[综述] 博山区司法局成立于1980年，1986年局机关设办公室、制宣传教育科、
基层工作管理科；下设2个直属单位（副局级），法律顾问处和公证处。1986年，
全区24个乡镇办全部建立了法律服务站，1990年，乡镇司法所成立。1993年，法
律服务站改称法律服务所。 1994年5月法制宣传教育科分设为宣传科、教育科。
1996年4月建立了政工科。 1997年，全局共有干部职工29人，14个镇办共建有17
个法律服务所，14个司法所，共有人员104人。全区法律服务机构已形成全方位、
多层次、网络化的合理结构，为全区的经济发展和社会稳定提供了优质、高效的
法律服务和法律保障。
1986～1997年，博山区司法局各项工作取得了显著成绩。1988和1995年，司
法局荣立淄博市司法局集体三等功各1次；1990年被国家教委、国务院、法制局、
司法部、共青团中央授予全国性普及法律知识竞赛组织奖；1991年，被市委、市
人大、市政府评为第一个五年普法教育先进集体；是年，被区委、区政府授予振
兴博山、 立志立功竞赛活动三等功；1995-1997年政绩考核中被区委、区政府评
为优秀单位和先进单位；1994-1997年连续4年被区委、区政府评为社会治安综合
治理先进单位；1996年被评为全省“二·五”普法先进集体，全省司法行政系统
先进集体； 是年被省司法厅评为省级规范司法所建设先进司法局。在1995-1996
两年达标活动中，全区14个司法所全部达到了省级规范化司法所标准。
[普法教育与依法治理] 1986年是“一·五”普法的第一年，为确保“一·五”
普法的顺利实施，成立了区普法领导小组。“一·五”主要是对十法一条例进行
了宣传，即：为使“一·五”普法开好头，起好步，我们通过上法制课、印发宣
传材料、开展法制宣传日、宣传周、宣传月、设立咨询站、举行法制报告会、发
行法律书刊、组织法律知识竞赛等多种形式进行宣传发动，有利地促进了普法工
作的健康发展。“一·五”普法期间，共发行法律书刊及宣传材料32.8万余份，
组织法律知识竞赛150场（次） ，播放电视录像80场（次），复制录音带93盘，
放幻灯2000场（次），出板报6000余期，办宣传栏2500余期，张贴标语800余条，
制作宣传板块130余块， 培训普法骨干5000人次。1991年是“二·五”普法的第
一年，“二·五”普法主要对《行政诉讼法》、《国旗法》、《集会游行示威法》、
《义务教育法》、《土地管理法》、《选举法》、《环境保护法》、《水法》、
《森林法》、《矿产资源法》、《食品卫生法》、《文物保护法》、《山东省计
划生育条例》、《山东省未成年人保护条例》等法律进行了宣传。“二·五”期
间共发放普法教材及法规选编16万余册，培训人员7000余人，设立宣传站54个，
张贴标语千余条。1993年创办了全区第一所法制学校博山五中（现改称区实验中
学），至1995年全区依法治村率达85%，依法治厂率达75%。1996年是“三·五”
普法的开局年，“三·五”普法主要对《消费者权益保护法》、《宪法》、《税
法》、《刑事诉讼法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《公司法》、
《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《社会治安管理处罚条例》、
《国家公务员暂行条例》等法律进行宣传。1996-1997两年间已发放 “三·五”
普法教材2.8万册，宣传材料10万余份，印制普法一览表500张，各级领导发表电
视或广播讲话22次，设立咨询站30余个，出动宣传车130辆次，录制磁带200余盘，
为“三·五” 普法创造了一个良好的开端。至1996年，共招收3批全省法律法规
培训班人员3278名。 1997年6月区司法局在全区范围内组织开展了法律宣传一条
街活动， 据统计各镇办喷刷法律条文和普法诗歌2500余条， 书写固定大字标语
300余幅，制作固定宣传板面48块，在全区营造了立体化的法制宣传环境。
[人民调解工作] 人民调解工作贯彻调防结合， 以防为主的方针。1996年区政府
通过了《博山区实施＜人民调解委员会组织条例＞试行办法＝，在全区范围内建
立健全了区、 镇、村（居、企）、户（组）四级调解网络。1997年全区共有464
个基层调委会， 调解人员3218人，全区基层调委会组建率达100%，有70%已达到
了省级规范化五有（有房子、有牌子、有印章、有组织、有制度）标准，平均每
15户1名纠纷信息员。人民调解工作积极发挥其政法第一道防线的作用，自1986-
1997年，全区共发生各类民间纠纷18813起，调处17500起，防止和避免凶杀、自
杀、报复等事件96起，有力地维护了全区的社会稳定。
[公证工作] 区公证处于1980年11月成立，现有人员6名。自1986-1997年共办理
各类公证54346件。 为加大公证业务的宣传，1996年区政府办公室印发了《博山
区公证工作若干规定》，《博山报》以整版进行了宣传，使全社会对公证工作有
了全面的认识。公证处主要办理经济合同、劳务合同、承包合同、计划生育合同、
房屋买卖合同、抵押贷款合同、收养、继承、遗嘱、家庭协议、婚前财产、宅基、
有奖储蓄、租赁、拆迁以及涉外等公证事项。1997年又围绕企业改制工作，拓展
了公证业务， 为企业改制的顺利进行做出了积极贡献。1997年4月，区公证处被
省司法厅荣记集体二等功1次。
[律师工作] 区法律顾问处成立于1980年11月，1989年成立区对外律师事务所，
与法律顾问处合署办公，一个机构，两块牌子。1991年法律顾问处改称律师事务
所，1995年更名为淄博颜山律师事务所，是我区唯一的国办所。1994年经市司法
局批复同意成立了淄博方正律师事务所，其性质是合伙制。1997年两所人员共有
专职律师9名， 兼职律师12名，共为102个单位担任常年法律顾问。自1986-1997
年律师事务所共接受刑事辩护714件， 民事经济代理1520件，行政代理17件，非
诉讼代理2844件， 代书3282份，解答法律咨询30655人次，法律援助27件，避免
和挽回经济损失17100.6万元。
[基层法律服务工作] 1986年全区24个乡镇办事处全部设立法律服务站，1993年
改称法律服务所。1994年1月区司法局成立了博山区中心法律事务所，4月设立了
区残疾人法律咨询中心与中心法律事务所合署办公。 1994年7月成立了淄博正义
法律事务所，属基层法律服务所范围，直接隶属区司法局管理。1997年17个法律
服务所共为304家单位担任常年法律顾问。1986-1997年，全区基层法律服务所共
解答法律咨询21163件，参与诉讼与非诉讼代理3841件，协办公证15681件，见证
5448件，代书4413份，审查修订合同10380份，避免和挽回经济损失7927.40万元。
[法学教育工作] 1994年区司法局成立教育科，负责全区的法学教育工作，为社
会培养法律人才。 1994年5月22日与山东省政法管理干部学院联合设立了山东省
政法管理干部学院博山教学分部，地点在区劳动局技工学校。教学分部共开设法
律、公证律师、企业法人经济法大专班3个专业，自办学来已招收345名学员，现
已毕业281人。
（苏伟）
1986～1997年博山区司法局领导人
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┃ 姓名 │ 性别 │ 职务 │ 任 期 │备注 ┃
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┃李道济│ 男 │ 局长 │ 1986～1988.11 │ ┃
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┃肖金星│ 男 │ 局长 │ 1989.6～1989.12 │ ┃
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┃焦恩经│ 男 │ 局长 │ 1990.1～1994.9 │ ┃
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┃齐传江│ 男 │ 局长 │ 1994.9～ │ ┃
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┃张文钰│ 男 │副局长│ 1984～1987.9 │ ┃
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┃沈景春│ 男 │副局长│ 1987.2～1997.4 │ ┃
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┃孙即奎│ 男 │副局长│ 1987.9～1996.12 │ ┃
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┃江建华│ 男 │副局长│ 1992.12～ │ ┃
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┃丁云安│ 男 │副局长│ 1996.3～ │ ┃
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┃高庆孔│ 男 │副局长│ 1997.9～ │ ┃
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1986～1997年博山区民间纠纷调处情况一览表
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┃年度│1986│1987│1988│1989│1990│1991│1992│1993│1994│1995│1996│1997┃
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┃发生│1494│3502│1319│ 982│ 846│1385│1177│ 530│675 │2120│2566│2217┃
┃起数│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃调处│1314│3040│1291│ 888│ 778│1221│1114│ 512│656 │2056│2489│2141┃
┃起数│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃成功│87.9│86.8│97.9│90.4│ 92│88.2│ 95 │ 97│97.2│ 97 │ 97 │ 97┃
┃率 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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1986～1997年律师工作一览表
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┃年度│民事经济│刑事│行政│代书│非诉讼│解答法律│避免挽回经济损失┃
┃ │ 代理 │辩护│代理│ │ 代理 │ 咨询 │ (万元) ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1986│ 26 │ 37│ │ 88│ │ 1333│ 59.6 ┃
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┃1987│ 59 │ 37│ │ │ 17│ 1833│ 215 ┃
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┃1988│ 36 │ 35│ │ 129│ │ 2330│ 200 ┃
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┃1989│ 83 │ 38│ │ 129│ │ 2296│ 270 ┃
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┃1990│ 118 │ 77│ │ 200│ │ 2860│ 270 ┃
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┃1991│ 118 │ 65│ │ │ │ 2100│ 280 ┃
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┃1992│ 125 │ 65│ 1│ 250│ 1 │ 2200│ 800 ┃
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┃1993│ 116 │ 48│ 5│120 │ │ 2560│ 980 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1994│ 166 │ 48│ 5│ 260│ 2500│ 4000│ 1700 ┃
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┃1995│ 89 │ 91│ │ 628│ 133│ 2176│ 3800 ┃
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┃1996│ 285 │ 85│ │ 870│ 120│ 1750│ 6453 ┃
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┃1997│ 299 │ 88│ 6│608 │ 73 │ 2176│ 38000 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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1986～1997年全区基层法律服务工作一览表
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┃ 年│解答法律│参与诉讼与│协办│ 代│审查修订│避免和挽回经┃
┃ 度│ 咨 询 │非诉讼代理│公证│ 书│ 合 同 │济损失(万元)┃
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┃1986│ 997 │ 34 │ 28│ 105│ 240 │ 64.3 ┃
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┃1987│ 1290│ 43 │ 4l│ 137│ 255 │ 77.9 ┃
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┃1988│ 1367│ 150 │ 347│ 375│ 525 │ 65.7 ┃
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┃1989│ 1799│ 50 │ 347│ 261│ 305 │ 118.7 ┃
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┃1990│ 1014│ 65 │ 786│ 280│ 1050│ 94.8 ┃
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┃1991│ 937 │ 165 │1564│ 333│ 2991│ 158.68 ┃
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┃1992│ 3000│ 322 │3500│ 502│ 1600│ 364.6 ┃
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┃1993│ 2889│ 384 │1112│ 487│ 610 │ 785.94 ┃
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┃1994│ 1979│ 345 │1883│ 267│ 419 │ 620 ┃
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┃1995│ 2314│ 562 │2164│ 413│ 780 │ 839.87 ┃
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┃1996│ 1750│ 858 │2563│ 662│ 771 │ 1201.5 ┃
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┃1997│ 1827│ 863 │1346│ 591│ 834 │ 3535.41 ┃
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