一、全区人民坚持改革，团结奋斗，开创了两个文明建设的新局面
博山区第十届人民代表大会以来，全区人民在市委、市政府和区委的领导下，
认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，贯彻执行人大各项
决议和我区立足优势，全面发展，服务城乡，致富于民的经济工作方针及以林为
主，林工粮牧结合，多种经营，全面发展的山区建设方针，以整党为动力，以经
济工作为中心，以发展乡镇企业为重点，锐意改革，团结奋斗，经过各级政府和
全区人民的艰苦努力，基本实现了我们提出的经济、社会发展奋斗目标，两个文
明建设取得了显著成绩，国民经济稳步、协调、持续发展。
1986年工农业总产值41383万元，比1985年增长27.76%，比1983年增长75.86。
农业总收入达41823万元，比1985年增长25.75%，比1983年增长138.54%。工业总
产值达35086万元，比1985年增长32.1%，比1983年增长92.71%，平均递增24.44%。
财政收入完成8310.2万元，比1985年增长2.5%. 在收入因素减少、支出因素增多
的情况下，经过努力，基本实现了当年收支平衡，略有结余。社会商品零售额达
28000万元，比1985年增长22.6，比1983年增长40%。城乡集市贸易成交额达2664
万元，比1985年增长28.2%，比1983年增长78.9%.年末城乡储蓄余额达16650万元，
比1985年增长36.2%， 其中农村储蓄余额达到7330万元， 比1985年增长47%，比
1983年增加二倍多。人口自然增长率三年平均控制在8%o以下。
在经济建设和社会发展中，我们主要抓了6个方面的工作：
（一）深入进行农村改革，经济稳步协调发展。区十届人代会以来，我们认
真贯彻执行中央关于农村改革的一系列文件，进一步巩固完善了以家庭经营为主
的联产承包责任制，顺利进行了农村的第二步改革，采取多种形式发展合作经济。
为了巩固农业基础地位，增强农业后劲，区乡（镇）村通过各种形式增加农
业投人，组织农业服务队，3年提供了以工补农资金800万元。投工31万个，整修
水利设施。1986年在战胜严重干旱和风雹等自然灾害的情况下，获得总产6315万
公斤的好收成。
全区有78000名农民走上了务工经商和发展第三产业的道路， 占农村劳力数
的66.2%，农村工业、商业、运输、建筑业总收入达到40089万元，占农村经济总
收入的79.02%。农村人均收入1986年达到610元，比1985年翻了一番。
（二）坚持改革、开放、搞活，全区工业蓬勃发展。在工业发展中，我们认
真贯彻执行上级一系列发展乡镇企业的政策、规定，重视整顿提高区属企业，并
把大力发展乡镇企业作为一个战略重点。按照积极扶持，合理规划，正确引导，
加强管理的方针，坚持改革、开放、搞活，促进了工业持续稳定发展，形成了布
局比较合理，门类比较齐全的工业格局。在乡镇企业发展中，我们主要抓了以下
5个方面： 一是坚持改革，搞活企业。二是不断调整优化工业结构，由重工型向
重轻结合型结构转变。三是狠抓了企业整顿和技术改造。四是坚持以城市为依托，
以名优产品为龙头，多形式、多层次开展挂网联。五是深入基层调查研究，实行
部门联合现场办公。
（三）加强城市规划建设管理，提高城市总体功能。本着增强城市功能，实
现城乡一体化的宗旨，以解决城市道路、供水、住房、通讯、服务等基础设施为
重点，认真贯彻人民城市人民建，人民城市人民管，人民城市为人民的方针，加
强了城市规划建设管理。
（四）疏理流通渠道，城乡市场繁荣活跃。按照中央及省、市一系列搞活经
济的政策规定，积极稳妥地进行了商业、供销体制的改革。开放了物资供应市场。
在继续发展国营商业的同时，积极发展了集体商业、个体商业和集市贸易，全区
各类商业服务网点发展到4759个，比1983年增加1900个，其中个体网点3713个，
比1983年增加1580个。
（五）依靠科技，重视教育，加快人才和智力开发。各级政府都非常重视人
才和智力的开发，关心教育事业的发展，充分发挥科学技术在经济建设中的巨大
作用。3年来，全区共取得科研成果41项（其中填补国内空白3项，省内空白13项，
达到国内先进水平13项），可创年产值2861万元，利税577万元。
（六）城乡人民物质文化生活水平显著提高，精神文明建设取得丰硕成果。
1986年全区职工工资收入平均达到1148元， 比1983年增加442元。乡镇企业职工
工资收入平均达到778元， 比1985年增加161元。城区居民人均住房面积达到5.7
平方米，比1983年增加1.2平方米。
由于我们以改革务实的精神，积极认真地抓了以上几个方面的工作，使我区
在商品观念、乡镇企业、种植业结构、工业结构、城市建设、旅游服务、公路交
通、科技教育、社会治安、人民的物质、文化生活水平和精神面貌方面都发生了
显著变化。这些成绩的取得，是市委、市政府及区委的正确领导，驻军及市属以
上厂矿企事业单位的支援和全区人民团结奋斗的结果。
二、深化改革、奋力进取、争创一流，使我区各项工作再上新台阶
1987年全区工作的指导思想是：认真贯彻中央的方针政策，坚持四项基本原
则，坚决反对资产阶级自由化，维护和发展安定团结的大好局面。按照社会主义
现代化建设的总体布局，以经济建设为中心，坚持两个文明一起抓，坚持城乡一
体化，坚持为地区经济发展服务。充分调动地区力量，更加团结一致，更加振奋
精神，更加扎实工作，增产节约，增收节支，艰苦奋斗，深化改革，争创一流，
使我区各项工作都迈上一个新台阶。
1987年我区经济建设的主要奋斗目标是： 工农业总产值达到52300万元，增
长了25.38%。 其中，工业总产值达到45300万元，增长了29.11%，区属工业增长
12.06%， 乡镇办工业增长23.98％，村以下工业增长39.41%。总产值达到7000万
元， 增长1.61%。 农业总收入达到5亿元，增长19.55%。农民人均收入力争达到
700元。财政收入确保增长6%，力争增长8%。社会商品零售额增长10%以上，力争
14%。外贸出口收购总值增长10%以上。人口自然增长率控制在1 0‰以内。
为了圆满完成今年的任务，我们要认真抓好以下工作：
（一）强化农业基础，全面发展农村经济。1987年农村工作，主要抓好中央
[1987] 5号文件的贯彻落实，进一步深化农村改革，强化农业基础地位，决不放
松粮食生产，继续对农业实行分类指导。
（二）继续调整工业结构，突出发展乡镇企业。1987年工业发展总的要求是：
深化改革，搞活企业，围绕提高经济效益这个中心，开展增产节约、增收节支活
动，继续坚持区、乡（镇）村、个体、联合体一齐上的方针，抓好两个调整（调
整工业结构和产品结构），实现三个突破（纺织工业、食品工业、横向经济联合），
一个发展（发展儿童玩具和旅游工艺品），突出五种项目（重点项目、技改项目、
横向联合项目、科技进步项目和新上项目），做到五上一服务（管理工作上台阶、
产品质量上水平、上新创新上速度、增收节支上效益、全市评比争上游，为地区
经济发展服务）。抓好8个方面的工作：第一，继续深化改革，搞活企业。第二，
继续调整工业结构和产品结构，努力实现纺织工业、食品工业的新突破。第三，
根据郊区和山区不同特点，在乡镇企业发展上，继续实施分类指导。第四，进一
步抓好企业整顿。第五，抓好重点项目的建设。第六，狠抓技术改造，给老企业
注人新的活力。第七，大力发展横向经济联合，巩固提高前段成果，积极发展新
的协作项目，力争横向联合有新的突破。第八，深入开展增产节约、增收节支运
动。
（三）综合开发，强化管理，加快文明城市建设步伐。继续坚持增强城市功
能，实现城乡一体化的宗旨，进一步贯彻人民城市人民建，人民城市人民管，人
民城市为人民的方针，旧城改造和新区建设相结合，坚持改革，全面规划，综合
开发，突出重点，依法治城，强化管理，做到经济、城市、环境建设同步规划，
同步实施，同步发展。充分调动社会各种力量，加快城市建设步伐。逐步把我区
建设成为布局合理，设施完善，经济发达，技术进步，生活方便，环境优美，吸
引力强，辐射面广，开放型、多功能的社会主义新型山城。力争1987年在城市道
路建设、城市综合开发、城市管理和第三产业等方面有个大的突破。
（四）搞活商品流通，促进经济发展。第一，要逐步建立起一个稳定、协调
的市场机制，形成多渠道、多形式、少环节、多种经济成份并存的流通体系，大
力发展与急需、紧俏商品物资货源基地的协作关系。第二，积极稳妥地推进商业
和供销体制的改革。第三，围绕经济发展，加强统计调查和监督，搞好统计报告，
为计划、决策提供依据。第四、加强购销队伍建设。第．五，要进一步完善市场
管理制度。第六，所有边缘地区都要扩大与外地区的经济交流，增加贸易输出，
增强对外地区经济的辐射能力。
（五）大力抓好建筑、交通事业。
（六）努力发展科技、教育事业、促进精神文明建设。一是认真学习贯彻中
央［1987］一系列文件，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，在政治上同
党中央保持高度一致。二是继续开展创建、共建文明单位（村）和文明姊妹村活
动， 注重实效。年底全区文明单位（村）要达到75%。三是依靠科技进步，推动
经济发展，充分发挥科技人员的作用，抓好人才培训、技术引进和开发，实施星
火计划项目。四是实施九年制义务教育方案，加强学校的政治思想教育，努力提
高教育质量和教师队伍的素质。五是努力进行劳动制度改革，推广城镇待业青年
向乡镇企业安置的经验，继续办好待业青年服务网点，鼓励待业青年自谋职业，
多渠道、多层次拓宽门路，争取1987年基本解决城镇青年就业问题。六是抓好计
划生育，办好文化、卫生、体育、广播电视等各项事业。七是全面推进社会主义
法制、民主、纪律教育，普及法律知识，增强法制观念，强化公民意识，争做四
有公民。八是采取切实措施，依靠全社会的力量，加强城市环境卫生和交通秩序
管理，改善人民生活环境。九是继续开展拥军优属活动，做好双扶工作。十是要
加强基层政权建设，强化基层政权和各级行政领导班子的群体结构、智能结构，
提高决策能力。
三、团结一致，振奋精神，扎实工作，为全面完成政府工作而奋斗
第一，各级政府和广大干部要认真学习贯彻中央[1987］一系列文件。第二，
继续把改革放在首位。第三，要认真开展增产节约，增收节支活动。第四、整顿
机关作风。第五，紧紧依靠全区人民，充分发挥地区优势，振兴博山地区经济。
韩其诰同志在博山区第十一届人民代表大会上的政府工作报告（摘要）
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一、全区人民坚持改革，团结奋斗，开创了两个文明建设的新局面
博山区第十届人民代表大会以来，全区人民在市委、市政府和区委的领导下，
认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，贯彻执行人大各项
决议和我区立足优势，全面发展，服务城乡，致富于民的经济工作方针及以林为
主，林工粮牧结合，多种经营，全面发展的山区建设方针，以整党为动力，以经
济工作为中心，以发展乡镇企业为重点，锐意改革，团结奋斗，经过各级政府和
全区人民的艰苦努力，基本实现了我们提出的经济、社会发展奋斗目标，两个文
明建设取得了显著成绩，国民经济稳步、协调、持续发展。
1986年工农业总产值41383万元，比1985年增长27.76%，比1983年增长75.86。
农业总收入达41823万元，比1985年增长25.75%，比1983年增长138.54%。工业总
产值达35086万元，比1985年增长32.1%，比1983年增长92.71%，平均递增24.44%。
财政收入完成8310.2万元，比1985年增长2.5%. 在收入因素减少、支出因素增多
的情况下，经过努力，基本实现了当年收支平衡，略有结余。社会商品零售额达
28000万元，比1985年增长22.6，比1983年增长40%。城乡集市贸易成交额达2664
万元，比1985年增长28.2%，比1983年增长78.9%.年末城乡储蓄余额达16650万元，
比1985年增长36.2%， 其中农村储蓄余额达到7330万元， 比1985年增长47%，比
1983年增加二倍多。人口自然增长率三年平均控制在8%o以下。
在经济建设和社会发展中，我们主要抓了6个方面的工作：
（一）深入进行农村改革，经济稳步协调发展。区十届人代会以来，我们认
真贯彻执行中央关于农村改革的一系列文件，进一步巩固完善了以家庭经营为主
的联产承包责任制，顺利进行了农村的第二步改革，采取多种形式发展合作经济。
为了巩固农业基础地位，增强农业后劲，区乡（镇）村通过各种形式增加农
业投人，组织农业服务队，3年提供了以工补农资金800万元。投工31万个，整修
水利设施。1986年在战胜严重干旱和风雹等自然灾害的情况下，获得总产6315万
公斤的好收成。
全区有78000名农民走上了务工经商和发展第三产业的道路， 占农村劳力数
的66.2%，农村工业、商业、运输、建筑业总收入达到40089万元，占农村经济总
收入的79.02%。农村人均收入1986年达到610元，比1985年翻了一番。
（二）坚持改革、开放、搞活，全区工业蓬勃发展。在工业发展中，我们认
真贯彻执行上级一系列发展乡镇企业的政策、规定，重视整顿提高区属企业，并
把大力发展乡镇企业作为一个战略重点。按照积极扶持，合理规划，正确引导，
加强管理的方针，坚持改革、开放、搞活，促进了工业持续稳定发展，形成了布
局比较合理，门类比较齐全的工业格局。在乡镇企业发展中，我们主要抓了以下
5个方面： 一是坚持改革，搞活企业。二是不断调整优化工业结构，由重工型向
重轻结合型结构转变。三是狠抓了企业整顿和技术改造。四是坚持以城市为依托，
以名优产品为龙头，多形式、多层次开展挂网联。五是深入基层调查研究，实行
部门联合现场办公。
（三）加强城市规划建设管理，提高城市总体功能。本着增强城市功能，实
现城乡一体化的宗旨，以解决城市道路、供水、住房、通讯、服务等基础设施为
重点，认真贯彻人民城市人民建，人民城市人民管，人民城市为人民的方针，加
强了城市规划建设管理。
（四）疏理流通渠道，城乡市场繁荣活跃。按照中央及省、市一系列搞活经
济的政策规定，积极稳妥地进行了商业、供销体制的改革。开放了物资供应市场。
在继续发展国营商业的同时，积极发展了集体商业、个体商业和集市贸易，全区
各类商业服务网点发展到4759个，比1983年增加1900个，其中个体网点3713个，
比1983年增加1580个。
（五）依靠科技，重视教育，加快人才和智力开发。各级政府都非常重视人
才和智力的开发，关心教育事业的发展，充分发挥科学技术在经济建设中的巨大
作用。3年来，全区共取得科研成果41项（其中填补国内空白3项，省内空白13项，
达到国内先进水平13项），可创年产值2861万元，利税577万元。
（六）城乡人民物质文化生活水平显著提高，精神文明建设取得丰硕成果。
1986年全区职工工资收入平均达到1148元， 比1983年增加442元。乡镇企业职工
工资收入平均达到778元， 比1985年增加161元。城区居民人均住房面积达到5.7
平方米，比1983年增加1.2平方米。
由于我们以改革务实的精神，积极认真地抓了以上几个方面的工作，使我区
在商品观念、乡镇企业、种植业结构、工业结构、城市建设、旅游服务、公路交
通、科技教育、社会治安、人民的物质、文化生活水平和精神面貌方面都发生了
显著变化。这些成绩的取得，是市委、市政府及区委的正确领导，驻军及市属以
上厂矿企事业单位的支援和全区人民团结奋斗的结果。
二、深化改革、奋力进取、争创一流，使我区各项工作再上新台阶
1987年全区工作的指导思想是：认真贯彻中央的方针政策，坚持四项基本原
则，坚决反对资产阶级自由化，维护和发展安定团结的大好局面。按照社会主义
现代化建设的总体布局，以经济建设为中心，坚持两个文明一起抓，坚持城乡一
体化，坚持为地区经济发展服务。充分调动地区力量，更加团结一致，更加振奋
精神，更加扎实工作，增产节约，增收节支，艰苦奋斗，深化改革，争创一流，
使我区各项工作都迈上一个新台阶。
1987年我区经济建设的主要奋斗目标是： 工农业总产值达到52300万元，增
长了25.38%。 其中，工业总产值达到45300万元，增长了29.11%，区属工业增长
12.06%， 乡镇办工业增长23.98％，村以下工业增长39.41%。总产值达到7000万
元， 增长1.61%。 农业总收入达到5亿元，增长19.55%。农民人均收入力争达到
700元。财政收入确保增长6%，力争增长8%。社会商品零售额增长10%以上，力争
14%。外贸出口收购总值增长10%以上。人口自然增长率控制在1 0‰以内。
为了圆满完成今年的任务，我们要认真抓好以下工作：
（一）强化农业基础，全面发展农村经济。1987年农村工作，主要抓好中央
[1987] 5号文件的贯彻落实，进一步深化农村改革，强化农业基础地位，决不放
松粮食生产，继续对农业实行分类指导。
（二）继续调整工业结构，突出发展乡镇企业。1987年工业发展总的要求是：
深化改革，搞活企业，围绕提高经济效益这个中心，开展增产节约、增收节支活
动，继续坚持区、乡（镇）村、个体、联合体一齐上的方针，抓好两个调整（调
整工业结构和产品结构），实现三个突破（纺织工业、食品工业、横向经济联合），
一个发展（发展儿童玩具和旅游工艺品），突出五种项目（重点项目、技改项目、
横向联合项目、科技进步项目和新上项目），做到五上一服务（管理工作上台阶、
产品质量上水平、上新创新上速度、增收节支上效益、全市评比争上游，为地区
经济发展服务）。抓好8个方面的工作：第一，继续深化改革，搞活企业。第二，
继续调整工业结构和产品结构，努力实现纺织工业、食品工业的新突破。第三，
根据郊区和山区不同特点，在乡镇企业发展上，继续实施分类指导。第四，进一
步抓好企业整顿。第五，抓好重点项目的建设。第六，狠抓技术改造，给老企业
注人新的活力。第七，大力发展横向经济联合，巩固提高前段成果，积极发展新
的协作项目，力争横向联合有新的突破。第八，深入开展增产节约、增收节支运
动。
（三）综合开发，强化管理，加快文明城市建设步伐。继续坚持增强城市功
能，实现城乡一体化的宗旨，进一步贯彻人民城市人民建，人民城市人民管，人
民城市为人民的方针，旧城改造和新区建设相结合，坚持改革，全面规划，综合
开发，突出重点，依法治城，强化管理，做到经济、城市、环境建设同步规划，
同步实施，同步发展。充分调动社会各种力量，加快城市建设步伐。逐步把我区
建设成为布局合理，设施完善，经济发达，技术进步，生活方便，环境优美，吸
引力强，辐射面广，开放型、多功能的社会主义新型山城。力争1987年在城市道
路建设、城市综合开发、城市管理和第三产业等方面有个大的突破。
（四）搞活商品流通，促进经济发展。第一，要逐步建立起一个稳定、协调
的市场机制，形成多渠道、多形式、少环节、多种经济成份并存的流通体系，大
力发展与急需、紧俏商品物资货源基地的协作关系。第二，积极稳妥地推进商业
和供销体制的改革。第三，围绕经济发展，加强统计调查和监督，搞好统计报告，
为计划、决策提供依据。第四、加强购销队伍建设。第．五，要进一步完善市场
管理制度。第六，所有边缘地区都要扩大与外地区的经济交流，增加贸易输出，
增强对外地区经济的辐射能力。
（五）大力抓好建筑、交通事业。
（六）努力发展科技、教育事业、促进精神文明建设。一是认真学习贯彻中
央［1987］一系列文件，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，在政治上同
党中央保持高度一致。二是继续开展创建、共建文明单位（村）和文明姊妹村活
动， 注重实效。年底全区文明单位（村）要达到75%。三是依靠科技进步，推动
经济发展，充分发挥科技人员的作用，抓好人才培训、技术引进和开发，实施星
火计划项目。四是实施九年制义务教育方案，加强学校的政治思想教育，努力提
高教育质量和教师队伍的素质。五是努力进行劳动制度改革，推广城镇待业青年
向乡镇企业安置的经验，继续办好待业青年服务网点，鼓励待业青年自谋职业，
多渠道、多层次拓宽门路，争取1987年基本解决城镇青年就业问题。六是抓好计
划生育，办好文化、卫生、体育、广播电视等各项事业。七是全面推进社会主义
法制、民主、纪律教育，普及法律知识，增强法制观念，强化公民意识，争做四
有公民。八是采取切实措施，依靠全社会的力量，加强城市环境卫生和交通秩序
管理，改善人民生活环境。九是继续开展拥军优属活动，做好双扶工作。十是要
加强基层政权建设，强化基层政权和各级行政领导班子的群体结构、智能结构，
提高决策能力。
三、团结一致，振奋精神，扎实工作，为全面完成政府工作而奋斗
第一，各级政府和广大干部要认真学习贯彻中央[1987］一系列文件。第二，
继续把改革放在首位。第三，要认真开展增产节约，增收节支活动。第四、整顿
机关作风。第五，紧紧依靠全区人民，充分发挥地区优势，振兴博山地区经济。