[综述] 博山区计划生育委员会的前身为博山区计划生育局， 1984年3月20日改
称为博山区计划生育委员会，是主管博山地区计划生育工作的职能部门。负责党
和国家有关计划生育工作的方针、政策、法律、法规的贯彻落实工作；会同计划
部门编制全区人口发展规划和年度计划，制定具体实施方案，负责组织落实并及
时检查指导；负责计划生育的宣传和技术服务工作；负责流动人口的计划生育管
理工作；负责各镇、办计划生育工作的业务指导和管理以及承办上级业务部门与
区委、区政府交办的有关事务。
1997年底，博山区计划生育委员会内设办公室、计划统计科、法律宣传科。
下设区计划生育服务站，为副科级全额事业单位，经费由财政列支。全委现有职
工29名，办公用房810平方米，其中业务用房650平方米，车辆2部，微机4台，拥
有固定资产原值37万元。
计划生育是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要组成部分。随着
改革开放的深入和社会主义市场经济体制的不断健全，给计划生育工作带来了良
好的机遇和更高的要求。自1986年以来，我区的计划生育工作在各级党委、政府
的高度重视下，在全区计划生育工作人员的共同努力下，以党的十三、十四、十
五大和历次计划生育座谈会精神为指针，认真贯彻落实党中央的计划生育方针政
策和省、市有关计划生育工作的一系列指示精神，坚持三不变，落实三为主，推
广三结合，以强化基层基础工作为核心，以加强流动人口的计划生育管理为重点，
以提高广大计划生育工作者的素质为关键，以规范化管理和系列化服务为要求，
以实现两个转变为目的，解放思想，更新观念，15思加实干，推动了我区计划生
育工作的健康快速发展。截止1997年底，全区总人口476264人，育龄妇女122672
人， 占人口总数的25.8%；全年出生（含往年瞒报漏报）4847人，比1986年减少
1484人， 人口出生率10.19%，比1 986年降低了3.75个千分点；死亡2880人，死
亡率为6.05‰，比1986年提高了0.21个千分点；人口自脚曾长1967人，自然增长
率为4.14‰ , 比1986年降低3.96个千分点；全区晚婚达到97.2%，比1986年提高
31．8个百分点； 计划生育率达到99.5%，比1986年的99.1%有了大幅度提高，计
划外生育人数比1986年减少37人，其中计划外2孩、多孩生育下降幅度较大。
12年来， 我区实际出生人口比市下达的出生计划少生14395人，实行计划生
育有效地控制了我区人口的过快增长，各项人口与计划生育指标一直保持全市领
先水平。
1997年底， 区镇两级有计划生育工作人员171名，平均年龄37岁，其中高中
（中专）以上学历的165名，占总数的95%，人员素质不断提高。我们狠抓了计划
生育队伍的4个建设。
1986～1997年博山区计划生育委员会领导人
┏━━━┯━━━┯━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━┓
┃ 姓名│ 性别│ 职务│ 任职时间 │ 备注 ┃
┠───┼───┼───┼───────────┼──────┨
┃杨守龄│ 男│ 主任│ 1982.4～1993.4 │ ┃
┠───┼───┼───┼───────────┼──────┨
┃耿淑华│ 女│副主任│ 1984.4～1989.10 │ ┃
┠───┼───┼───┼───────────┼──────┨
┃苏启美│ 女│副主任│ 1985.3～1992.5 │ ┃
┠───┼───┼───┼───────────┼──────┨
┃吴月龙│ 男│副主任│ 1989.5～1995.11 │ ┃
┠───┼───┼───┼───────────┼──────┨
┃商光前│ 男│ 主任│ 1993.5～1995.11 │ ┃
┠───┼───┼───┼───────────┼──────┨
┃冯乃兰│ 女│副主任│ 1992.22～ │ ┃
┠───┼───┼───┼───────────┼──────┨
┃张兴国│ 男│ 主任│ 1995.1l～ │ ┃
┠───┼───┼───┼───────────┼──────┨
┃ 王军│ 男│副主任│ 1995.11～ │ ┃
┠───┼───┼───┼───────────┼──────┨
┃孙迎俊│ 女│副主任│ 1997.4～ │ ┃
┗━━━┷━━━┷━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┛
[抓队伍建设] 自1988年1993年先后为50名乡镇计划生育临时工办理了合同制工
入手续， 享受了干部待遇，为114名办理了户口农转非，在区委、区政府的关心
支持下，14名镇办计生办主任享受了副科级待遇，这几件好事，受到了基层计划
生育工作人员的热情欢迎，解除了他们的后顾之忧。同时，对那些年龄偏大、文
化偏低、事业心不强的计划生育工作人员进行调整，吸收大中专毕业生和热爱计
生工作的同志充实到计划生育队伍中来，优化了队伍结构，使计生队伍日趋年轻
化、知识化。
[思想和业务建设] 从教育入手，抓爱国教育、爱党教育、爱计划生育工作教育，
深入开展群众路线教育、职业道德教育、社会法制教育、党性纪律教育，开展向
先进单位和模范人物学习活动，四讲活动，人人争做讲政治、讲原则、讲奉献、
讲学习的计划生育好干部。提倡以自学为主，同时采取请进来，走出去的方法组
织计划生育工作人员进行学习、培训，请进来就是请上级业务部门讲授计划生育
理论知识，走出去学习外地兄弟区县的先进经验，以彼之长，补已之短。理论与
实践相结合，促进了我区计划生育工作上水平。
[廉政建设] 主要抓了4个方面的工作。 一是针对群众反映强烈的热点问题及时
查处，及时整改；二是认真进行了清理整顿，坚持刹住计划生育工作和人口统计
中弄虚作假的歪风；三是禁止乱收费，该收的收起来，不该收的一分也不能乱收，
不给群众增加负担；四是严格依法行政，严禁以权谋私，内强素质，外树形象。
[基层基础建设] 计划生育工作的对象在基层。12年来，我们采用层层督导与村
级自治的方式带动基层计划生育工作发展。自1990年起，在全区实施人口与计划
生育目标考核责任制，实行党政一把手亲自抓，负总责，坚持计划生育一票否决，
离职审计、追踪奖惩。每年年初与镇（办）签订《人口与计划生育目标管理责任
书》，年终集中奖惩兑现，有效地激发了各镇（办）之间的竞争意识，从而推动
了全区计划生育工作上水平。截止1997年底，我区14处镇办，有12处达到了三为
主标准，各镇建立了计划生育服务站。全区255个行政村中，95%以上的村都建立
了机构，配齐了计生主任和三大员，206个村达到六好合格村标准，占总数的80%.
全区14处镇办全部配备了微机，1997年与区计生委实现了微机联网，计划生育工
作实现了现代化管理。
[流动人口计划生育管理] 我区流动人口10076人， 其中，流人人口5716人，流
出人口4360人，是一支庞大的流动大军。流动人口的计划生育管理强调公安、工
商、劳动、计生等有关部门齐抓共管，综合治理。为了做好流动人口的计划生育
管理工作，首先抓了机构建设，区镇两级分别成立了流动人口计划生育管理办公
室，配备了专兼职管理人员，保证了人员到位，精力到位，工作到位；二是在管
理体制上坚持单位负责，条条保证，以块为主，条块结合，双重管理，双重考核
的原则；三是在服务方面，计划生育与社区服务相结合，为育龄妇女提供了及时、
安全、有效、简便、经济的避孕节育技术和避孕药具；四在管理上，明确部门职
责，落实部门责任，实行严格奖惩；五是在工作方法上，2个办事处、5个近郊镇
分别建立了由公安、工商、劳动、计生等部门人员参加的流动人口计划生育管理
巡查队，实行定期联合办公制度，保证了全区流动人口的发证、验证、建档率等
各项指标历年来均保持在95%以上。
[宣传教育] 宣传教育贯穿计划生育工作的始终，居于三为主方针的首位，多年
来， 计生委投入30600元购买了录音机、照相机、摄像机、电视机、放像机等设
备，用于计划生育宣传教育工作。为促进群众婚育观念的转变，在不断地探索实
践过程中，宣传教育日渐趋向四化，即：宣传教育内容逐渐系列化，我们在对广
大群众进行计划生育基础知识教育的同时，抓了政策法规、优生优育、生殖保健
等系列化教育；宣传教育方式实现多元化，区计生委在电视台、报纸开设了人口
与计划生育宣传栏目，部分镇、办开办了计划生育信息简报。在党员、干部培训
教育中增加了计划生育内容；各镇、办事处、村、居委会都设立了宣传栏、标语
牌、横幅；宣传教育手段日趋现代化，充分利用了报纸、电视、广播等手段宣传
计划生育，使群众能够听有声，看有影；宣传教育管理走向规范化，全区人口学
校标准，教育内容、教育形式、教育网络统一规范。
[计划生育协会] 计生协会紧紧围绕计划生育工作服务。目前，全区各级计生协
会已经发展到817个，吸收会员3291个，占全区总数的8%，建立会员之家394个，
会员联系户2427个，利用各种形式宣传计生知识，使全区计生知识教育普及率、
参学率、应知应会率达到90%以上，全区已有526名妇女主动退出了二胎生育指标。
各级协会投人大量的人力、物力、财力扶持独生子女户、双女户脱贫致富，发展
三结合户数715户；积极开展计生系列保险，全区已办理独生子女保险33260户，
办理母安子福保险2610户，投保金额达到13万元。
[服务站建设] 计划生育服务站是集计划生育宣传、基层业务培训。药具管理、
发放、技术服务为一体的计划生育服务单位。1985年建站以来，围绕控制人口数
量的总目标，开展了计划生育四项手术，并充分发挥育龄妇女服务阵地的作用，
广泛宣传计划生育政策、方针以及避孕节育知识。进入90年代，随着经济的发展，
育龄妇女服务要求不断提高，在四项手术的基础上相继开展了优生检测、咨询服
务、不孕、不育症诊治、妇幼保健等项目。截止1997年底，开展的三项致畸因子
检测已检测1600多人，阳性率为8%,一疗程转阴70%左右。诊治不孕不育症56例，
治愈率达到40%，深受广大育龄妇女她们的欢迎。
（毕延玲）