[综述] 1986～1997年机构设置。1986年区法院内部设立9庭2室，即：刑庭、民
庭、经济庭，源泉、八陡、白塔、北博山、夏家庄、神头6处人民法庭和办公室、
接待室。 全院共有干警65人，其中审判员40人，助理审判员6人，书记员12人，
法庭干警13人。1997年已发展到20庭7科室，即：刑庭、民庭、经济庭、行政庭、
审判监督庭、立案庭、执行庭，源泉、池上、崮山、八陡、北博山、南博山、石
马、神头、博城、域城、夏家庄、白塔、石门13处人民法庭和办公室，纪检组、
监察室、政工科、研究室、法医技术室、法警大队。分别依法承担审判、接受诉
讼，诉讼标的额（物）执行、执纪执法监督，干警教育管理，调研宣传和后勤服
务等任务。全院共有干警95人，其中审判员71人，助理审判员10人，书记员7人，
在基层法庭干警33人。
1986～1997年审判工作，区法院进一步解放思想，转换脑筋，树立审制就是
服务意识，拓宽服务领域，坚持从严治警，紧紧围绕全党工作的大局，充分发挥
打击、调节、服务、保护的职能作用，严格执法，公正裁判，共受理各类诉讼案
件23475件， 平均年递增17％，其中刑事案件1459件，民事案件9783件，经济案
件11969件， 行政案件168件。共审结案件9783件，经济案件11969件，行政案件
168件。 共审结各类诉讼案件22197件，结案率95%，其中刑事案件1374件，民事
案件9026件， 经济案件11242件，行政案件149件，比1985年前同期提高9倍，经
济案件提高45倍，为权利人实现诉讼标的额6亿多元，是1985年前同期的337倍。
收结案均创下了区法院史上的最高记录。 1993年3月被山东省高级人民法院荣记
集体二等功。
[刑事审判] 1986-1997年， 区法院继续坚持“从重从快”严打方针，严厉打击
严重危害社会治安犯罪分子，严厉打击严重经济犯罪分子和其它刑事犯罪分子，
审结1374件， 结案率94%，无一超审限。依据《刑法》和全国人大常委会有关决
定，判决发生法律效力的犯罪分子人数中，判处20年以下10年以上有期徒刑的72
人，判处5年以上10年以下有期徒刑396人，判处不满5年有期徒刑的559人，判处
有期徒刑缓刑、 拘役和管制的312人，判决无罪的1人，免予刑事处分的1人。充
分显示了严打的威力，宽严相济的刑罚原则，全力维护了社会的稳定。
区法院在打击刑事犯罪斗争中，始终把握打击的重点，从重从快地给予严厉
惩罚。12年中共审结杀人案18件，强奸（包括奸淫幼女）124件，抢劫102件，爆
炸5件，纵火4件，伤害223件，流氓22件，破坏生产设备8件，重大盗窃43件，判
决生效的犯罪分子人数中判处20年以下10年以上有期徒刑的51人，判处10年以下
5年以上有期徒刑193人，判处5年以下有期徒刑235人，判其他刑罚的55人。及时
严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰，伸张了正气，保护公民人身权利和财产权利的
不受侵犯，保障了社会的安定。
区法院在反对腐败与严重经济犯罪斗争中，坚决、及时、严厉打击国家公职
人员贪污贿赂和破坏经济秩序的犯罪。 12年中，共审结贪污受贿案件141件，行
贿案件1件，挪用公款案件7件，偷抗税案件6件，投机倒把案件6件，诈骗公共财
产24件，盗窃公共财产120件。其中贪污案类金额高达100万元以上，诈骗盗窃金
额高达97万元以上。均依法从重给予惩处，判决生效的犯罪分子中，判处15年以
下10年以上有期徒刑的13人， 判处10年以下5年以上有期徒刑108人，判处5年以
下有期徒刑的107人， 判处其他刑罚的67人。对犯罪分子给予严惩的同时，使用
没收非法所得和个人财产附加刑，为国家集体追回金额188.13万元。促进了反腐
败斗争深入开展， 有效地维护了社会主义市场经济秩序。期间，区法院对1995-
1996年发生的4起介绍容留卖淫案件从重从快地予以严惩，判决生效的3名犯罪分
子，判10年以下5年以上有期徒刑2人，判处5年以下有期徒刑1人，对净化社会环
境，促进精神文明建设起了积极作用。
1986～1997年，区法院的刑事审判工作，积极参与社会治安综合治理，主动
配合公安、检察机关在全区范围内开展了反破坏社会治安反盗窃、反金融诈骗、
打击流窜、治理农村治安秩序和交通秩序等专项斗争和治理。针对青少年犯罪上
升， 18-25岁占总犯罪分子人数26%，不满18岁的占2.7％。他们触犯的罪类多为
强奸、奸淫幼女、抢劫、爆炸、伤害、盗窃等属于严厉打击的重点，其中团伙犯
罪尤为突出。1988年建立了“少年审判庭”，并且实行“寓教于审，惩教结合”，
推行“法庭、家庭、学校教育一条龙”措施，加强了对犯罪青少年教育挽救工作，
使青少年犯罪率明显下降，到1997年统计显示，分别下降8.3%和4.7%。加强了对
判处徒刑缓刑、拘役、管制、免予刑事处分犯罪分子管理教育工作。同时，采用
公判大会、公开审判、就案释法、现场录像转播等形式扩大办案的社会效果，累
计受教育人数达57万人次。对提高公民的法律意识，增强法制观念起到积极地作
用。被市法院荣记集体三等功21次。
[经济审判] 1986～1997年，区法院充分发挥经济审判职能，依法公正调节经济
关系、提供优质高效法律服务和司法保障，促进经济发展。共审结购销、建设承
包运输、农村承包、加工承揽、企业承包、财产租赁、借款、企业租赁经营、联
营以及近年出现的股票、票据、债券、融资租赁、仓储、财产保险、技术合同等
经济纠纷案件11242件， 结案率为94%，平均年递增17.3%，为债权人实现诉讼标
的金额65363.68万元。所审结的案件、调解结案7661件，占结案总数的68.15%；
撤拆结案的1574件， 占14%；判决结案的1857件，占17%；其他方式结案150件，
占1 ．3%。当事人的合法权益得到充分地保护，制裁了违法行为，促进了改革和
经济发展。 在审理的经济合同案件中，购销合同即占65.33％，争议诉讼标的额
占据近50%。 区法院严格依法保障合法有效合同的履行、公正、公开、及时的审
理这类案件。12年中，共审地7345件，帮助债权人实现诉讼标的金额29693.03万
元，依法维护了市场商品流通秩序。同时，依法审理金融案件，多次组织清贷、
清欠、清债专项治理，共审结合同案件和新型票据、股票、债券、信用卡、融资
等案件899件， 制裁了违法违规行为，收回银行贷款17017.01万元，有效地维护
了金融秩序。12年来，区法院严格依照法律、法规、政策，公正妥善地审结农村
承包合同纠纷案件220件， 涉及金融656.02万元，稳定了合同正常履行，促进了
农村经济发展。1993年以来，依照国家法律、政策，严格审查，工作做细、慎重
稳妥审结企业破产案件12件， 破产资产总金额4.7亿元，依法维护了债权人的利
益，保障了下岗职工的思想稳定，防止了国有资产的流失。
在经济审判活动中，区法院提出了“案子有了结、服务无止境”的行动口号，
努力为企业想实招， 办实事。12年中，组织3个巡回法庭深入全区14个乡镇理顺
经济关系515件，收回拖欠款139万元。走访40多家国有大中型企业和区属骨干企
业，建立司法联络点30处，培训司法联络点125人，帮助审查完善经济合同210份；
提出司法建议480多条， 受到企业、乡镇政府的重视和欢迎。被市法院荣记集体
三等功5次。
[民事审判] 1986～1997年区法院的民事审判积极推行“一公开， 三为主” 、
“一步到庭”审判方式，及时、合法、公正、妥善调整民事法律关系。共审结各
类民事案件9206件， 平均年递增9.1%，结案率为94%，其中调解6212件，调解率
67.5%，撤拆1304件为14%，判决1607件为17.5%，其它方式结案83件为0.09%依法
公正审理的案件100%，无超审限案件。使公民、法人、其它组织的合法权益得到
有效的司法保护，促进社会稳定和精神文明建设。
在审结9206件民事案件中，婚姻家庭案件5396件，其中离婚案件4744件，分
别占总数的58.6%和51.5%。区法院十分重视并积极引导当事人正确处理家庭婚姻
关系， 做过细地疏导化解矛盾工作。依法调解离婚2320件，判决离婚440件，调
解合好992件， 判决不离婚169个，调解撤拆796件，不离婚的占41.25%，维护了
婚姻家庭关系， 以保护债权人和受害人合法权益审结各种债务、 损害赔偿案件
2190件，挽回金额176万元。以保护有效合同和合法交易审结各类房屋案件817件。
以保护劳动者合法权益，合法流动和用人单位自主权审结劳动争议、劳动报酬及
引发的集团诉讼案件112件， 维护了生产秩序和社会稳定。审结肖像、名誉侵权
等181件，制裁了违法行为，保护了当事人的正当权益。
12年来，区法院在民事审判活动中十分重视社会治安综合治理工作，不间断
的选择典型民事案件就地公开审理，以案释法1005起案件，达到了审理一案教育
一片的目的。 利用回访民事案件当事人进行再教育600多人次。指导帮助农村、
街道调解委员会调解较大难度的民事纠纷258件。 主动与有关部门、调解组织及
时制止和防止了多起突发恶性事件的发生。 博城、夏家庄等8处法庭被省、市法
院荣记集体二等功1次、三等功18次。
[行政审判] 博山区人民法院行政审判活动起步于1988年行政审判庭建立， 到
1997年的10年间，坚持积极收案，慎重处理的原则，细致深入地教育疏导，化解
“官民矛盾”，密切“官民关系”，依法支持行政执法机关依法行政，保护公民、
法人和其它组织合法权益，共审结“民告官”涉及的治安、劳教、土地、计划生
育、城市建设、技术监督、税收、矿管、农机、卫生监督、林业管理等行政案件
150件， 结案率90%，平均年递增27%。其中依法判决维持行政处罚决定27件，判
决撤销行政处罚决定18件，原告撤诉的71件，被告改变行政行为后原告撤诉的18
件，裁定驳回原告起诉的9件，其他7件。
在行政审判活动中， 1993年始到1997年的5年间，依法执行行政执法机关，
申请人民法院执行其行政处罚决定之非诉讼案件694件，平均年递增29.3%，执结
率87%，执行标的金额61.68万元，拆除非法建筑占地2820多平方米，拆除“钉字
户”房屋57间。1989－1997年，区法院组织行政审判人员先后到治安、税务等40
多个有关行政部门和20个乡镇宣传《中华人民共和国行政诉讼法》受教育面达90
%，培训行政执法工作人员320人次，提出司法建议132条，印制宣传材料2万余份。
1993年荣记集体三等功。
[审判监督] 1986～1997年，区法院不断加强审判监督强化监督职能，在原告诉
申诉庭的基础上组建了审判监督庭，实行审监分离，立审分离。12年来，接待人
民来访15096人次， 处理人民来信2397件，其中涉及告诉案件3125件，均及时立
案交付有关庭审判， 使当事人的诉讼权利得到保护。处理简易纠纷200件。主动
复查、 抽查、评查刑事案件248件，民事案件1972件，经济案件1205件，行政案
件10件，告诉案件77件，执行案件119件。坚持“实事求是，有错必纠”的原则，
审结各类申诉，再审案件237件，刑事申诉133件，民事再审60件，经济再审案件
44件。对于确有错误的刑事申诉50件61人，民事申请再审8件，经济申请再审8件，
依法改判纠正。 经说理教育撤诉的刑事33件，民事12件、经济9件，对于申请无
理的依法维持原判决或驳回申诉，维护了司法公正，当事人的申诉权与合法权益
得到充分的保护。
在告申工作中，率先做到“三声、四心”文明办案，对上访户特别是上访老
户和集团上访主动靠上做说服教育，及时妥善地作了处理计百人以下集团上访北
京、 省、 市者37件250多人；无理缠诉的当事人80多人次。回访当事人168人。
1994年以来，实现了无进京和越级上访发生，促进了社会稳定，告申工作被市中
级法院荣记三等功2次。
[加强执行工作] 1986年建立执行庭，实行审执分离，确保生效法律文书执行，
到1997年这12年中，区法院不断加强执行运行机制，由执行员单独执行改为“执
行合议庭”集体执行，公开开庭，申请人举证，被执行人申报财产快捷执行方式
和加强执行力度18条措施， 共依法执结经济执行案件926件， 民事491件，行政
100件，总计1517件，执行回标的金额8799.55万元，执结率92.72%协助兄弟法院
执结26件，标的金额15万元。在执行工作中，依法强制执行96件，采取强制措施
拘留罚款16人，组织全区性执行会战19次，执结282件，标的金额达362万元，远
征外省执行回标的金额5767.55万元。 使债权人合法权益得到落实，维护了法律
文书的严肃权威。1988-1994年4月，被市中级法院批准荣记集体三等功5次
[审判方式改革] 1992年区法院率先在民事审判中推行了“公开审判，以当事人
举证为主，以庭审认证为主，以合议庭为主”的“一公开，三为主”审判方式改
革。在取得实践经验的基础上，在刑事、经济、行政审判全面开发。区法院推行
“审改”过程中，以多种形式如学习班、开模拟庭、现场观摩庭、理论研讨会、
经验交流会培训审判人员。经过大胆地实践，到1996年建立起了庭前指导举证，
当庭质证认证，当庭合议裁判，合议庭集体负责四项基本制度。使庭审前实体审
查向程序审查转变，庭审中以审判人员纠问向诉（控）辩方式转变，庭审调查，
辩论分离向统一转变。强化了庭审功能，审判人员驾驭庭审能力和责任，当事人
的举证责任，增强了依法办案，公正裁判执法透明度，使办案质量和效率同步大
幅度提高。案件审结率提高65.55%；办案质量评查显示，由1992年93%上升至98%
以上，上诉案件改判率1%。得到省、市法院的肯定。
[队伍建设] 1986～1997年，区法院把队伍建设作为固本强基的根本来抓。一是
加强理论教育，教育干警认真学习邓小平建设有中国物色社会主义理论，武装头
脑；深入学习江总书记“讲学习、讲政治、讲正气”的讲话，从思想上、政治上、
行动上同党中央保持一致，立足本职，为全党全国工作大局提供优质高效地司法
保证。二是加强廉政教育，要求干警树立正确地人生观、世界观、价值观、牢记
宗旨，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义侵蚀，做刚正不阿、廉洁公
正的人民法官，为天平增辉。12年中涌现了一大批先进模范人物，荣获省、市法
院记功的一等功1人， 二等功11人，三等功32人，先进工作者44人次。获区法院
先进工作者205人次。在反腐败斗争中干警拒礼、拒贿的1310人次，金额达5万多
元。三是加强干警专业素质教育，采取积极鼓励，加强领导，严格要求，多渠道、
多层次提高干警的文化专业素质。12年中，培养大专以上法律学历生87人，其中
本科学历生23人， 与1985年前1 1人相比增长了7.9倍。提前3年实现了最高人民
法院干警培养规划目标。四是加强干警管理，自1986年以来，区法院要求干警坚
决按照最高院和省市法院制定“八个不准”、“十项守则”、“八项要求”规范
自己的行动外，先后制定了“约法五条”、“岗位目标责任制”、“考评细则”、
“执法责任制”、“无违法违纪责任制”、“错案追究制”、“廉政制度”等制
约干警，强化管理力度，对极个别司法腐败分子绝不袒护、姑息并绳之以法。五
是大胆选拔任用人才，12年来，有4名干警进人院领导班子，有29名干警担任庭、
科、室的领导，开创了一流的工作业绩，为建设一支“政治坚进集体，全省司法
行政系统先进集体；是年被省司法定，业务精通，作风过硬，有战斗力的干警队
伍”夯实了基础。
（杜庚申）
1986～1997年区法院领导人
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┃姓 名│性别│ 职务 │ 任职时间 ┃
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┃徐 超│ 男│ 院长 │ 1984.4～1991.1 ┃
┃ │ │ 审判长│ 1991.1～ ┃
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┃贺鸿雁│ 男│ 院长 │ 1991.1～1997.1 ┃
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┃刘持太│ 男│ 院长 │ 1997.1～ ┃
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┃吴玉亮│ 男│ 副院长│ 1978.5～1996.4 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃孙连友│ 男│ 副院长│ 1986.3～ ┃
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┃王登科│ 男│ 副院长│ 1988.7～1997 ┃
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┃葛树锦│ 男│ 副院长│ 1996.4～ ┃
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┃宋道平│ 男│ 副院长│ 1997.11～ ┃
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