[综述] 1986年局机关设人秘股、行政事业审计股、企业审计股，1989年增设综
合股、商粮贸审计股，1990年经区编委批准人秘股为办公室，行政事业审计股改
为行政事业审计科， 企业审计股改为工基交审计 科、商粮贸审计股改为商粮贸
审计科，综合股改为综合科，有干部职工18人，其中：审计师15人，有本科学历
的10人， 大专学历7人，中专1人，党员9人。局建有妇委会，团支部、工会等群
众组织。12年来我们认真贯彻《审计条例》、《审计法》赋予的职能，坚持市局
提出的爱企业，促管理，增效益和反腐倡廉为工作重点，始终以一审、二帮、三
促进入手，紧紧围绕全区政治经济工作中心和人民群众关心的热点、难点开展工
作， 累计完成审计项目1005个，查处违纪金额3575万元，上缴财政808.9万元，
促进增收节支664万元，为区政府挽回基建投资468.7万元，追回侵占、挪用资金
301万元， 向被审计单位提出审计建议320条，编发审计信息稿件388篇。从1989
年区委、区政府实行年度目标政绩考核以来，连续4年被评为政绩考核先进单位，
连续3年被评为先进党支部，连续3年被区委、区政府评为信息工作先进单位。从
1989年开始连续9年被评为精神文明先进单位， 1993年被评为全市审计系统先进
集体， 1994-1995年先后被省档案局晋升为机关档案工作二级、一级达标先进单
位，1996年被区人大常委会评为执法责任制先进系统，被市委、市政府和区委、
区政府表彰为机关档案工作先进集体，团支部被命名为青年文明号等荣誉称号。
全区的审计工作在各级党委、政府的关怀、支持下，得到了社会的广泛承认。内
部审计、乡镇审计、社会审计日趋完善，整体功能得到充分发挥。各级领导越来
越重视审计工作，区委、区人大、区政府经常听取审计工作回报，批转审计工作
文件，亲自出席审计工作专业会议。1991年1月7日市长韩新民在市审计局主要负
责同志的陪同下专程来博看望了区局的全体审计干部，鼓励博山区审计局要上水
平、出成果、出人才。11年来博山区审计局在经费十分困难的情况下，压缩其它
支出， 千方百计为干部解决了住房和较好的改善了办公条件，由1986年11人5间
办公场所， 到1996年已有601平方米的办公楼，各科室配备了微机，初步实现了
办公自动化。
[内强素质，外树形象] 博山区审计局在审计队伍建设中，以强素质入手，领导
首先把十二事业带队伍当成重中之重，除按照上级统一布署外，结合本部门工作
特点和实际，适时提出有针对性的教一育内容、如针对有的干部不愿干审计工作，
想跳槽的苗头，有个别干部到被审单位以监督自居，指手划脚的衙门作风，有的
到被审单位吃吃喝喝和执法不严的人情审计等不良现象，先后开展了世界观、人
生观、价值观的三观教育，假如我是厂长（经理）的换位思考教育；艰苦奋斗廉
洁勤政的教育；坚持依法审于十，客观公正的教育，严格审计纪律，树立审计执
法形象，廉洁自律，树廉洁勤政形象，谦虚谨慎，树团结、协作、服务的三种形
象教育；开展了讲原则、讲奉献、讲团结、讲干劲、讲过硬本领、讲实事求是客
观公正的六讲活动。在加强干部正面教育的同时，加强了约束机制，如主审全过
程负责制、思想作风建设规定、政务公开制度、回访制度、向被审计单位发放廉
政卡公开审计人员纪律，集体定案制度等，较好地约束和激发了审计干部的进取
精神，维护了审计机关的良好形象。据不完全统计：11年来拒收礼金和礼品折款
近1.1万元，影响公务的宴请上百次，没有1人出现违法违纪行为。
[审计调查和审计科研] 为了更好地为我区宏观调控服务，根据区委、区政府工
作安排和人民群众关心的热点、难点问题，开展了近百项审计调查，其中：主要
有企业招待费、承建经营企业现状，预算外资金、扶贫资金、行政事业单位管理
费提取管理使用情况，党政、机关消费情况（互相攀比购小汽车、公款吃喝、滥
发资金实物等情况），中小学收费等二乱情况，计划外生育费管理使用情况及乡
镇七站、八所和农民负担等问题进行了调查。对每个调查项目都向领导及有关部
门写出了有数字、有情况、有分析的调查报告。如对党政机关消费情况的调查和
乡镇七站八所财务管理混乱问题，分别写出了违控问题屡禁不止应引起高度重视
和农村财务管理混乱状况亟待解决的调查报告。引起了区领导的高度重视，及时
在调查报告上作了重要批示。
审计科研工作是审计工作开拓进取的重要手段，通过调查研究，探讨审计工
作在市场经济条件下如何围绕地区经济工作中心，总结、归纳、提炼、升华审计
工作的新路子，11年来结合博山审计工作的实践，先后写出了三突出、三重点的
审计工作方法；正确处理六个关系，适应市场经济需要，处理审计事务十宽、十
严的原则，开工前基本建设审计的探讨，审时度势干审计；企业潜亏问题不容忽
视；我区财政管理中存在的间题和建议；区属企业亏损现状；完善农资专营渠道，
加大稽查力度等科研论文，有2篇论文参加了中国社科院高级研讨班交流和获奖，
有5篇论文获市以上优秀论文奖， 有的在市以上报刊发表。对全区审计工作乃至
全市起到了一定的促进指导作用，收到了一花多果的目的。
[内部审计] 根据国务院关于审计工作暂行规定精神，1986年区政府决定在区直
22个部门建立内审机构和配备审计人员开始， 1987年建内审机构8个，有14个部
门设立了兼职审计员，工作主要围绕双增双节和深化企业改革开展审计工作，在
审计业务上只是对本部门财政、财务收支纠错防弊上边学边干。经过11年来的艰
苦实践和探索，除财务收支审计外已开展了多领域的审计项目。机构逐步健全，
现已在全区区属企业和区直部门建立日常机构16个，配备专职审计员38人，兼职
审计员42人，其中有中级专业职称29人。从1987年设立机构到1996年内审计机构
共完成审计项目2061个，查出纠正违纪金额2974万元，促进增加效益580.7万元，
杜绝损失浪费71万元， 帮助被审单位建章立制43项，提出审计建议678条，内部
监督机制进一步完善，审计的范围逐步扩大，现在大部分内审机构都能围绕经济
效益、承包经营、基建预决算、离任等项目的审计，审计质量、审计程序和规范
已开始走向法制化的轨道。
[乡镇审计] 乡镇审计是1988年开始以农业经管站和农村合作经济审计服务站为
雏形建立起来。1989年区委、区政府根据乡镇经济的发展和市政府关于乡镇审计
工作暂行办法决定设立独立的乡镇审计所，受双重领导，以乡镇政府为主，审计
局负责业务指导。是年区编委下发了关于在24个乡镇办建立审计所的通知，在西
冶、大街、税务、城里4个办事处各择优选调1名专业审计干部，其他20处乡镇择
优招聘33名农业户口合同制事业审计人员，共编制37人，实际录用30人。由于这
些同志过去都在乡镇骨干企业从事财务工作多年，经过短期培训，很快就进人了
角色。1992年在区机构调整中，不但保留了机构，在人员上还得到了加强。最多
的达到4人。区人事局从1992年起陆续从大中专毕业生中充实镇审计6人。乡镇审
计所建立7年来， 博山区审计局在管理指导上采取了计划管理、量化考核、巡回
指导、定期检查、岗位培训、经验交流等措施，加大指导力度，使镇审计人员的
业务素质、审计质量、审计层次有了很大提高，对促进镇村经济和社会稳定发挥
了重要作用。 7年中共完成各种审计项目1451个，查出纠正各种违纪金额1518.4
万元，促进增收节支981.6万元，帮助清理债权资金20199万元，帮助清理应收款
1368万元， 排除沉淀资金26788万元，提出审计建议1723条，帮助完善各种管理
制度298项。
[社会审计] 1989年山东省审计局、区政府批准建立了博山审计事务所，同年
3月区政府常务会讨论通过了博山审计事务所章程。 当时无办公场所，无办公经
费，无从业人员。年底，区政府为了支持社会审计事业的发展，批准从驻博国营
企事业单位择优选调4名同志充实博山审计事务所。1995年经区第8次区长办公会
决定为博山审计事务所增编名人，人员由大中专毕业生和区属事业单位调剂解决。
社会主义市场经济体制的确立，为社会审计的加快发展提供了良好的机遇。博山
区审计局抓住机遇，为社会审计营造了良好的发展环境，改善了审计事务所的办
公条件，选拨配备了领导，主要领导靠上抓，加强内部管理，开拓业务范围，利
用各种形式宣传社会审计。1989年8月和1990年5月分别聘请山东省人大财经委常
委、 山东经济管理教授章正源：山东经济学院教授王汉雄为顾问。1993年7月为
了扩大社会审计的影响， 在博山审计师事务所5周年和本所首家创立的微机培训
中心开业之际，召开了由社会各界参加的庆祝活动，焦仁方常务副区长到会祝贺
并讲话，并在博山报发表了大有希望的社会审计事业的长篇通讯。1996年10月和
12月，根据博山经济发展的实际，经区政府和山东省审计局批准，成立了淄博金
信审计师事务所， 定编7人，实行两所并存，相互促进，共同发展的模式。一个
功能齐全、专业人才结构合理，能独立开展包括资产评估、验资年检、基建预决
算、财务查证、担任长年财务顾问等多领域的委托服务体制。现有固定从业人员
16人，有了固定的办公场所和较为雄厚的人才基础，两所截止1996年底，已完成
各种委托项目3877个， 验证资金总额214016万元，查出违纪金额341.8万元，上
缴财政88.59万元（参于财税大检查），为单位节约基建投资等1670.85万元，追
回侵占挪用资金51万元，促进增加效益190.6万元。
（孙承端）