[综述] 博山区经济体制改革委员会于1992年成立，与博山区经济研究中心合署办
公，对外两块牌子，一套机构，编制10人，内设办公室、综合体改科、经济调研科。
1994年， 区经济研究中心分离归区计划委员会。1997年底，体改委编制为8人，设
办公室、 综合体改科、生产体制科3个科室。区体改委是区政府主管经济体制改革
的综合协调部门。
“八五”期间，区体改委充分发挥职能作用，从博山实际出发，制定全区经济
体制改革工作规划和目标，重点进行了股份制改革的试点和推进，在全区全面推行
了股份合作制，规范和完善股份制和股份合作制，深化区属企业产权制度改革。
“九五”期间，按照从解决企业现实问题入手，实事求是，采取一企一策、综
合治理、突出重点、扶优扶强的总体思路，以区属工商企业为重点，以有限责任公
司、股份合作制、企业集团为主要形式，全面推进区域企业改革。1997年，以建立
现代企业制度为目标，以三个有利于为标准，以深化产权制度改革为核心，以先出
售、后改制为重点，对全区企业进行更为深化的全面改制。整个改制工作选择了十
种形式，即股份制和股份合作制、拍卖、兼并、租赁、全员风险抵押承包、企业集
团、外资嫁接、托管、剥离分立、破产。在企业改制中，坚持因企制宜、一企一策，
形式多样，改制一刀切，形式任其选的原则，全面推进全区企业改制工作。
1992年，在筹建区经济体制改革委员会的同时，按照市政府《关于印发（淄博
市乡镇企业股份合作制规范化试行办法）的通知》和国家体改委《股份有限公司规
范意见》等文件精神，引人股份经济，大胆进行了全区股份制改革试点工作。抢赶
全市二班车，对博山海峰实业总公司、博山汽车配件厂、博山化工机械厂三家企业
改组成为股份制企业， 内部发行股票总计600万元。在我区历史上实现了股份制改
革零的突破，成为全区第一批进行股份制改革试点企业。全区第二批博山万通达总
公司、博山神达实业总公司、博山域城水泥厂三家企业也相继改组成股份制企业，
共发行股票5435万元。到1994年，全区组建股份制企业（股份有限公司）达到12家，
总计新发行股票面值6135万元， 实现股本总额23429万元，股票发行溢价收入1819
万元，实际融资7919万元。在大胆进行股份制改革的同时，积极开辟股票二级市场，
与博山工商银行协商成立了山东信托投资公司淄博代办处博山营业部，承担博山地
区股权转让工作，并与淄博证券交易自动报价系统联网，成立全市第一家区级会员
单位， 并于1993年8月18日正式营业。同时，改组后的我区山东淄博万通达股份有
限公司（后更名为山东淄博万杰实业股份有限公司）作为全市乡镇企业中股本最大
（18000万元） ，发行股票额最多3035万元的股份制企业，在全市率先上市，成为
报价系统中第一只上市股票，为全区股票流通闯出了新路子。
1992～1997年博山区体改委领导人
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┃ 姓名│性别│ 职 务 │ 任 期 │ 备注 ┃
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┃房金宽│ 男│ 区体改委主任 │ 1992.5～1993.10│ ┃
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┃ │ │区经济研究中心主任│ │ ┃
┃冯延凯│ 男│兼区体改委副主任 │ 1992.5～1993.12│ ┃
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┃ │ │ 区体改主任 │ 1993.12～1997.4│ ┃
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┃刘方跃│ 男│ 区体改委副主任│ 1994.9～1995.5 │ ┃
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┃黄衍武│ 男│ 区体改委副主任│ 1996.3～ │ ┃
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┃魏东孔│ 男│ 区体改委主任 │ 1997.4～ │ ┃
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┃岳本成│ 男│ 区体改副主任 │ 1997.4～ │ ┃
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[股份合作制] 1993年，全区在进行股份制改革试点取得成功经验的基础上，大胆
借鉴周村等地区的经验，从全区实际出发，全面发动，大力推进股份合作制。举办
了3期培训班，印发了《全区推行股份合作制宣传提纲》1万份，区政府制定出台了
《博山区股份合作制企业试行办法》、《博山区股份合作制企业检查验收意见》、
《博山区股份合作制企业改组、 设立操作程序》3个配套文件，区政府还专门出台
了《关于区属集体企业推行股份合作制股权设置意见》，指导企业进行股份合作制
改组。区政府首先确定了两镇、两企业，即八陡镇、白塔镇和博山华丰实业总公司、
八陡耐火材料厂先行试点，全面推开股份合作制改组。至1993年底，全区改组股份
合作制企业达到875家， 募集资金16246万元，比市区确定的年度改组计划的763家
超出139家。 1994年博山区被市委、市政府评为推行股份合作制先进区；1996年区
体改制被省体改委、省人事局评为全省经济体制改革先进单位。
[发展企业集团] 1995年以来，为适应社会主义市场经济的要求，重点进行扶优扶
强， 发展企业集团，区政府以博政发（1995）131号文出台了《关于加快发展企业
集团的意见》。1996年把组建企业集团工作写进了区政府工作报告，到年底已组建
企业集团33家； 1997年，区委、区政府确定了振兴全区工业双五0工程，重点组建
50家企业集团。为更好地做好这项工作，确保企业集团健康发展，组织专人进行了
深入细致的调查研究，写出了调查报告，对1997年企业集团发展进行了分析和排队。
截止1997年底， 全区组建企业集团41家，其中，区属龙头工业企业3家，区属流通
企业3家， 镇办企业9家，村办企业21家，民营企业3家。这些企业集团紧密层以上
企业总资产353671万元，净资产206776万元，1996年实现产值391482万元，销售收
入408246万元，创利税36363万元，利润达24621万元。
[产权制度改革] 1994年，全区深化改革工作会议召开后，区委、区政府又先后出
台了《关于贯彻实施（中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定）
的意见》、《关于深化区属企业产权制度改革的意见（试行）》、《关于转换企业
经营机制建立现代企业制度的试行意见》，指导全区进行深化产权制度改革。1995
年，山东淄博祥和水泥股份有限公司率先进行股权结构调整，调整后的集体股本占
总股本的比例由原来的62.7%下降到45.3%，成为全区第一家个人超过集体股的股份
制企业。博山通用机械股份有限公司、博山糖酒站等单位也相继进行股权结构调整，
大胆进行深化产权改革，在逐步提高个人持股比例上迈出了可喜的一步。同时，在
产权转让、产权出售上进行了一些有益的探索。截止到1996年底，全区产权出售企
业达8家，兼并联合企业55家，破产企业8家。
[规范股份合作制、股份制] 1992年以来，为促进全区股份经济的快速发展，区政
府以博政发（1995） 132号文下发了《关于进一步规范股份合作制企业的意见》，
指导股份合作制的规范和完善。 《中华人民共和国公司法》 颁布实施后， 1995-
1996年集中开展了《公司法》宣传周活动，大力宣传学习《公司法》，同时，按照
《公司法》要求，严格规范已组建的12家股份制企业。到1997年底，全区12家股份
制企业，通过规范，被省政府确认并经省工商行政管理局注册登记的股份有限公司
11家。这11家股份公司实收股本47462万元，发行股票额7035万元。1997年，区委、
区政府连续召开了全区上半年工作总结暨企业改革与发展会议，区委理论学习中心
组读书会，区七届六次全委（扩大）会议等一系列重要会议，对全区工作，特别是
对企业放开搞活，进一步明确了企业改制工作的重点。召开全区企业改制动员大会，
对全区企业改制工作进行全面具体的部署。在学习安徽凤阳等地区经验的基础上，
结合本区实际，印发了博发（1997）64、65号文《关于企业改制苦干问题的试行意
见》、《关于企业改制工作的实施意见》两个指导性文件。区委、区政府还专门成
立了企业改制工作领导小组，下设办公室。企改小组专门研究下发了《博山区企业
改制操作程序参考意见》、《博山区改制企业股东大会选举办法、基本内容和要求》、
《博山区改制企业三会及董事、监事行为规范意见》、《博山区改制企业深化内部
配套改革的意见》、《博山区改制企业工商注册有关问题的处理意见》、《博山区
改制企业考核验收办法》 等7个配套文件，指导企业改制工作。区改制小组自成立
以来， 已行文下发文件40个，企改小组办公室行文6个。整个工作坚持因企制宜、
一厂一策、 多类改制的原则。在全区区属、镇办应改制的225个企业中已完成改制
企业186家； 村办企业改制工作在崮山、白塔、池上等镇全面展开。全区规范发展
股份有限公司11家，完成股份合作制改制企业57家，组建有限责任公司22家，拍卖
出售企业62家，实现企业兼并重组8家，租赁企业45家，剥离分立企业4家，破产企
业9家； 通过进行股份制、股份合作制改制实际募集资金4505万元；通过兼并、拍
卖、 出售、破产收购、租赁等形式盘活资产11000万元。全区上柜进行股权转让的
股份公司已达3家。博山通用机械股份有限公司在淄博证券交易自动报价系统上柜；
山东淄博万杰医疗股份有限公司在山东企业产权交易中心上柜；山东淄博万杰实业
股份公司在淄博报价系统停盘后，也正在争取再上大市。
（黄衍武）