[综述] 1994年9月1日，根据国有税制改革要求，国税局与地税局进行分设成立
博山区地税局。现有干部职工99人，其中：党员40人，有大专以上学历人员占全
局总人数的60%以上。 下设办公室、政工科、检查科、税政科、征管科、集企财
科、 计会科7个科室，下辖城区一分局、城区二分局、白塔、开发区、山头、八
陡、 北博山、 源泉9个征收分局， 1个稽查分局，1个税务事务所，担负着全区
3330户企业和2871户个体工商业户的地方税收征管工作。自机构分设以来，紧紧
围绕税收要有新观念，工作要有新目标，队伍要有新形象，为改革开放振兴博山
经济要有新贡献的建局思想，以大力组织收入为中心，坚持依法治税，强化税收
征管，狠抓思想廉政建设，从严治理干部队伍，较好完成了各项税收任务，为促
进地方经济发展作出了积极贡献。
[不断推进征管改革，实现征管现代化] 1994～1997年加大征管改革力度，在实
现征管现代化方面迈出了新的一步。1994年是税收史上不平凡的一年，全国进行
了税收制度改革，全面实施了分税制。博山区地税局着重抓了新税制的学习、培
训、辅导、实施工作，顺利推行了新税制和实现了机构分设，正式开展了全区地
方税收的征管工作。1995年我局在经费紧张的情况下，积极筹措资金，建成了一
座符合现代化征管要求的标准化征收大厅，为基层征收单位全部配备了微机，并
加强了全局干部职工的微机培训，全面提高了微机操作能力，完成了借助微机进
行税收征管的基础建设。1996年在微机的应用和开发上取得新的突破，全面推行
微机征管，形成了借助微机进行税务登记、纳税申报、税款入库、滞纳欠税、税
务稽查、企业财务管理等现代化、全方位征管格局，大大方便了广大纳税人的纳
税申报，提高了工作效率，使税收征管更加规范化。1997年我局根据市局提出的
市局、区局、分局三级联网方案，经过实际考察、综合论证，在计算机网络建设
方面采用了总线形结构和模拟信道传输方式，率先在全市顺利构建了局域网、广
域网，实现了税收信息资源共享、信息集中处理、快速传输和综合信息服务，大
大提高了工作效率。
[坚持依法治税，强化税收征管] 1994年以来，我局的税收任务一直是高起点、
高增幅，面对这一状况，我们始终坚持依法治税为前提，强化征管措施，加大征
管力度，确保任务的完成。强化税收任务的落实。在深入企业调查研究摸清税源
的基础上，我们将各项任务层层分解，逐级签订了目标责任书，及时地落实到各
基层税收单位，并认真实行了局长与机关科室分片包征收单位的措施，形成了一
级抓一级，人人有压力，层层有落实，齐抓共管的局面，使全局的各项收入任务
落到了实处。严格了纳税申报和税款入库的管理。我们始终把解决逾期申报问题
作为征管工作的切人点和突破口，严格按照《税收征管法》的要求，对逾期申报
和逾期缴纳的纳税人进行处罚和加收滞纳金，保证了税款的及时足额人库。强化
计划调度，坚持实行激励机制。我们在组织收入过程中，始终坚持了月计划、旬
分析、日调度、季考核制度，并严格实行了税收计划和两费一金单项奖惩办法，
把完成任务作为目标管理考核的重要内容，与评先创优政绩考核紧密结合，调动
了全局各征收单位完成任务的积极性，保证了税款的及时入库。强化了清理欠税
的力度，弥补了税源不足。由于受经济大气候的影响，企业经济效益下滑，正常
申报税源严重不足，清理欠税极为重要。我们采取有效措施，加大了清欠力度，
一是将欠税企业由征收单位按清欠难易程度逐一分类排队，与企业法人签订清欠
计划，二是采取税收保全和强制执行措施，使清欠工作成效显著。强化了地方四
小税的征收管理，集少成多。我们坚持了专项检查与平时检查相结合的方法，既
抱西瓜，又拣芝麻，实现了地方四小税的及时足额人库。强化税务稽查，充分发
挥税务稽查以查堵漏、以查保收、以查保管的作用，维护了税法的尊严。我们针
对税收工作的现状，及时充实和调整了税务稽查力量，按月制订稽查计划，认真
执行《税务稽查规程》，始终坚持和实行了全面检查和重点检查相结合的方法。
[税法宣传丰富多彩，效果显著] 1994年以来，我们始终把税法宣传作为一项重
要性工作来抓，采取多种形式，注重实际效果。该局抓住新税制实施的有利契机，
广泛开展税法宣传。 全年共印发新税制宣传材料4万余份，发到广大纳税户和人
民群众手中；在全区组织了团员青年宣传新税制活动，并与团区委联合举办了新
税制知识竞赛； 会同国税局发放了致全区纳税人的一封信4千余份；积极组织全
局税务人员，动员全社会各界参加国家税务总局和人民日报社举办的个人所得税
法、 新税制知识竞赛活动；印发企业所得税宣传手册2千余份。另外，我们还充
分利用报纸、广播、电视、黑板报、张贴标语、信息等形式，宣传税收及地税工
作。1995年是机构分设以来首次组织税法宣传月活动，我们牢牢抓住税收与法制
宣传这个主题，大张旗鼓地开展税法宣传，取得了丰硕成果，我局被市局评为税
法宣传先进单位，北博山税务所举办的油泵杯税法知识竞赛被市局推荐到省局参
加评比，首届税务杯乒乓球赛被市局评为最佳项目奖。1996年，结合每年一度的
税法宣传月活动，突出宣传了税收征管与市场经济这一主题，强化了宣传力度和
深度。 1、组织了税法宣传一条街活动，全局人员齐上阵，向全区群众进行税法
宣传和政策咨询。 2、在 《博山报》上定期刊登地方税的税收法规，年底印发
了《企业所得税汇算清缴手册》2千余册，供纳税户学习。1997年，利用4月份宣
传月的有利时机，采取各种形式，大造舆论声势。1、向纳税人发放了3期《税务
公告》 和个人所得税宣传材料2千余份，加强了他们对税法知识的学习。发动全
区7万余名中小学生争当小小税法宣传员， 把我局印制的《关于奖励举报偷逃骗
税行为的办法》带向家中，带向社会，并在《博山报》、博山电视台反复宣传，
形成全社会协税护税的热潮。 2、在各级新闻媒体大力宣传了一批模范纳税户。
几年来，逐步建立健全了全局的通讯报道及信息网络，通讯报道工作取得了显著
成绩。 全局有1名专职信息员，16名基层征收单位兼职信息员。截止1997年被区
级以上新闻采用的稿件共422篇，其中：中央级32篇，省级95篇，市级127篇，区
级168篇。
[加强精神文明建设与提高干部队伍素质] 抓政治思想教育，提高干部职工的政
治素质。坚持每年春节过后集中进行思想整训；每月制定政治学习计划，按季考
核学习情况；认真组织学习了邓小平理论，十四大、十五大文件精神，中纪委五
中、六中全会精神，江泽民同志一系列重要讲话；先后组织了特色理论教育、法
制教育、爱国主义教育，开展了解放思想，攻坚破难、三为、三忠诚、如何做一
名税收工作有心人等一系列大讨论活动，统一思想，鼓足了干劲，为完成税收任
务打下了坚实的思想基础。抓党风廉政建设，以廉政促勤政。我们逐级签订了廉
政建设及无违纪责任书和禁酒保证书，狠抓了各项廉政建设制度的落实和完善，
建立了个人收入申报制度，并对制度的执行情况进行定期或不定期的检查考核，
严格奖惩。同时充分发挥10名内部兼职监察员和22名外部监察员的作用，坚持例
会制度，征求意见，公开接受社会监督，有效的杜绝了违法违纪和不廉洁现象的
发生。 1996年在区人大评议中我局获总分第一，1994~1996年被区委、区政府表
彰为政绩考核优秀单位，1995年被省地税局表彰为纪检监察先进集体，1996年被
市委、市政府表彰为市级文明单位。抓业务培训，切实提高干部职工的业务技能。
我们将培训工作列人岗位目标考核之中，并且坚持了以考促学、集中培训和以工
代训结合，个人自学与集体组织相结合，自学考试与学历教育相结合的方法，激
发了干部职工学习的积极性。坚持了业务知识每季一考，组织了计算机、算盘、
税务稽查等基本技能的考试， 18人参加了本科段的学历教育，7人参加了大专的
学历教育，13人参加了中级会计职称报名考试。1人获省级征管能手，2人获市级
征管能手。抓党团建设，发挥党员的先锋模范作用和党组织的核心作用。局党组
始终坚持了民主集中制原则，重大问题集体研究，并定期召开民主生活会，开展
批评与自我批评。党支部较好地坚持了“三会一课”和组织生活制度，加强了对
入党积极分子的培养教育，全局共有13人光荣地加人了中国共产党。抓活动，精
神文明建设又有新突破。我局先后开展了争创青年文明号、六个一、文明税务所、
服务承诺、青年文明号服务卡，向困难企业、市残疾人康复中心、失学儿童、淄
博一中学生宿舍扩建捐款献爱心等活动，组织了全局乒乓球赛、“三·八”卡拉
OK比赛、爬山比赛，参加了市地税系统的篮球赛、乒乓球赛、摄影比赛、演讲比
赛等活动，取得了较好的成绩。我局被团省委、省地税局表彰为省级青年文明号，
被团市委、市地税局表彰为全市文明服务示范单位，李兆廷局长被团省委授予青
春立功一等功及山东省新长征突击手荣誉称号。落实税收政策，促进经济发展，
对申请减免和税前弥补亏损的企业按时进行审核，并根据政策规定实事求是的批
复或上报。共对17户医院、29户学校、2户幼儿园办理减免营业税405万元，对44
户福利企业办理减免企业所得税478万元， 对16户校办企业办理减免企业所得税
74万元，对39户税前弥补亏损企业进行了审批，弥补亏损额达1172万元，保证了
税收优惠政策落实到位，减轻了企业负担。加强企业管理。重点抓了财务管理基
础工作，举办了财务管理学习班、电视讲座，定期召开主管部门财务例会，共出
刊了4期《财务管理动态》 ，把财务管理的有关政策要求及时贯彻下去。搞好支
帮促工作，培植税源。每年与各个基层征收单位签订支帮促目标，并纳人工作考
核体系。 动员全局上下为企业发展出主意、 想办法，1997年在全局深入开展了
“五个一”活动，即：为企业提供一条信息，提一条合理化建议，筹措一笔资金，
拓宽一个市场（客户） ，追回一笔货款。几年来共落实支帮促企业136户，促产
项目163项，新增销售收入32492万元，新增利润2284万元，新增税金1918万元，
促进了企业经济效益的提高，培植了后备税源。
（王志明 周胜军）
1994～1997年博山区地税局领导人
┏━━━┯━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━┓
┃ 姓名│性别│ 职务 │ 任期 │ 备 注 ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠───┼──┼─────┼─────────┼─────┨
┃李兆廷│男 │局长 │1994～ │ ┃
┠───┼──┼─────┼─────────┼─────┨
┃李同军│男 │副局长 │1994.10～1997.4 │ ┃
┠───┼──┼─────┼─────────┼─────┨
┃王志明│男 │副局长 │1994～ │ ┃
┠───┼──┼─────┼─────────┼─────┨
┃岳唯光│男 │副局长 │1997.4～ │ ┃
┗━━━┷━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━┛
1994～1997年稽查情况一览表
┏━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━┓
┃ 项目│ │ ┃
┃年度 │ 检查户数 │ 查补人库税款┃
┠─────┼──────┼───────┨
┃ 1994 │ 105 │ 233 ┃
┠─────┼──────┼───────┨
┃ 1995 │ 128 │ 351 ┃
┠─────┼──────┼───────┨
┃ 1996 │ 208 │ 393 ┃
┗━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━┛