[综述] 1986年， 博山区房地产管理局，设人秘股、房管股、计财股3个科室共
有12人，至1997年底，局机关设办公室、政工科（老干、保卫科合属办公）、房
管科、 计财科、维修科、仲裁办、房改办7个科室，共有管理干部17人。局机关
下属房屋修建公司、 房产经营公司、产权监理所、房产交易所、拆迁安置办5个
副科级单位，至1997年新增建房合作社房产评估事务所。1997年，房产经营公司
改建为房屋建设综合开发公司，产权监理所、房产交易所、房产评估事务所实行
三块牌子，一套班子，不仅充分发挥了执法职能的作用，而且大大方便了群众，
推动了整个工作的发展。 现局系统共有干部、职工322名。从1997年开始，房产
管理业务在党的十一届三中全会精神指引下，按照房地产管理法律、法规的要求，
逐步走出了单纯管理直管公房的小天地，走向社会拓宽管理、服务领域，开始了
对全区大房产的管理。 该局的直管公房由1986年的65.7平方米， 1990年增加到
82.3平方米，净增了25.2%；房屋维修投资1986年的投资量102万元，发展到1990
年的年投资量146万元， 年增加投资44万元，保障了广大住户的安全住房。1986
－1988年对全区的公、 私房进行了建国以来的第一次发证，有26358个单位和私
房户领取了房屋所有权证，发证面积多达721万平方米；1989-1996年对域城、白
塔、夏家庄镇的21个村庄8821户进行了私房发证，完成发证面积84.6万平方米。
加强了对房产交易、租赁市场的管理，完成交易、租赁总额9989.9万元；完成房
屋评估总额11673万元。1986-1996年的十年间，正值我国城市建设的高峰期，房
屋建设综合开发以旧城改造为基点，以建设高标准居民住宅小区、改善群众住房
条件、达到住房小康水平为目标，先后建成了青龙山、北岭、税务街、东关、西
寨等五个居民小区，共新建楼房91幢，建筑面积25.5万平方米，安置居民2772户。
在合作集资建房中于1994年8月完成了税务街商业房改造，新建营业用房6万平方
米， 并更名为福乐园。9月18日副省长张瑞凤、省老领导张敬涛、市委书记杜祥
荣、市长韩新民、市委副书记李新泰、邹大民、副市长王和先、区委书记贺连春、
区长王书坚、 副区长焦仁方等领导为福乐园剪彩；9月19日省委书记赵志浩在市
委书记杜祥荣、市长韩新民的陪同下视察了福乐园工程。1996年开始实施的西寨
安居工程，当年建成楼房11幢，3万多平方米，被定为安居工程样板小区。1986-
1996年共完成拆迁安置任务128个单位，7068户，房屋20964间。1993年在全市首
先实行了住房制度改革，共出售公房36.9万平方米，并推选了提租、补贴公积金
制度。党组织建设不断发展壮大，有原来的党组支部升为党委，共有党员112名，
该局先后获得C级文明、先进、达标奖励20次，市级18次，省级2次。
[产权、产籍管理与公、私房确权发证] 按照《中华人民共和国城市房地产管理
法》规定，对城市房屋的产权、产籍依法监理并实施确权发证，是房产管理部门
的重要业务职能之一。 自1986-1987年，在历时一年半的时间里，组织了一千多
名干部职工上阵，经过短期专业知识培训后，按照区政府要求，对城市规划范围
内的四办（城里、大街、税务街、西冶街四个办事处）、三镇（山头镇、八陡镇、
福山镇）、两个镇政府驻地（夏家庄镇、域城镇政府驻地）的四个村居的私有房
屋状况进行了全面的调查、摸底，在证据确凿、界至清楚、手续完备的情况下，
逐户施实了建国以来的第一次确权发证。 此次确权发证共完成25964户，房屋建
筑面积1763888平方米，发证率高达98.7%，经上级业务主管部门一次检查验收合
格。为了检验私房发证后的房屋变动情况，1992年在全区进行了私有房屋验换证
工作， 共换发建设部统一版本的《房屋所有权证》22435户；办理各种变动手续
41犯起，有效的巩固了发证成果。随着我区城市范围的扩大，于1989－1996年对
域城镇的10个村3260户、白塔镇的9个村5561户、夏家庄镇的2人村进行私有房屋
确权发证。 至1996年底，我区私有房屋确权发证总户数达到了34213户，总建筑
面积2610005平方米，建立起私房档案34213卷。1988年，用一年的时间对全区的
394个厂矿、 企事业单位和直管公房进行了建国以来的第一次确权发证。共发放
《房屋所有权证》 3901本，《房屋使用权证》105本，总建筑面积5452009.84平
方米， 发证率达到99.5%，建立公房档案4013卷。经上级业务主管机关一次检查
验收合格。目前，档案室共存放产权产藉档案38226卷，并实现了微机管理。
[房产交易中心的形成] 为了改变长期以来房产交易有市无场的局面，将多年来
的房产私下交易纳人正规化、法制化的统一管理，于1994年成立了私房交易所，
1985年更名为房产交易所，主管全区的房产交易、租赁业务。1989年开办了我区
第一期房产交易市场，使整个交易、租赁管理前进了一大步。随着房产交易市场
的日趋活跃，为了跟上管理、服务的需求，1995年建立了《博山房产交易中心》，
将房屋的买卖、租赁、评估等各个环节和一系列管理程序纳人交易中心并实行了
微机管理。至1997年底共办理房屋交易手续9048起，建筑面积592724.26平方米，
交易总额87819609.75元， 租赁1939起， 建筑面积5747.99平方米， 租金
12079897.21元，评估94起，建筑面积10880.39平方米，评估额116732368.68元。
[住房制度改革与公房出售] 在国务院住房制度改革精神的指引下，按照全市统
一部署，于1988年建立了区房改办公室，召开了住房制度改革动员大会，举办了
由各界人士参加的房改培训班H期， 组织全区1589人形成房改专业队伍，对全区
330个参政单位的职工、 家属住房面积、家庭人口、工资收入、参改职工人数等
状况进行了全面、系统的实地调查、摸底、测量、登记和摸拟运算。经市房改办
检查验收， 被评为房改调查优秀区县。1993年2月，住房制度改革进人实质性工
作阶段。首先，在全区公房住户中开展了提租补贴，共分三步走。第一步将执行
了多年的每平方米0.18元房租标准，提高到每平方米0.50元；第二步再提高到每
平方米0.90元；第三步提高到每平方米1.26元，结束了自建国以来实行的福利型、
低房租的传统局面。然后，进一步深化改革，在全区推进了公房出售，共出售直
管公房8031户， 计36.93平方米， 收回资金6012.50万元； 出售单位自管住宅
11354户， 计608263平方米。在提租补贴、出售公房完成后，又推行了住房公积
金制度，公积金交存率为职工、单位都按职工本人工资的5%文存，到1996年底共
有127个单位，6341名职工建立了公积金交存制度，累计交存575万元。
[房屋拆迁安置与房产纠纷仲裁] 按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》的政策
界限及省、市政府的实施规定，认真做好城市房屋拆迁安置管理工作，是房产管
理局依法行政的又一重要任务， 具体工作由拆迁安置办公室负责。自1986-1997
年， 共完成了128个单位的拆迁安置任务， 涉及住户7068户， 18815人， 房屋
20964间. 335002平方米。其中1986-1990年共完成47个单位，涉及3776个住户，
9932人，10396间房屋，155932平方米的拆迁安置任务：1991-1995年期间共完成
58个单位， 3044户，8191人，9524间房屋，159013平方米；1996-1997年完成了
23个单位，248户，692人，1044间，20057平方米。配合旧城改造中的拆迁安置、
公私房发证、房产交易监理完成的房屋纠纷仲裁228起。
[房屋管理与维护服务] 区房管局按照政策要求，对直管公房实施行政管理并负
责维修服务。该局下属的城里、大街、西冶、八陡、机关五个房管站和修建公司
就是它的直接工作机构。 1986-1990年，该局共有直管公房657489平方米，年维
修费支出为1026595.38地名； 到1991-1993年增长到822834平方米，年维修费支
出146万元。经过房改出售公房后，尚有直管公房39.31万平方米，年维修费支出
为655391.30元。从而保障了住用户的安全、实用和行政管理工作的顺利实施。
[房建综合开发与小区建设] 房屋建设综合开发与住宅小区建设是房管局的又一
重要任务， 具体工作由房屋建设综合开发公司实施。自1988年3月开始，结合我
区旧城改造，先后对青龙山、北岭、东关等居民居住区及新建四路沿街营业房、
陶琉大观园商贸大楼实施了改造开发建设， 共搬迁住户1137户，拆除房屋46546
平方米， 新建住宅面积165000平方米，安置住户1905户，新建营业房12800平方
米。为加快城市建设步伐，改善居民住房条件，提高居住水平，为我区经济建设
做出了贡献。
北岭小区的建设， 从1989-1995年底分四期完成，总投资7800万元，搬迁住
户610户，拆除旧房23500平方米，新建住宅楼50栋，建筑面积125000平方米，安
置了1500户近5000人。该小区设计新颖，配套齐全，环境优美，先后被评为市级
文明小区、省级文明小区、省城市管理优秀住宅小区。
[合作集资建房] 在区政府合作集资建房细则精神指导下， 从1992年5月开始在
税务街地段实施使用集资建房。共动迁安置居民961户，建成居民楼13幢，6万余
平方米。安置用房在我区首次全部实行产月完成了税务街商业房改权调换。并于
1994年8月，新建营业用房6万平方米，形成了购物、餐饮、娱乐、休息及服务为
一体、功能齐全的商贸城，取名为福乐园。从此，我区在合作集资建。
[安居工程] 被广大人民群众称为造福工程的安居工程，由区建房合作社负责实
施。自1995年开始，按照上级要求及下达的安居计划，在班子新、时间紧、任务
重的情况下， 于1996年3月定址、运迁、施工，全体干部、职工奋战十个月，于
年底建成楼房11幢， 建筑面积30848平方米，实现了当年拆迁、当年施工、当年
竣工、当年回迁。在主楼工程竣工后，配套建设达到高标准、高起点、上档次、
上水平，创造了深受广大住用户欢迎的西寨小区，1997年被定为安居工程示范小
区。
[档案管理晋升省一级先进单位] 区房管局在多年工作中形成的文书、财会、产
业、产权、产籍档案、库存量大、利用率高、历史意义久远，在保证产权人合法
权益、维护社会安定、正确裁处产权纠纷中发挥着不可替代的作用。为了使档案
管理上等级、上水平，逐步实现制度化、规范化、现代化管理，1996年在原省二
级档案管理先进单位的基础上，按照省一级标准，健全了档案管理的各项规章制
度，扩大了库房，形成了房产档案管理的独特模式，并投资10余万元，购置了计
算机、打印机、防磁柜等硬件设施，充实了新的档案种类。现有库房344平方米，
档案橱142套；现存文书档案188卷，财会档案凭证255册，报表8册，帐薄62册，
产业档案24713卷， 产权产籍档案38226卷；照片档案8卷、音像带22盒；设备档
案6卷； 实物档案60件。经省、市、区档案局检查验收晋升为省一级档案管理先
进单位。
（赵清淮 孙国远 王家军 刘学兰 赵爱云 任天庆 李淑贵 曹伯俊 徐波）
1986～1997年博山区房管局领导人
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┃姓 名│性别│ 职 务│ 历任时间 │ 备注 ┃
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┃徐通远│ 男│ 局长│ 1984.4～1987.9 │ ┃
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┃王正民│ 男│ 副局长│ 1984.6～1992.5 │ ┃
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┃赵清淮│ 男│ 局长│ 1987.9～1992.5 │ ┃
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┃康忠义│ 男│ 副局长│ 1988.7～1993.12 │ ┃
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┃房宽军│ 男│ 副局长│ 1989.10～1997.12 │ ┃
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┃王正民│ 男│ 局长│ 1992.05～1997.12 │ ┃
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┃ 云璋│ 男│ 副局长│ 1993.12～ │ ┃
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┃周祖宏│ 男│ 副局长│ 1996.12～ │ ┃
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┃周兰玉│ 男│ 副局长│ 1997.04～ │ ┃
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┃房宽军│ 男│ 局长│ 1997.12～ │ ┃
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