同志们：
现在，我受中国共产党博山区第四届委员会的委托，向区第五次党代表大会
作报告。
一、对区第四次党代表大会以来工作的回顾
——四项基本原则深入人心，改革不断深化，安定团结的政治局面进一步巩
固和发展。 3年多来，各级党组织坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活，
组织全区党员、干部、群众认真学习党中央的一系列文件，联系改革实际进行多
种形式的坚持四项基本原则的正面教育，使广大党员、干部、群众增强了一心一
意建设有中国特色的社会主义的信心和决心。在实际工作中，各级党组织坚持改
革，不断推动改革深入发展。农村改革进一步深化，家庭联产承包责任制进一步
巩固和完善，联合体和村级经济有了新的发展，双层经营开始形成，农业内部结
构初步得到了合理调整。在工业改革中，我们以增强企业活力为中心，重点实行
了多种形式的经济承包责任制。区属企业推行了厂长（经理）负责制，试行了厂
长任期目标责任制。全区多数企业实行了浮动、计件工资制，61个商业供销企业
实行了租赁制。 在流通体制改革中，我们逐步完善市场机制，1个多形式、多层
次、多渠道的流通网络正在形成。劳动人事制度改革方面有所突破。财政改革开
始起步，在农村普遍建立了乡级财政。金融、物价、科技、教育、文化、卫生、
体育等方面的改革都取得了明显成果。政治体制改革也进行了一些有益的探索。
——整党和端正党风工作成果显著，党的建设进一步加强。截止1986年5月，
全区按照《中共中央关于整党的决定》和省、市委的部署，全面结束了历时三年
的区、乡镇、村三级整党工作，较好地完成了统一思想，整顿作风，加强纪律，
纯洁组织的整党任务。在党的建设方面，我们及时总结推广了八陡镇党委的经验，
在全区开展了以使用《党员活动册》为主要内容的党内比贡献活动，活跃了党的
生活，为新形势下如何发挥共产党员的先锋模范作用，提供了较好的经验。端正
党风工作取得了显著成绩，党内外群众意见最大的不正之风已基本刹住，党组织
在群众中的威信和号召力进一步提高。
——农村经济结构得到调整，乡镇企业发展有了大的突破，区属企业明显进
步，财贸工作有了新的发展，全区经济稳步增长，1986年全区工农业总产值达到
41383万元， 农业总收入达到41323万元，工业总产值达到35086万元，比1983年
增长 75.86%、138.54%和92.71%，3年平均递增速度分别为20.7%、33.61%和
24.44%。在农村经济工作中，我们在稳定发展粮食生产的同时，因地制宜地调整
优化农村经济结构， 加快了林果、蔬菜、肉蛋奶3个基地的建设，初步建立起了
农、林、牧、副、渔、工、商、建、运、服各业综合经营协调发展的经济结构，
并涌现出了小乔村、 岜山村等一批先进典型。 1986年全区农副产品商品率先由
1983年的28.4%上升到51.57%。 乡镇企业作为农村经济发展的战略重点取得了突
破性的发展。乡镇村工业企业发展到720个，总产值达到26326万元，比1983年增
长140%，平均每年递增33.89%.今年上半年全区乡镇村工业产值以58.5%的增长速
度持续发展。区属企业也有了明显进步，1986年区属工业产值达到了8594万元，
按可比口径， 比1983年增长了22.89%，平均每年递增7.11%。横向经济技术联合
在企业发展中显示了强大的生命力。 1986年全区商品零售总额达到27997万元，
比1983年增长40%， 城乡集市成交总额增长78.91%。财政收入持续增长，1986年
全区财政收入8312万元， 比1983年增长47.6%，全区经济建设保持了良好的发展
势头。
——城乡建设迈出了新的一步，城乡人民生活水平明显提高。在城市建设上，
我们坚持了人民城市人民建，人民城市为人民，3年完成城市建设投资428万元。
西过境公路、秋谷路、泉水路、柳杭东路山耐段、沿河西路、邮电大楼、峨嵋新
村、凤凰新村、福门憩园、博山饭店等重点交通、通讯、住宅、服务工程和设施，
有的已经竣工投用，有的正在修建。旅游业从无到有发展迅速。1985年，博山溶
洞风景名胜区被省政府批为省级风景名胜区。
——精神文明建设取得了丰硕成果，各项事业有了新的发展，在全区人民中
深入进行了以共产主义思想为核心的“五爱四有”教育；深入开展了“五讲四美
三热爱”活动；“十看、十比、十学南疆将士”活动；创建文明村店、文明单位、
五好家庭和文明城市活动；工农共建、农民共建、警民共建等多种共建活动；广
泛进行了普及法律常识教育。 从1984年9月起，在全区农村深入开展了旨在培养
农民群众共产主义思想，以共同富裕、共同进步为核心内容的文明姊妹村活动，
先后与陕西省延安市、浙江省丽水市缔结为文明姊妹城市。计划生育工作成绩显
著，1986年3月，我区被评为全国计划生育先进集体。
二、明确任务，瞄准目标，确立战略方针，开创新的局面
今后3年， 区委的工作指导思想是，认真贯彻即将召开的党的十三大精神，
坚持四项基本原则和改革、开放、搞活两个基本点，坚持以经济建设为中心，两
个文明一起抓，振兴地区经济，逐步实现城乡一体化，工农一体化，更加团结一
致，更加振奋精神，更加扎实工作，艰苦奋斗，争创一流，全面完成七五计划的
各项奋斗目标。
从今年到1990年3年间的主要奋斗目标是：
——经济建设方面，全区工农业总产值达到10.1亿元，平均每年递增24.6%，
力争达到11亿元，农业总收入达到8亿元，平均每年递增17%，力争达到8.1亿元，
乡镇村工业产值达到8亿元，年均递增31.1%,力争达到8.6亿元，农民人均纯收入
力争达到1000元， 财政收入力争平均每年递增8％；社会商品零售总额平均每年
递增10％，外贸出口产品收购总额平均每年递增12％，城乡建设要有突破性进展。
——精神文明建设方面，“四有”教育取得新的成果；社会秩序和社会风气
进一步好转；教育、科学、文化、体育、卫生等各项事业有新的发展；人口自然
增长率控制在8.3%以内，全区跨人文明城市建设的先进行列。
——党的建设方面，党的思想、组织、作风建设进一步加强；党员素质和党
组织战斗力进一步提高，党风根本好转的局面进一步巩固和发展。
——工业发展的指导方针是：以技术进步为先导，以横向联合为桥梁，以发
展地区经济为目标，以提高经济效益为中心，实行3个背靠（即背靠大厂矿企业，
背靠大专院校和科研单位，背靠金融部门），实现四个转变（即由劳力密集型向
技术密集型转变，由资源优势向产品优势转变，由内向型企业向外向型企业转变，
由重工型单一结构向重轻结合型结构转变），发挥地区优势，强化企业管理，调
动一切积极因素，全面振兴博山地区经济。
——农村经济发展的指导方针是：以农业为基础，以乡镇企业为主导，以发
展林果、畜牧业为重点，实行农工商一体化经营，搞好系列化服务，因地制宜，
分类指导，全面发展农村经济。
——流通领域的指导方针是：深化改革，开拓经营，建立（扩大）贸易、生
产资料、资金、技术四大市场，完善多形式、多层次、多渠道的流通机制，立足
博山，辐射（吸引）四方，为振兴地区经济服务。
——城市建设的指导方针是：以修路、引水、通讯、住宅建设为重点，以治
理孝妇河和改造沿河两路为中心，坚持新区建设和旧城改造相结合，加强城市管
理，发挥地区力量，实行综合开发，把博山建设成为多功能、开放型、花园式的
新山城。
三、团结实干，开拓进取，加速两个文明建设的步伐
（一） 大力发展经济，促进城乡一体化、工农一体化。今后3年，我们要重
工、强农、兴商，突出抓好强化、优化农业基础，发展山区建设，振兴乡镇企业，
搞活流通， 强化城市建设和人才智力开发5个重点，搞好系列化服务，组织好全
区商品经济大合唱，促进城乡一体化，工农一体化，促进经济的持续、稳定、协
调发展。
农业是经济发展的基础，必须作为战略重点下决心抓好。山区建设在我区占
有重要地位，山区要以开发利用资源优势为重点，实行林果、畜牧两业并举，唱
好山区地方戏。
我区的乡镇企业现已进入了参与商品竞争的发展阶段。今后几年，要继续认
真贯彻区委、 区政府《关于加快乡镇企业发展的决定》，积极实行3个背靠，发
展多层次、全方位、大跨度的横向联合，要树立起强烈的效益观念、市场观念和
竞争观念，积极调整、优化工业结构和产品结构。区属工业企业要进一步扩大规
模，改善经营管理，提高产品质量，在联合中发展，在联合中创新，发挥好龙头
和骨干示范作用。
商品流通是目前我区经济的薄弱环节。我们必须正视我区生产与流通不协调
的现实，真正做到一手抓生产，一手抓流通。要进一步放宽政策，大力发展第三
产业，敞开城门，引导更多的农民参与到流通领域中来。
城市建设，要按照省政府批准的我区《城市建设总体规划》，突出建设重点，
强化城市管理，着力解决好水、电、路、通讯等长期存在的问题，转化制约因素，
实现建设、配套、管理、服务一体化，强化城市的综合功能，增强城市的吸引力
和辐射力。
人才和智力开发，要继续坚持引进和培养相结合，专业教育与业余教育相结
合，提高与普及相结合，既要重视拓宽人才渠道，广揽人才，更要重视挖掘现有
人才的潜力，给各项事业发展提供人才保证，保持发展的后劲。
（二）着眼于发展生产力，完善和深化各项改革。要抓好企业内部和外部的
配套改革。在企业内部改革方面，要全面推行厂长（经理）负责制和任期目标责
任制，进一步完善落实各种形式的承包责任制，积极在小企业中推行租赁制，逐
步推行股份制，在有条件的企业试行资产经营责任制。在企业外部改革方面，要
切实落实两权分离，探索新的所有制形式，为企业制造一个既有压力又有动力的
良好的外部环境，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。
加快流通体制改革。要重点搞好商业、供销社体制改革。国营零售商业要积
极实行转、改、租、卖；供销社要积极实行综合经营。要积极推进金融体制改革，
建立资金市场，逐步实行金融机构间的拆借，发行股票、债券，搞好资金的融通
和周转，使更多的资金参与生产和流通，提高资金利用率。在引进和利用外资方
面，也要争取有大的突破。财政、计划、劳动、物资等方面也要积极改革，以适
应生产和流通发展的需要。
要继续认真贯彻落实中央[1987] 5号文件，把农村改革引向深入。要在继续
完善家庭联产承包责任制的同时，逐步建立和强化村级经济管理组织和村级以上
的中间经济组织；要把发展多种经济成份、多种经营方式和多层次的社会化服务，
作为农村改革的重点；要推行双层经营，进一步调动广大农民发展商品经济的积
极性。不失时机地搞好政治体制改革，坚定不移，积极慎重地推进政治体制改革。
（三）切实加强社会主义精神文明建设，努力培养“四有”公民。建设社会
主义精神文明，必须坚持四项基本原则，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，巩固
和发展安定团结的政治局面。建设社会主义精神文明，必须加强社会主义民主和
法制建设。建设社会主义精神文明，必须加强文化建设，重视教育和科学。建设
社会主义精神文明，必须更新观念，树立社会主义新风尚。
（四）在整党的基础上，继续把党的建设推向前进。第一，要加强党的思想
建设，自觉地在思想上、政治上同党中央保持高度一致。第二，要加强组织建设，
增强党组织的活力。要本着稳定、充实、提高的原则，继续加强各级领导班子的
建设。建设社会主义精神文明，必须加强文化建设，重视教育和科学。建设社会
主义精神文明，必须更新观念，树立社会主义新风尚。
（五）在整党的基础上，继续把党的建设推向前进。第一，要加强党的思想
建设，自觉地在思想上政治上同党中央保持高度一致。第二，要加强组织建设，
增强党组织的活力。要本着稳定、充实、提高的原则，继续加强各级领导班子的
建设。要切实加强党的基层组织建设，进一步健全党内生活制度，把党内生活提
高到一个新的水平。第三，要从严治党，加强党风建设。第四，要坚持党要管党
的原则，不断改善党的领导。