诊所、门诊部11家,对检查中存在的问题现
场制作监督检查表,责令限期整改。开展人体器官移植专项整治行动,未发现相
关违法违规行为。 开展镇卫生院重点执业行为专项监督检查。共检查镇卫生院8
家,抽查卫生技术人员101人。
开展经常性卫生监督工作。开展公共场所卫生监督。全年累计监督检查单位
1662户次,办理公共场所卫生许可证340个,审验公共场所卫生许可证249个,办
理公共场所从业人员预防性健康查体、卫生知识培训证3306个,五病调离率100%。
开展学校卫生监督。全年共监督检查学校及托幼机构58家,监督检查75户次,新
办公共场所卫生许可证1个, 审验学校食堂公共场所卫生许可证26个,办理公共
场所从业人员预防性健康查体、 卫生知识培训合格证110个。开展传染病防治监
督。对全区17家餐饮具集中消毒单位进行专项检查,抽检集中消毒餐饮具170套,
责令44名从业人员进行健康查体。开展预防性卫生监督。配合市卫生局卫生监督
局对辖区内公共场所新建、改建、扩建的建筑工程进行预防性卫生审查,年内共
完成对五阳湖生态园、山东特信集团有限公司、淄博原山旅游宾馆建筑工程的卫
生审查及验收工作。继续推进生活饮用水卫生监督量化分级管理。全区城市生活
饮用水集中式供水单位1家、已实施了量化分级管理,达到A级供水单位。

【新农合工作】 博山区新型农村合作医疗管理委员会办公室为独立法人副科级
全额事业单位。编制数为6人,现有在编人员6人,离岗2人,现实际在岗工作人员
8人。区新合办获得“全市新型农村合作医疗工作先进集体”荣誉称号。
参合及受益情况。2012年全区参合人口186124人,参合率达到100%,全区筹
资资金总额5530.34万元,其中:按照每人60元的标准个人筹资1116.74万元,各
级财政补助到位资金4373.07万元, 利息收入40.53万元。 2012年, 全区共有
111393人次得到新农合补偿, 占参合农民总数的59.84%,总补偿款达5654.80万
元。 其中: 门诊(含慢病) 受益69801人次,门诊补偿支出281.62万元;住院
23176人次,住院补偿支出5311.09万元;体检人数18288人次,体检支出61.01万
元;家庭帐户受益128人次,家庭账户支出1.08万元。
调整补偿方案。2012年,一、二、三级医疗机构住院补偿比例达到80%、65%、
50%; 门诊报销比例提高到45%;门诊慢性病和特殊病种报销比例提高到55%;住院
费用报销最高支付限额提高到15万元。将农村儿童先天性心脏病、儿童急性白血
病、儿童唇、腭裂、血友病、重性精神病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病等病种
纳入重大疾病保障范围,进一步提高全区重大疾病保障水平。
新农合网络信息化体系建设。2012年1月1日,正式启动山东省新型农村合作
医疗管理信息系统,区内各定点医疗机构全部联网运行。8月,与山东省立医院、
山东大学齐鲁医院、 山东省肿瘤医院进行联网,实现省级医院即时结报。9月,
全区209处村卫生室完成了新农合联网工作, 并启动了村卫生室门诊即时结报,
实现省、 市、区、镇、村五级联网即时结报。7月,开启新农合IC卡(新农合医
保卡)免费发放工作。完成民政救助与新农合信息系统的整合工作,实现农村医
疗救助“一站式” 即时结算。与区联通公司合作组建博山区新农合“VPN”免费
信息平台,该平台实现参合农民免费监督、免费接收信息、免费网内通话等功能,
2012年通过该平台向参合农民发布新农合政策信息、公共卫生信息、健康教育信
息20万余条。
加强基金监管,规范医疗服务行为。推进《新农合精细化管理年》工作,与
各定点医疗机构签署了《医疗服务协议书》,制定《博山区新型农村合作医疗住
院管理违规问题认定标准(试行)》;推行新农合支付方式改革,并制定《博山
区新农合支付方式改革实施意见》;实行定点医疗机构费用分析月报制度。通过
合理控制自费费用、次均费用、自费比等指标,加强基金管理,确保基金的安全
运行。 2012年, 全区住院实际补偿比平均为48.44% (其中区外34.67%, 市级
37.40%, 区级53.33%, 镇级72.85%) ; 全区平均次均费用5047元(其中区外
13257元, 市级9087元, 区级5033元, 镇级2332元),与2011年同期相比增长
18.94%; 全区平均自费比14.03%(其中区外23.90%,市级19.65%,区级8.69%,
镇级2.22%),与2011年同期相比下降3%。