同志们：
现在，我代表中国共产党博山区第六届委员会，向大会作报告，请审议。
一、过去五年工作的回顾
——改革取得了一系列重大突破。在全市率先全面推行两田制，积极发展适
度规模经营，为巩固、完善家庭联产承包责任制，提高农村社会生产力水平趟出
了新路，全面改革了土地管理制度，推行了宅基地有偿使用、乡村非农业建设用
地有偿使用、国有及集体所有、个人承包土地的使用权有偿、有限期出让或转让，
提高了土地的合理使用程度和使用效益。贯彻《企业法》、《公司法》和《全民
所有制工业企业转换经营机制条例》 ，进行了企业人事、用工、分配3项制度改
革和企业产权制度改革，全面推行了全员劳动合同制，实施了股份和股份合作制
改组，在政企分开方面迈出了实质性步伐。推行了厂长（经理）年薪制，有效地
强化了对企业经营者的激励机制和约束机制。对部分经营不善、亏损严重的企业
进行了兼并，以产权为纽带发展混合型经济联合体56家，拓宽了横向经济联合的
路子。在国合流通企业推行了经营、价格、分配、用工四开放及国有民营、抽本
租赁经营、小型商业网点拍卖等改革，打破了官商机制，支持发展私营、个体商
业、服务业，形成了多渠道、少环节、多种经济成份并存、活跃的流通体系。完
成了放开粮油价格和市场供应的重大改革。实现了财税改革的平滑过渡。坚持租、
建、售并举，推行集资、合作建房，在全市率先大面积推开了以出售公有住房为
主要内容的住房商品化改革，走出了一条既有利于加快解决城镇住房困难，又有
利于促进城市建设，推动房地产业发展的新路子，顺利完成了区乡机构改革，实
施了4个办事处、 11个乡镇的合并及域城镇与经济技术开发区、外向型工业加工
区管委会的合署办公，理顺了管理体制。在机关事业单位改革了公费医疗管理办
法。在乡镇企业及农村全面推行了社会养老保险。对山区农村主要领导干部实行
了结构工资制。
——综合经济实力显著增强。1994年全区国内生产总值达到53亿元，为1989
年的5.2倍；经济结构得到合理调整，一、二、三产业的比例由1989年的7.5：75：
17.5调整到1994年的5：65：30,财政收入按老口径完成2.3876亿元，为1989年的
2.1倍； 地区性工业总产值突破百亿元大关，其中区属及其以下企业完成工业总
产值74.6亿元， 为1989年的7.3倍， 乡及乡以上工业企业实现利税1.4亿元，为
1989年的4.4倍， 农业总产值达到4.01亿元， 为1989年的3.8倍；完成荒山造林
1.38万公顷，提前两年实现了三年消灭荒山、五年绿化博山的目标，全区森林覆
盖率达到了55.06%，获得全国造林绿化百佳县（市）称号；第三产业增加值达到
15.7亿元，为1989年的8.9倍；社会消费品零售总额达到14.75亿元，为1989年的
3.4倍，集市贸易成交额达到10.5亿元，为1989年的13.55倍，年末银行存款余额
达到18.4亿元， 为1989年的4.4倍。全区国民经济步入了持续、快速、健康发展
阶段。
——对外开放取得重大进展。5年累计办成三资企业121家，合同利用外资达
9984万美元。 1994年，全区出口商品供货值达到4.3亿元，为1989年的20.5倍。
劳务输出实现了零的突破。规划、建设了博山经济技术开发区暨外向型工业加工
区， 区内企业发展到224家，总生产能力达到35亿元。建成了一批对外开放的关
系库、项目库、信息库。全区经济的外向程度显著提高。
——城乡面貌发生了历史性深刻变化。先后修筑了西环路、南环路，拓宽了
沿河东、西路，打通了中心路、水河路，履行了颜北路、新博路、夏家庄路、山
头路、新建一路、新建二路、秋泉路、叠阳路、龙泉街、县前街、北关街、西关
街、税务街、西冶街、北岭铁路桥等，改变了东西不通、南北不畅的状况。改造
县乡公路120多公里， 实现了县乡道路沥青化。完成了工程量浩大的引天津湾水
入博工程，有效地缓解了城区供水难的问题。全区16处乡镇办事处全部实现了社
会化供水， 居民吃水条件显著改善。 城乡全部开通程控电话，装机总容量达到
2.2万门，实现了乡村通讯程控化、现代化。新建了一处11万伏、两处3.5万伏、
在建一处22万伏变电工程，缓解了输配电卡脖子的问题。进行了大规模、快速度
的旧城改造和综合开发，开发总面积达到110万平方米，建成了陶瓷琉璃大观园、
福乐园、风味园、机电泵业城、购物中心商业群房、五交化商厦、纺织品商厦、
明园商厦、农金大厦、工行大楼、建行大楼、政法大楼、少年宫、职工活动中心、
老干部活动中心、博山电影院等一批新型设施，开工了凤凰山庄、凤凰商厦、中
行大楼等一批工程。实施了市容四化、光明工程、换新衣工程。进行了孝妇河第
二次综合治理，建成了十里喷泉、万米壁画、孝妇河公园。建设了颜灵塔、修复
了齐长城，开发了石海，绘制了岩画，完成了淋漓湖大坝加高及景点建设，落成
了明园、青龙园和立碑山游园，开发完善了一批旅游景点，丰富了山城景色。白
塔、山头、夏家庄、域城、八陡等近郊乡镇的镇村改造全面展开。石马、北博山、
崮山、源泉、池上等五个山区重点小城镇建设拉开了序幕。
——人民生活水平有了较大提高。 五年全区新建住宅62.25万平方米，城区
居民人均居住面积由1989年的6.87平方米提高到8平方米。 农村人均居住面积达
到20平方米。 全区社会化供水人户率达到80%以上。城区居民住宅集中供热面积
达到140万平方米， 液化气入户率达到70%。 1994年，城镇居民人均生活费收入
2795元，为1989年的2.3倍；城镇职工平均工资收入达到3863元，为1989年的2.5
倍； 农民人均纯收入达到1806元，为1989的2.3倍，城乡居民储蓄年末余额达到
12.8亿元，为1989年的5.4倍，居民生活用品供应充足，文化生活丰富多彩。
——科技教育事业繁荣兴旺。创建了博山工业科研所，厂办、民办科研机构
发展到52家。同130多家院校、科研单位建立了协作关系。5年共组织实施各类科
技计划207项， 其中119项列人省级计划，30项列人国家计划。取得科技成果158
项。专利工厂发展到70家。建立了国内第一个专利工业园。科技进步因素对经济
增长的贡献达到45.2%。 首批进人了全国科技进步先进区行列。完成了17处国办
中小学校舍改造达标任务，教学基础条件发生了历史性变化。创办了淄博颜山大
学。扩大了职业教育成人教育和在职培训，各类职业学校在校生占高中段在校生
的比例达到了60%，教师队伍加强，教育质量提高。
——精神文明建设全面丰收。广泛开展了精神文明“三四四”活动，形成了
奋发向上、无私奉献、团结互助、勤劳朴实、见义勇为的博山民风。强化了宣传
工作，创办了《博山报》，电视台办新闻节目由周一次增为周六次，开办了调频
广播电台、有线电视台新闻，外宣在全市保持了领先水平。深入开展了军民共建
活动，成为省级双拥模范城。加强文化基础设施建设，新建了图书馆、文化馆、
赵执信纪念馆及因园。 抓好计划生育工作，人口自然增长率控制在4‰以内，保
持了全国计划生育先进区称号。改造了区中医院，搬迁扩建了区医院，改建了八
处乡镇分院，新建了区防疫站、妇幼保健站，初级卫生保健通过了省级验收，实
现了省级卫生城和省级食品卫生达标，通过了国家卫生城初检验收。新建了旅游
馆，争创了全国体育先进区。深入开展了“二五”普法教育，重大刑事案件发案
率连续5年低于万分之二。信访工作连续6年保持省级先进。区档案馆晋升为一级
馆。
——党的建设和领导得到加强。扎实开展向焦裕禄同志学习的活动。开展了
我为党旗添光彩活动， 发挥了党员的先锋模范作用。选拔任用了406名德才兼备
的中青年干部。实施了1000人才工程和能人战略，发展了2364名新党员，建立了
2500余人的后备干部队伍。实施了“农村双50计划”，开展了百强支部竞赛活动，
推行了党委、党支部任期目标责任制和村级规范化管理，强化了各级党组织的战
斗堡垒作用。5年累计处理了187名违法违纪的党员、干部。
二、今后五年改革与建设的战略目标和工作任务
我区今后的战略目标是：到本世纪末，初步建立起社会主义市场经济体制，
到2010年，人均占有国民生产总值要达到亚洲中等国家同期水平，基本实现现代
化。 今后5年的基本指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和
党的十四大及十四届三中、四中全会精神为指针，以到2010年基本实现现代化为
总目标，按照建立社会主义市场经济体制的要求，坚持深化改革扩大开放，坚持
发展是硬道理，坚持科教兴博，坚持两手抓两手硬，坚持既定的各项发展战略，
推动全区经济和社会事业不断跨上新台阶，建成工业名城、商业名城、旅游文化
名城，让博山人民在改革和发展的过程中得到更多的实惠，为全市、全省乃至全
国的大局作出更大的贡献。
今后5年经济和社会发展的主要目标是：
——初步建立社会主义市场经济体制。
——国民经济保持较高、健康、协调的增长速度。国内生产总值年均递增20
%左右， 1999年，达到130亿元左右，2000年，达到160亿元左右。其中第一产业
增加值年均递增10%，1999年，达到4亿元，2000年，达到4.46亿元；第二产业增
加值年均递增20%以上，1999年，达到86亿元，2000年，达到103亿元；第三产业
增加值年均递增30%以上， 1999年，达到59亿元，2000年，达到77亿元。财政收
入年均递增10%。一、二、三次产业增加值的比例，1999年力争调整为2.7：57.7：
39.6，到2000年，调整为2.4：56：41.6。
——经济发展的外向度进一步提高。5年合同利用外资总额力争达到3亿美元
以上， 出口商品供货值年均递增40%以上，外经工作实现大的突破，对国际市场
的占有率明显提高。
——科教兴博取得重大进展。科技进步因素对经济增长的贡献达到55%以上，
基本普及高中段教育， 职业教育占高中段在校生的比率达到65%以上，力争使更
多的高中毕业生接受高等教育。
——人民生活水平在实现小康的基础上向富裕型迈进。全区人口增长率控制
在8‰以内。1999年人均占有国内生产总值比1994年翻一番，达到2.5万元左右，
到2000年，人均占有国内生产总值力争突破3万元。农民人均纯收入年均递增20%
左右，到1999年达到4000元以上，到2000年突破5000元；城镇职工人均年工资水
平到1999年达到8000元，2000年突破一万元，城镇居民人均生活费收入到1999年
力争达到6000元以上，2000年力争突破8000元。社会消费品零售总额年递增25％。
——城乡布局与面貌进一步改观。基本完成旧城改造，新城区拓展取得重大
进展，基本实现“双40”扩城规划，即力争城区面积扩大到40平方公里，城区人
口增至40万。山区重点小城镇建设初具规模。全区人口城镇化率力争达到80%。
（一）坚持走好五步棋，做好一篇文章的发展战略，加快农村“三化”进程。
树立“三农归一”的观念，通过科学研究农村的综合发展问题，妥善解决好农业、
农民的问题；特别是针对我区农村人多地少、布局不合理的问题，坚定农村“三
化”的发展方向。我们提出的农村走好五步棋，做好一篇文章的发展战略，即：
以推行两田制为重点，优化农业规模经营；以组织农村剩余劳动力转移为重点，
优化农村劳动力资源与自然资源的配置， 以实施“15 11”经济林工程为重点，
优化农业内部结构，以发展乡镇企业为重点，优化农村经济结构，以农田水利基
本建设为重点，优化农业生产条件；以小城镇建设为重点，优化农村布局等，是
在认真总结历史经验教训，更新思想观念，从实际出发而确立的。要继续采取就
地转移、劳务输出、单人或成户异地转移、整村合并转移、以企业为依托集团转
移等形式，组织好农村剩余劳动力转移，特别是对那些土地少、地处偏远、基本
不具备生产、生活条件的地方的农民，要采取思想教育、行政组织、政策引导等
方法，加快转移步伐，帮助他们尽快甩掉穷根。加强小城镇规划建设步伐，提高
建设水平，使之真正成为乡村的政治、经济、文化中心，为实现农村城镇化创造
条件。
（二）以优化结构、提高效益、扩大规模为重点，加快工业名城建设步伐。
一是要加快结构调整优化的步伐。要以形成档次高、布局合理的产业结构，质量
优、市场占有率高的产品结构和规模优势明显、整体素质较高的企业组织结构为
目标，实施主导产业、重点产品开发带动战略，推动全区工业结构升级。围绕培
植主导产业，重点抓好机电、陶琉、化工、纺织、建材、新材料、电子、塑料等
拳头产品。重点开发、扶持一批符合结构调整要求的高技术含量、高附加值、高
创汇、高市场占有率的四高产品，同时，对那些不符合产品产业发展方向的产品，
坚决实行限产、转产或停产，促进产品和产业结构进一步优化。二是要坚定不移
地深化企业改革。三是要大力发展规模经济。四是要加强企业管理，提高企业整
体素质。五是继续实施科技带动战略。六是进一步实施好外向带动战略。
（三）加快发展第三产业，培植新的经济增长点。调动各方面的积极性，全
面加快十园百亭工程建设以及凤凰山、樵岭前、白石洞、五阳山、金牛山、泉河、
鲁山、 石门等8大风景资源的开发和旅游设施的配套建设。大力开发旅游纪念品
和旅游食品，增加旅游专线，改善接待条件，完善吃、住、行、游、购、娱乐旅
游服务体系，提高服务水平，扩大对外宣传，使旅游业的综合效益跨上一个大的
台阶。适应对外开放需要，不断加强商业、服务业和旅游业的软件建设，增加经
营服务内容，搞活经营服务方式，拓宽经营服务领域，突出特色，把博山建成名
符其实的聚四海之物、集八方商客的商业名城。加强市场管理，支持个体、私营
经济，保护合法经营。积极发展博山饮食业，提高经济效益和社会效益。积极发
展经纪行、拍卖行、物资配送中心、服务中心，形成多层次、多功能的市场服务
网络。扩大会计师、律师、公证、审计、工程咨询、信息咨询等服务组织。坚持
国家、集体、个人一起上的方针，多渠道、多形式增加对第三产业的投人，促进
第三产业的全面发展。
（四）搞好城乡规划、建设和管理，提高城市现代化水平。进一步抓好新一
轮城市规划的编制工作。继续大力加强城乡基础设施建设。城市道路建设，重点
搞好城区主干道和次干道的拓宽改造．形成内环网，贯通外环网。乡村道路建设，
重点以小城镇为依托，建设好镇域中心路和中心街，抓好村级道路硬化，完成仲
临路博山段路面全线升级和博沂路博山段西线改造。尽早建成博莱高等级公路、
张博高速汽车专线和博南铁路，使博山对外交通实现历史性突破。改变博山的外
观形象，抓好邮电通讯设施建设，扩大程控电话交换机容量，大力发展公共电话、
无线寻呼电话和移动电话，提高邮电通讯现代化水平。开辟新的供水工程和输配
电工程。到本世纪末，基本普及集中联片供热和管道液化汽入户。完善城镇住房
制度改革，搞好与新的房改政策的衔接和并轨，全面推行住房公积金制度，实现
住房商品化、服务社会化。
（五）大力发展各项社会事业，推进社会全面进步。继续实施科教兴博战略。
组织实施好人才工程，使经济的发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质
的轨道上来。落实《中国教育改革和发展纲要》，努力做好办好教育为人民这篇
文章。要抓好学校内部管理五制改革，加快合班并校步伐，提高办学规模效益，
完善分级办学、分级管理的体制。认真贯彻实施《教育法》，大力加强基础教育，
积极发展职业教育和成人教育， 逐步发展高等教育，鼓励自学成才，大力提倡3
教统筹、经科教、农科教结合，尽快形成与社会主义市场经济体制相适应，结构
合理、功能完善、适度超前、质量效益较高的教育体系。建成区职业教育中心和
淄博电大博山分校。抓好颜山大学和区技工学校的配套，扩大幼教和特教基地。
建成博山电教中心。开通博山教育电视台。区属学校、乡镇中学和中心小学达到
国家一类电教配备标准。进一步改善教师的工作和生活条件。加强师资队伍的培
养和建设，提高教师的政治素质、业务素质和教育成效。争创全国社会文化先进
区和省级文化市场管理先进区。体育工作，要继续实施全民健身和奥运战略，广
泛开展群众性体育活动， 强化竞技体育和人才培养，力争建成容纳3万人的体育
场，3000座的体育馆及三集中体校，创建全国乒乓球之乡、全国田径之乡、全国
体育强县（区）。卫生工作，以2000年人人享有初级卫生保健为目标，改革医疗
卫生制度，调整医疗卫生机构布局，加强基础设施建设，完善卫生服务网络，提
高整体水平。保持全国计划生育先进区的称号。发展广播电视事业，扩大覆盖率，
办好《博山报》，发挥党的喉舌的作用，
（六）加强社会主义精神文明建设，创造良好的社会环境。保持省级精神文
明先进区称号，力争跨入全国文明城市行列，突出抓好思想教育这个中心环节，
组织广大干部群众认真学习建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政
策，深入持久地开展共产主义理想和信念教育，爱国主义、集体主义和社会主义
思想教育，国防观念教育，艰苦奋斗、勤俭节约教育，职业道德、社会公告教育，
以及区委、区政府重大决策的宣传教育，引导广大干部群众，确立科学的世界观
和正确的人生观。
三、切实加强党的建设和党的领导
（一）高度重视党的思想政治建设，努力提高党员队伍的政治素质。坚持不
懈地搞好共产主义理想和信念的教育，使我们的干部、党员懂得，对于当代中国
共产党人来说，为建设有中国特色的社会主义而奋斗，为将来最终实现共产主义
而奋斗，这是我们最崇高的人生追求，没有这样的理想和信念，就不可能成为一
名真正的共产党员；要坚持不懈地搞好全心全意为人民服务的宗旨教育，使我们
的干部、党员懂得，全心全意为人民谋利益，是我们党的根本宗旨和行为准则，
也是我们受到人民拥护，领导人民夺取革命和建设事业胜利的奥秘所在，我们手
中掌握的权力，只能用来为人民谋利益，决不能用来为个人或小团体捞取好处、
损害人民利益，如果以权谋私，势必丧失民心，要坚持不懈地搞好艰苦奋斗、勤
俭节约的教育，使我们的干部、党员懂得，艰苦奋斗是我们共产党人的优良传统，
是我们密切联系人民群众的法宝，也是一个干部、党员必备的基本政治素质，一
个国家，一个民族如果不提倡艰苦奋斗，勤俭建国，是毫无希望的，没有不走向
衰落的。
（二）以建设好各级领导班子为重点，抓好党的组织建设。始终坚持党管干
部的原则，按照干部四化和德才兼备的标准，克服论资排辈、求全责备、平衡照
顾的陈旧观念，重工作实绩，重社会公认，不拘一格选贤任能，造就一批能跨世
纪担当重任的领导人才。努力把各级领导班子建设成为政治坚定、勇于改革、团
结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效的领导集体。要加强和改进党的基层组
织建设。农村基层党组织建设，总的要按照十四届四中全会的决定和全国基层组
织工作会议提出的五个好的目标，有计划、有步骤地组织实施。加强企业党组织
建设，把保证搞好企业改革、转换经营机制、提高经济效益，作为企业党建工作
的出发点和落脚点，不断探索与现代企业制度相适应的企业党建新机制。加强乡
镇企业、三资企业、股份制企业等各类新型经济组织的党建工作，做到哪里有党
员，哪里就有党的组织。街道、学校及各类事业单位，也要适应新形势的要求，
进一步加强党建工作。
（三）发扬党的优良传统和作风，加强党风廉政建设。要始终保持自强、自
信、励精图治、奋发图强的良好精神状态，坚持求真务实的工作作风，提高从实
际出发、理论联系实际、真抓实干的能力和水平；坚持勤俭节约、勤俭建国、勤
俭办一切事业的好风尚，坚决抵制、杜绝铺张浪费之风和腐朽的生活方式，进一
步抓好党风廉政建设，把反腐败斗争深入、扎实、有效地进行下去。严格党内各
项生活制度，健全和完善监督约束机制。严肃党纪政纪，认真查处违纪案件，坚
决惩处腐败分子，纠正群众反映强烈的不正之风。
（四）以贯彻执行民主集中制为重点，抓好党的制度建设。要紧密联系思想
和工作实际，重点解决目前有些单位实际存在的民主和集中这两方面都不够的问
题。各级党委要坚持和完善集体领导制度，健全议事程序和规则，重大问题一定
要广泛听取意见，集体讨论决定，不能搞一言堂。要严肃党的组织纪律，个人服
从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，确保政令畅通。要坚持
党内生活会制度，特别是领导成员之间要经常谈心交心，沟通思想，认真开展批
评与自我批评。及时解决存在的矛盾和问题，维护领导班子的团结，形成工作合
力。
（五）充分发挥党的领导核心作用，积极推进民主政治建设。积极支持人大
及其常委会履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥其在民主政治建设、法律监督
和工作监督等方面的职能，更好地发挥人大代表参与管理国家事务的作用。要继
续完善和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻落实政协新章程，
充分发挥各民主党派和无党派人士政治协商、民主监督和参政议政的作用。切实
加强和改善党对工会、共青团、妇联、民兵等群团组织的领导，支持各群团组织
依照法律和各自章程独立自主地开展工作，帮助他们解决工作中的实际困难和问
题，充分发挥他们作为党联系群众的桥梁和纽带作用。
（六）改进工作方法，提高领导水平。加强学习，学会用唯物辩证法指导工
作，提高理论水平、政策水平和解决实际问题的能力，增强工作的系统性、原则
性、预见性和创造性；要大兴调查研究之风，经常深入基层，倾听群众呼声，善
于发现和解决前进中的突出矛盾和群众关心的热点问题，重视做好解放思想、统
一思想的工作，善于引导大家，心往一处想，劲往一处使，善于总揽全局、超前
研究，想大事、议大事、抓大事，重点突破，整体推进；理顺关系、协调关系，
调动各方面的积极因素，善于针对困难和问题，制定具体措施和办法，突出抓落
实，力戒形式主义、官僚主义，提高工作效率，善于依法行政，学法、知法、懂
法，把各项工作纳人法制化、规范化轨道，坚持两分法，敢于主动揭露矛盾，正
视差距，防骄破满，“哪壶不开提哪壶”，始终保持清醒的头脑，掌握工作的主
动权。