[综述] 博山区环境卫生管理局隶属于区城乡建委领导。 1994年2月，博山区环
境卫生管理所，更名为博山区环境卫生管理处，1994年10月，更名为博山区环境
卫生管理局，作为全区环境卫生主管部门。1997年底，博山区环境卫生管理局有
职工244人， 其中：国家干部5人，工人104人，临时工135人；有专业技术人员8
人。设办公室、政保科、财务科、业务科等工作机构，辖：区环境卫生监察执法
大队、环卫一、二、三、四队，环卫设施维修中心、翔宇物资供应处、齐鲁实业
公司。对镇、街道办事处辖环卫所实行行业领导和业务指导。
截止1997年底，有固定资产原值138万元，其中：环卫设施106.5万元，环卫
专业机械设备3.2万元， 办公、生活设施28.3万元。环卫设施达到了配套齐全、
布局合理。有水冲式公共厕所29座，集装箱式垃圾转运站4座，生活垃圾箱161个，
果皮箱89个。环卫机械设备有自卸车9台、专用叉车2台、吸粪灌车1台、粪灌车1
台、服务用车3台。
随着城市建设步伐的不断加快，环境卫生管理工作的范围逐步扩大，工作量
也有了较大增长。街道清扫面积1997年达到155万平方米，比1985年增长3倍多，
生活垃圾日清运量1997年达到150吨， 比1985年增长8%，公共厕所粪便日处理量
1997年达到0.5吨，比1985年增长7%。
1986-1997年，围绕区委、区政府建设现代化城市、创建卫生城的工作思路，
发挥管理职能和专业优势，深化内部改革，强化管理，促进了环境卫生事业的发
展。于1992年、1995年分别创建为省级和国家级卫生城市；1995年以来连续三年
被市政府授予 “环境卫生管理工作先进单位” 称号； 1996年4月被市政府授予
“创建国家卫生城市先进单位”称号；连续三年保持市级“文明单位”称号；连
续12年保持市级“花园单位”称号。
1986～1997年博山区环卫局领导人
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┃姓 名│性别│ 职 务│ 任 期 │ 备注 ┃
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┃翟怡厚│ 男│ 所长 │ 1979.8～1987.2 │ ┃
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┃石绍庆│ 男│书记、所长│ 1985.5～1988.12 │ ┃
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┃李振江│ 男│所长兼书记│ 1989.2～1993.12 │ ┃
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┃石绍庆│ 男│局长兼书记│ 1993.12～ │ ┃
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┃冯延夫│ 男│ 副局长│ 1994.12～ │ ┃
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┃赵慎富│ 男│ 副局长│ 1995.9～ │ ┃
┃ │ │ 副书记│ │ ┃
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┃ 武博│ 男│ 副局长│ 1996.3～ │ ┃
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[各级党委、政府重视环卫工作，关心环卫职工] 12年来，市、区领导在春节期
间慰问环卫职工已成为惯例。 1995年8月，省八届人大常委会第17次会议通过了
《关于设立“山东省环卫工人节”的决议》。自此10月26日成为环卫职工自己的
节日。期间，市、区领导不仅走访慰问职工，而且积极为环卫职工办好事、办实
事。为环卫职工增发岗位津贴、浮动工资，发放慰问金等。区人大自1995年起，
每年安排专门时间视察环境卫生工作，检查环卫法规的执行和落实情况。区政府
每年召开专门会议研究环卫工作。 1997年6月25日，市委副书记、副市长王学刚
在区委书记高峰岭等区领导的陪同下，专程看望了省级优秀共产党员、区环卫局
公厕维修工齐成金。各级领导的关心激发了环卫职工的积极性，同时也提高了环
卫职工的政治和社会地位。
[环卫管理体制改革] 1988年前，我区设“博山区环境卫生管理所”为业务单位。
1988年8月，区政府政发[19881149号文决定成立“博山区市容环境卫生管理局”，
负责全区市容和环境卫生的行政管理和执法监察，设办公室、业务股、检查大队，
辖区环境卫生管理所。1990年10月，区政府撤消“博山区市容环境卫生管理局”，
保留区环境卫生管理所， 行使业务职能。1994年2月第二次区政府常务会议研究
决定，将“博山区环境卫生管理所”更名为“博山区环境卫生管理处”，1994年
10月第21次区长办公会议研究决定将“博山区环境卫生管理处”更名为“博山区
环境卫生管理局”，为正局级事业单位。负责全区环境卫生管理工作，依照国家
和省、市颁布的有关环卫法规，对环境卫生工作统一进行管理、监督、检查、指
导，综合行使管理执法职能和保洁职能。
[环卫法规与执法] 1988年4月区政府以博政发［1989］2号文颁布了《博山市容
环境管理暂行办法》；1989年4月区政府以博政发 [1989161号文发出了《博山区
关于对建筑渣土实行统一管理的暂行办法》；1992年6月国务院第101号令《城市
市容和环境卫生管理条例》颁布后，1993年7月区政府以博改发[1993] 75号文颁
布了《博山区城市市容和环境卫生管理办法》 ；1997年7月出台了《博山区城市
环境卫生管理试行方案》。环卫法规政策的健全，对依法行政，奠定了政策依据。
为了加强对环卫的监督、检查，1985年9月区政府以博政发[19851107号文决
定成立“博山区环境卫生检查队”，1986年更名为“博山区环境卫生监察队”。
1989年1月区机构编制委员会批准区市容环卫局内部机构设置文件中， 批准设立
“博山区城建市容管理监察队”，于1990年10月随市容环卫局一并撤消。1996年
12月区机构编制委员会批准区环卫局内部机构设置的博机编办发［1996］18号文
又正式批准没立“博山区环境卫生监察执法大队”，有12人，统一着装，配有摩
托车3部。坚持每日沿街巡回检查，有效地维护了环境卫生。
于1997年12月， 建立“110联动队” ，及时受理“110”转交的群众举报，并与
“110 ”实现了联动。
[环卫管理形成网络] 随着全区城市建设和山区小城镇建设的加快，为理顺区、
镇（办）、村（居）三级环卫管理体制，促进全区经济建设的发展，1994年11月
第24次区长办公会议决定，在城东街道办事处、城西街道办事处、山头镇、八陡
镇、白塔镇、夏家庄镇、域城镇、池上镇、源泉镇、崮山镇、石马镇、北博山镇
分别建环境卫生管理所，为事业单位，隶属于乡镇办建设环保土地委员会领导，
业务受区环卫局指导。规定镇办环境卫生管理所是本辖区市容环境卫生管理工作
的职能部门。至1995年上半年，十二处乡、镇、办相继组建，同时各村、居在镇
办环卫所的指导下，也相继建立环境卫生管理站。至此区、镇（办）、村（居）
三级都有了专门的环境卫生管理机构，环卫管理形成了条块结合、专业与民办相
结合格局，形成了全方位的管理网络。
[环卫设施与机械化作业] 1986年以来，共新建、翻建水冲式公共厕所29座，至
97底， 有公共厕所29座，全部是水冲式，其中达到部颁一类标准的公厕5座，其
余均达到部颁二类标准以上。到1997年底，建生活垃圾转运站6座。1992年9月，
在城区主次干道设置果皮箱100个， 小恶峪生活垃圾场于1982年启用后，通过垃
圾场只有一条土路，1989年，投资19.89万元，铺修为水泥路面，共长400米，宽
200米， 8万平方米。1996年又投资35万元，新征地1.9公顷，拓展了使用范围，
使生活垃圾场延长使用5年， 保证了城区生活垃圾的消纳处理。环卫局于1997年
协调域城镇及西域城村，在祥和水泥厂南侧设建筑垃圾场，对建筑垃圾清运进行
了严格管理。
1986年以来， 加大对环卫机械装备的投资，到1997年底，累计投资106.5万
元，新增加更新环卫专业车辆29台，其中：自卸车9台，叉车2台，吸粪灌车1台，
自卸粪灌车1台。累计投资36万元，更新垃圾箱240个。生活垃圾机械化清运率达
到89％；公共厕所粪便清挖全部实现了机械化。
[精神文明建设] 博山区环境卫生管理局于1992年被区政府授予“创建省级卫生
城市先进单位”称号；1995、1996、1997年连续三年被市政府授予“环境卫生管
理工作先进单位”称号；1996年被市政府授予“创建国家卫生先进单位”称号。
局长石绍庆于1996年被市政府荣记二等功一次；公厕维修工齐成金于1989年被省、
市政府授予劳动模范称号，当选为市第八届人大代表；保洁工宋宜全于1996被区
政府授予劳动模范称号， 文书孙兆琴于1997年4月被市文明委授予学雷锋标兵，
工会主席李钦英于1997年1月被省建设工会授予建设系统优秀工会干部称号。
1995年以来共有60名职工被市政府、区政府表彰为“优秀城市美容师”。
[省级劳模、优秀共产党员齐成金] 齐成金，男，1942年8月出生，山东淄博人，
1980年加人中国共产党。 1958年4月参加工作到环卫局（环卫所）担任掏粪工，
1972年起任机修工、机修组长，1990年任公厕维修工。他充分发扬“舍得一身脏，
换来万人净”的奉献精神，担任掏粪工21年，走家串户行程16万余里，掏粪6万7
千多担， 811万斤。担任机修工后，刻苦自学，掌握了钳工、电工、电焊工等技
术，成为技术骨干。他承担了二十多座公共厕所的电器线路、供排水管道的安装，
为国家节约万余元，用土办法维修吸粪车罐体，一次就为国家节约二千多元。积
极开展技术革新，完成叉车后部改装等15项革新项目。平时坚持八小时内满负荷
干，八小时以外多贡献。由于成绩显著，1989年10月分别被省、市政府授予省、
市级劳动模范称号； 1993年来， 连续5年被市委授予市级优秀共产党员称号；
1994、1996、1997年被省委授予省级优秀共产党员称号；当选为博山区第九届人
大代表，淄博市第八届人大代表。
（翟大庆）