同志们：
现在，我代表中共博山区第五届委员会，向大会作报告，请审议。
主要成就和基本经验
—安定团结的政治局面进一步巩固。 3年来，全区各级党组织坚持把稳定作
为一切工作的大局，坚定不移地坚持四项基本原则，在思想上、政治上同党中央
保持高度一致。特别是在去年的政治风波中，头脑冷静，立场坚定，教育带领广
大党员、干部、群众旗帜鲜明地反对动乱，维护了全区政局的稳定。
——国民经济逐步走上了健康发展的轨道。 3年来，全区上下集中精力抓经
济，全力实施七五计划，使反映经济实力、经济水平和经济效益的各项主要指标
全面增长。1989年全区工农业生产总值达到96290万元，比1986年增长1.3倍；财
政收入完成11640万元， 比1986年增长40%，工业总产值达到90931万元，比1986
年增长1.5倍，其中乡镇企业工业产值达到78300万元，占全区工业总产值的87.3
%，比1986年增长1.9倍，社会商品零售总额完成46500万元，比1986年增长66%；
外贸商品收购值达到2280万元，比1986年增长4.9倍。同时，农业在持续3年干旱
的情况下，仍然有了新的发展。
——治理整顿和深化改革初见成效。农村进一步完善了土地、山林承包责任
制，逐步建立健全了农业发展积累机制和农村服务体系；企业以提高经济效益为
中心，普遍推行了厂长（经理）负责制，把竞争机制、风险机制和自我约束机制
引入了承包经营，落实了双放双引政策，促进了科教事业的发展。同时，狠抓了
治理整顿工作。 1989年，整顿撤销公司49家，零售物价指数由上年的22.9%下降
到14.3%，轻重工业产值比例调整到1：1.52，产品、企业内部结构调整取得了一
定进展，全区经济正朝着良性循环的方向发展。
——城市面貌发生了较大的变化。西过境公路建成通车，改变了博山南北交
通不畅的状况，以沿河西路拓宽为中心的各条城乡道路的开通，基本形成了城乡
道路骨架，邮电大楼的竣工和第一期4000门程控电话的投入使用，改变了通讯设
施落后的状况；孝妇河城区段的综合治理，使城区增加了新的姿色；以福门为中
心的商业网点等社会服务设施的建设，增强了城市的服务功能；福门憩园、澄园
和博山九龙壁的建成，更加装点、美化了山城；引水入博工程开工顺利，完成后
将有效地缓解城区供水的紧张状况。
——人民生活明显改善。 3年来，全区新建住宅246000平方米，有1354户居
民搬进了新居，城区人均住房面积由1986年的6.53平方米提高到8.79平方米，兴
建商业网点60981平方米， 超过十一届三中全会前30年的总和。1989年城镇职工
平均年工资收入为1550元， 比1986年增加513元， 农民人均纯收入为773元，比
1986年增加163元；城乡居民储蓄存款余额达38011万元，比1986年增长1.3倍。
——精神文明建设取得了较大进展。到1989年，全区已创建区级以上文明单
位686个。 在精神文明建设工作中，广泛深入地开展提倡和发扬焦裕禄精神、雷
锋精神和我为人人， 人人为我社会精神的3种精神活动。同时，科教事业也有了
长足的发展， 为全区经济的发展增强了活力，积蓄了后劲。计划生育工作连续3
年被评为全国先进单位；人口自然增长率始终控制在9%左右。文化、卫生、体育、
广播等工作也都在提高全区人民的思想素质、文化素质和身体素质中，作出了新
的贡献。
——各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力明显提高。广泛深入地开展双基
教育以及党内双评、党内比贡献、党支部达标升级等行之有效的活动，进一步提
高了广大党员的政治素质，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，以及反对
和制止动乱的考验，坚定了广大党员正确的政治方向；以整顿后进村支部为重点，
加强农村基层党组织建设，较好地强化了党的工作基础；以积极的培养和严格的
标准发展了1193名新党员，壮大了党的队伍，广泛开展双廉活动，促进了党风的
进一步好转。
基本思路和战略目标
我们今后3年工作的基本思路是： 坚持党的基本路线，充分发挥和挖掘博山
的优势，一切依靠人民，一切为了人民，实施以科技进步为先导，结构调整为重
点，提高效益为中心的经济发展战略，把博山建设成为农业稳固、工业发达、功
能齐全、文明富裕的社会主义山城。
从今年到1993年的主要奋斗目标是：
——经济建设方面， 全区工农业总产值年均递增12%以上，其中农业总产值
年均递增5%，工业总产值年均递增13%以上，出口商品收购总值年均递增20%，社
会商品零售总额年均递增13%，财政收入年均递增8%。
——精神文明建设方面， 3种精神活动取得新的成果，社会风气和社会秩序
明显好转，市容市貌进一步改观；教科文卫等各项社会事业有新的发展；人口自
然增长率控制在10‰以内；跨入全省精神文明建设先进区县行列。
——党的建设方面，党的思想、组织、作风建设进一步加强，党员素质和党
组织战斗力明显提高，争创全省党建先进单位。
（一）坚持人民至上，群众第一的原则，把一切为人民，一切依靠人民作为
我们一切工作的出发点和归宿。在今后工作中，我们必须牢固树立起人民至上，
群众第一的观念，遵循为官一任，造福一方的工作大思路，把群众的呼声和情绪
作为第一信号，把群众关心的热点作为工作的重点，全心全意地、尽心竭力地、
坚持不懈地办多数人受益的事，办群众急需的事，办长远起作用的事，紧紧地依
靠和团结人民，全面完成各项工作任务。
（二）坚持四项基本原则，坚定正确的政治方向。四项基本原则是立国之本。
在今后工作中，我们必须始终不渝地坚定共产主义信念。无论国际风云如何变幻，
我们的思想和行为绝不能偏离四项基本原则这一基本点。
（三）坚持稳定高于一切的原则，把稳定作为全区一切工作的大局。我们必
须着眼于稳定，注意协调好方方面面的关系，理顺好群众的情绪，象爱护自己的
生命一样，努力巩固发展全区安定团结的政治局面。
（四）坚持经济持续、稳定、协调发展的方针，在治理整顿中大力发展经济。
各级党组织必须正视困难，迎难而进，进一步克服固步自封思想、畏难发愁情绪，
解放思想，振奋精神，加大措施，坚持把经济搞上去。
（五）坚持改革开放，保持基本方针政策的稳定性和连续性。
（六）坚持两手抓的方针，夺取物质文明建设和精神文明建设双丰收。在今
后的工作中，我们必须提高认识，采取措施，继续解决一手硬，一手软的问题，
把原来硬的一手继续硬下去，软的一手硬起来，使其在社会主义现代化建设中相
互促进，双获丰收。
社会经济发展的主要措施
（一）进一步扎实、稳妥地搞好治理整顿和深化改革。要抓住治理整顿的有
利时机，在市场疲软的形势下，花大力气从调整产品结构做起，把产品结构调整
作为整个经济结构调整的契机，以此启动产业结构的调整，理顺各方面的经济关
系；要下大力量继续整顿企业，在提高企业的管理水平、技术水平上下功夫。要
把治理整顿和深化改革更好地结合起来。今后要着力于稳定和完善已经出台的行
之有效的改革措施，把重点放在深化企业改革和建立健全宏观调控体系上。在农
村，要继续稳定和完善家庭承包责任制，大力发展社会化服务体系，强化积累机
制，壮大集体经济，并在有条件的地方，发展适度的规模经营。在企业，要继续
深化企业内部改革，进一步落实厂长负责制和其他各项企业责任制；要完善承包
经营责任制，加强企业的自我约束机制，使企业眼睛向内，挖掘潜力，提高效益；
要积极进行新的改革试点，努力探索新的改革途径，促使全区经济生活中一些较
深层次的问题逐步得到解决。
（二）继续强化农业的基础地位，集中力量办好农业。要全方位、多渠道地
增加对农业的投入。要针对水是我区农业的最大制约因素的问题，大搞水利建设。
要挖掘最大的增产潜力，把科技兴农搞上去。要加速农业科技成果的推广和运用，
重点推广花钱较少、增产显著、适用性强的多种实用技术，特别要大力推广大面
积增产技术。要积极搞好农业的技术服务，尤其要提倡和推行农业科技集团承包，
发挥农业科技人员作用。要大力开展多层次、多渠道、多形式的技术培训，提高
广大农民群众的科技素质和生产技术水平。要调整农业内部结构，促进农林牧副
渔协调发展。要坚持不断地抓好蔬菜和畜牧生产，丰富城乡人民的菜篮子，为群
众生活提供基本的肉蛋奶供应。
（三）以调整结构，提高经济效益为中心，推动工业生产持续健康发展。要
大力发展乡镇企业，一方面，要树立以内涵增长为主的新发展观，确立以内涵挖
潜、横向联合、技术进步、出口创汇为主的新的生长点，生产一代，储备一代，
开发一代；另一方面，要不断增加投人，特别是对骨干乡镇企业和重点项目采取
优惠倾斜政策，实行重点扶持，使其上规模、上水平、上等级，增强乡镇企业发
展的后劲。要拿出足够的精力大力扶持区属企业，积极发展区属企业，全面振兴
区属企业，力求有一个新的突破，使其真正成为全区经济发展的生力军。要本着
区域相对集中、产业相对集中、优势相对集中的原则，规划建设西山工业开发区。
（四）坚持科教兴博方针，全面提高国民经济素质。要大力强化科教意识，
在全社会形成尊重知识，尊重人才的良好风气。做好科技兴农、科技兴企两篇文
章。要进一步巩固完善现行的科技政策，充分调动广大科技人员的积极性；要将
科技进步指标引人企业承包经营，增加科技进步因素在经济增长中的比重；要增
加科技投人，建立科技发展基金，多渠道增加投入，保证各项计划的实施。教育
工作，要进一步加强基础教育，加快实施九年制义务教育步伐；进一步抓好职工
教育和成人教育，巩固和发展与西安交大、同济大学等大中专院校的联合办学，
多渠道、多层次、多形式培养人才；要动员社会力量支持教育发展，开辟多种渠
道筹措资金，搞好教育基础设施建设，改善办学条件；要把坚定正确的政治方向
放在第1位， 坚持教书育人，大力提高教师队伍的素质，努力培养德、智、体、
美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（五）适应经济建设和人民生活的需要，进一步加强城乡建设和财贸工作。
抓好以城区为重点、以乡镇为纽带的城乡一体化规划建设，继续抓好引天津湾水
入博工程，千方百计保证今年内供水。要继续抓好城乡道路的建设和管理，要逐
步提高山区通讯水平，改变山区通讯的落后状况；要把解决城市居民住房问题，
作为城市建设的重要任务紧紧抓在手上，尽财力的可能，最大限度地改善居民居
住条件；要继续贯彻落实《水法》、《环境保护法》和《土地管理法》，切实做
好节水、环境保护、依法管好用好土地等工作；要继续坚持以法治城的方针，强
化城市管理，进一步巩固和发展近年来城市建设的成果，提高城市的整体服务功
能。整顿市场秩序，取缔非法经营，严厉打击投机倒把、欺行霸市、制造销售假
冒伪劣商品等违法行为；要加强物价管理，特别是对生活必需品和敏感商品的价
格，要重点进行监控，坚持制止乱涨价和变相涨价；要丰富市场供应，努力搞好
农产品、日用工业消费品、市场紧缺商品的生产和供应，保证经济建设和人民群
众生活的需要；要更好地发挥国营商业和供销社的主渠道和蓄水池作用，平抑物
价，繁荣市场；要进一步建设和改善商业服务设施，发展具有一定规模的陶瓷、
琉璃、农贸等专业市场；要切实提高服务质量，提高服务水平；要严格控制财政
支出，保证财政收支平衡。
（六）加强社会主义精神文明建设，繁荣和发展各项社会事业。坚持取缔一
切消极颓废的东西，扶正祛邪，扫除六害。要认真抓好体育、医疗卫生事业，不
断增加设施，改善条件，提高人民的身体素质。要进一步加强社会主义民主与法
制建设，深入开展普法教育，认真实施依法治区方案和开展依法行政年活动，逐
步使各项工作纳人法制轨道。继续抓好社会治安综合治理，集中力量开展各种专
项斗争，坚持打击和依法从重从快惩处严重危害社会治安的犯罪分子，严惩破坏
经济的犯罪分子。要认真做好计划生育工作，严格控制人口增长，提高人口素质。
要做好老龄工作，在全社会形成尊老敬贤，相互帮助的良好风尚。
党的领导和党的建设
（一）坚持党的领导，必须强化党的观念，坚持和维护党的核心领导地位。
始终坚持在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚定不移地坚持党
的一个中心，两个基本点的基本路线，不断把党的路线、方针和政策变成广大群
众的自觉行动，引导广大党员和人民群众朝着正确的方向和既定的目标前进。抓
好各级领导班子建设，保证领导权真正掌握在忠于马克思主义的入手中。坚持党
管干部的原则， 正确认识和贯彻干部四化方针，坚持把革命化放在第1位，认真
地选人用人，通过一定的组织程序，把那些政治上坚强，思想品质好，真正靠得
住的优秀干部选拔到领导岗位上，决不能让那些搞资产阶级自由化的人和品质不
好的人混入各级领导班子。要切实把各个方面的工作自觉主动地置于党的领导之
下，坚持克服和纠正任何淡化党的领导削弱党的领导，甚至置党的领导于不顾的
倾向，坚定地相信党的组织，维护和加强各级党组织的权威，坚持民主集中制原
则。
（二）坚持党的领导，必须强化党的工作基础，充分发挥党组织的战斗堡垒
作用和党员的先锋模范作用。在农村，要突出重点，集中力量整顿好后进村支部，
通过下派干部挂职、部门包村等，利用外力，启动内力，限期改进后进面貌；要
分类指导，通过普遍开展党支部工作达标升级活动，指导帮助处于中间状态的党
支部转化提高，帮助先进支部总结经验，工作更上一层楼；抓住关键，选好支部
书记，带动整体功能的增强；要利用区、乡两级党校，继续抓好对基层干部的系
统培训，以适应当前农村工作的需要。在企业，要抓好党政领导班子建设，理顺
党政关系，稳定企业的领导体制；要搞好党组织的自身建设，进一步健全党务机
构，配好专职党务干部；要加强统一领导，充分发挥厂长和工会、共青团组织的
作用，共同做好职工的思想政治工作。在学校，要坚持党支部领导下的校长负责
制，强化党组织的核心领导地位。在机关、事业单位和街道，也要按照十三大提
出的7个经常的要求， 认真扎实地开展工作，把基层党组织建设好。要抓好党员
教育，经常不断地对党员进行党的基本路线教育，党的理想、宗旨教育，党性党
纪教育以及反腐败、反演变等方面的教育，使广大党员始终保持清醒的头脑，坚
定正确的政治方向。要从严治党，保持党组织的纯洁性和先进性。还要做好妥善
处理不合格党员的工作。要大力宣传表彰优秀党员的事迹，在党内弘扬正气。
（三）坚持党的领导，必须强化党风建设，大力恢复和发扬党的优良传统和
作风。认真贯彻落实好十三届六中全会精神及其《决定》，加强同人民群众的血
肉联系。要在全体党员干部特别是领导干部中，普遍深入进行马克思主义群众观
点和党的群众路线的再教育。加强党风建设，还必须把肃贪倡廉，惩治腐败，作
为重要内容，扎扎实实地搞好当前廉政建设。广大共产党员特别是各级领导干部，
要身体力行，作出表率，以清正廉洁的模范行动，提高党在人民群众中的威信。
（四）坚持党的领导，必须强化思想政治工作，充分发挥党的政治优势。要
组织广大党员、干部和群众深入学习和深刻领会十三届四中、五中、六中全会精
神，把全区上下的思想统一到党的基本路线和一系列方针政策上来，要继续深入
开展提倡和发扬3种精神活动， 并贯穿到整个思想政治工作中去。强化思想政治
工作，还必须正确处理好继承与创新的关系。对过去的一些行之有效的方法应大
力继承和发扬。同时，也要积极探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法。
要把思想政治工作的重点放在基层，不断健全完善思想政治工作网络，通过充实
人员、明确责任、培训骨干，建成一支精干高效的思想政治工作队伍，形成专兼
结合、部门之间互相配合、齐抓共管的新格局。
（五）坚持党的领导，必须强化工青妇、统战等工作，充分发挥其在两个文
明建设中的作用。要通过这些组织内党组织的活动和共产党员的模范作用，使党
的主张经过一定的民主程序，变成各自的决议和广大职工、青年、妇女的自觉行
动。工、青、妇各群众团体组织，要围绕区委中心工作，结合自己业务特点，积
极主动地开展工作，充分发挥主力军、生力军和半边天的作用。要更好地发挥人
大、政协在政治生活、社会生活和经济生活中的重要作用。要按照《中共中央关
于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，进一步加强
统战工作，调动各方面的积极因素，为搞好博山的两个文明建设贡献力量。还要
加强党管武装工作，增强国防意识，扎实搞好民兵预备役建设。从而使各条战线、
各个方面都围绕区委中心工作创出好成绩，作出新贡献。