【2011年重要决策和工作部署】
根据区十六届人大四次会议通过的政府工作任务目标，2011年区政府重要工
作共涉及5类146项工作项目。
总体目标：地区生产总值增长12%，地方财政收入增长15%，全社会固定资产
投资增长20%， 进出口总额增长12%，社会消费品零售总额增长16%，城市居民人
均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%。 万元生产总值能耗和主要污染物削
减目标全面完成上级下达的年度任务，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然
增长率控制在3‰以内。
工业工作
（一）保持经济平稳较快发展
1.精心组织好经济运行
⑴切实加强对重点行业、重点领域、重点企业的调度分析，高度重视煤电油
运气的供需衔接，千方百计化解生产要素制约。
⑵突出抓好能耗空间、排放空间、土地指标等资源的优化配置，集中力量保
重点、保贡献大户。
⑶坚持“一企一策、一事一议、特事特办”，积极主动地帮助企业破解难题、
化解风险。
⑷加强市场与价格调控监管，维护正常的生产生活秩序。全力抓好市场开拓，
加快出口结构转型升级，稳定扩大传统市场，积极拓展新兴市场。
⑸鼓励支持具备条件的企业加快“走出去”，建设资源生产供应基地，扩大
对外工程承包，拓展经济发展空间。
2.集中精力抓投入上项目
⑴工业项目建设：全力抓好年度投资161.3亿元的234项过千万元项目。
⑵项目推进机制：健全完善“一个挂包领导、一个牵头单位、一个工作班子、
一抓到底”的“四个一”项目推进机制，为项目提供全程跟踪、协调、保障服务，
确保尽快发挥效益。
⑶项目建设格局：围绕区域优势和特色，切实搞好项目策划，加大对上争取
力度，努力形成“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的梯次建设格局。
⑷加大招商力度：全面加强招商引资工作，重视产业招商、大企业招商、园
区招商、亮点招商，加快世界500强、“中”字号、“省”字号企业和优秀人才、
先进技术、高端项目的引进。
3.全面提升财税金融运行质量和效益
⑴整合各项资源和生产要素，加大对优质财源项目以及创新成长型企业、战
略性新兴产业的支持力度，夯实财政增收的基础。
⑵强化税收征管，加大综合治税力度，完善税源控管体系，堵塞税收跑冒滴
漏，确保应收尽收。
⑶进一步加强非税收入管理，提高国有资产和政府资源运营收益。优化支出
结构，严格控制一般性支出，集中财力保民生、保重点、保稳定。
⑷进一步优化金融生态环境，完善政银企协作机制，加大信贷资金投入，更
好地促进地方经济发展。
（二）着力实施工业调整提升工程
1.突出抓好产业布局调整
⑴加快企业搬迁步伐：大力实施“一核二区三片”城乡产业布局规划，加快
企业向两区搬迁步伐。
⑵加快工业新区建设：全力推进新区工业区核心区域建设，完善道路、供排
水、天然气、污水处理等基础设施，加快建设综合服务功能区，进一步聚集生产
要素，打造新的经济增长极。
2.突出抓好产业优化升级
⑴全力打造特色产业基地：着力构筑有特色、有规模、有核心竞争力的高效
生态产业体系，重点建设节能环保机电装备、先进泵业、优质汽车配件、新材料
四大特色产业基地。
⑵高度重视传统产业改造升级：按照“提升一批、重组一批、转移一批、淘
汰一批”的要求，全面提升技术标准、装备水平和创新能力，抓好产业链延伸，
强化配套协作，努力在更高层次上推动传统产业优质高效发展。
⑶大力发展战略性新兴产业：在新能源、新材料、节能环保、核电装备、汽
车船舶配套等产业集聚技术、人才、资金等优势资源，实现新突破，迅速扩大比
较优势。
3.突出抓好大企业发展
⑴支持10家龙头、20家骨干、20家成长型企业加快发展。
⑵鼓励扶持企业搞好资本运作，力争年内新增上市企业2家、上柜企业6家。
⑶突出抓好精密减速机及增速器、粉末冶金、核泵船用泵、高铁闸瓦等30项
工业重点项目建设。
4.突出抓好科技创新和服务平台建设
⑴高度重视科技创新：力争年内与20家院所或院校建立合作关系，创建省级
以上研发机构3家以上； 力争年内建成国家级泵类、耐火材料检验检测中心，筹
备策划建设省级减速机、微电机、板簧技术服务中心；力争到2012年，50家重点
企业及50%以上规模企业主要生产工艺装备达到国内先进水平， 其中20家企业达
到国际先进水平；引进培养一批先进适用人才。
⑵高度重视品牌建设：全力创建国家级优质泵类产品生产基地和省级耐火材
料、减速机、微电机、汽车板簧优质产品生产基地，积极争创中国名牌产品和驰
名商标。
⑶高度重视公共服务平台建设：突出抓好技术研发、技术服务、融资、物流、
行政服务等公共服务平台建设，为企业发展提供优质服务。
5.突出抓好节能减排和环境保护
⑴严格执行能评、环评和“三同时”制度，从源头上控制“两高一资”行业
发展。
⑵加快淘汰落后产能：依法关闭“土小”企业，扎实推进高耗能变压器、锅
炉、窑炉和电机系统改造等节能工程，加快节能新技术、新工艺、新设备的研发、
引进和推广应用。
⑶深度实施大气污染治理再提高工程：进一步强化对环保治理设施的运行监
管，有效防止二氧化硫、粉尘、烟尘和扬尘污染，确保空气质量持续好转。
⑷扎实推进水环境治理：全力加快雨污清污分流管网、孝妇河及其支流综合
整治、水污染点源深度治理等项目建设，规划论证开发区污水处理厂建设及现有
两个污水处理厂扩容，确保出境断面水质持续稳定达标。
三产服务业工作
（一）全力打造区域性休闲文化旅游目的地
1.抓好生态旅游度假区建设：依托国家重点风景名胜区、中华陶琉文化城两
大支撑，集中精力建设姚家峪、环鲁山、五阳湖、太阳山生态旅游度假区，进一
步整合旅游资源，完善功能配套。
2.深入开展“旅游项目年”活动：重点策划抓好樵岭前水上漂流、中华自驾
游大本营、民俗风情园等一批特色旅游项目。
3.强化旅游推介促销：精心举办好孝文化旅游节、金银花生态旅游节、越野
车观光旅游节等节庆活动，全面打响“陶风琉韵·休闲博山”的城市品牌。
（二）繁荣发展商贸流通业
1.加快服务项目建设：积极扶持银座、第五季、特信、淄博商厦等骨干商贸
企业提档升级，抓好连锁店、便利店、特色街区建设，扎实推进农村流通“五大
工程”，实现万村千乡市场工程全覆盖。
2.大力发展餐饮服务业：加大“中国鲁菜名城”等餐饮品牌的开发和推广，
积极推进凤凰天池五星级酒店规划建设，全面提升餐饮业档次和水平。
3.重点围绕休闲、娱乐、健身、养生，规划建设一批休闲设施，增强城市吸
引力。
（三）大力发展生产性服务业
1.大力发展现代物流业：重点抓好博山物流枢纽中心、鲁中有机农产品交易
中心等物流设施建设，加快培育张博路、张博附线物流产业聚集带。
2.推进制造业业务转型：着力推进重点制造业企业非核心业务的剥离工作，
培育一批面向生产、独立运营、单独纳税的生产性服务业群体。
3.培育完善市场体系：依托产业特色，积极培植机电、建材、汽车、陶琉、
农产品等专业市场，逐步形成布局合理、规模适度、管理规范，具有较强辐射力
的商品交易市场体系。
4.发展新兴服务业：大力发展电子政务、电子商务，积极培育信息服务、科
技研发、营销策划等新兴服务业，不断拓宽服务业发展领域。
（四）做大做强文化产业
1.抓好文化产业项目建设：策划一批文化产业重点项目，引进一批优势战略
投资者，培育一批知名文化品牌，打造一批文化骨干企业，建设一批特色文化产
业园区，促进文化与经济社会发展深度融合。
2.突出陶琉文化产业发展：围绕建设中华陶琉文化城，实施陶琉文化大师村、
陶琉文化创意园等标志性项目，规划建设中国琉璃艺术研究院、中国琉璃馆及山
东福泰陶瓷艺术研究院，促进陶琉文化传承与创新。
3.推进新兴文化产业发展：扶持会展、创意、动漫等新兴文化产业发展，提
升文化产业规模和质量。
（五）促进房地产市场平稳健康发展
1.多渠道增加保障性住房投入，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共
租赁住房，不断改善城镇低收入家庭住房条件。
2.突出抓好旅游地产、休闲地产发展：积极推进姚家峪、凤凰山西路、九龙
峪、芦家台等高档居住区建设，配套完善各类设施，提升博山休闲居住档次和水
平。
3.严格落实差别化购房政策，整顿和规范房地产市场秩序，促进房地产市场
持续健康发展。
城建工作
（一）强化规划控制引领
1.突出抓好城市设计规划：做到规划覆盖到每一寸土地，设计覆盖到每一幢
建筑，没有规划和设计，不布点、不动工。
2.突出抓好城乡产业规划：坚持“高起点、严管理、广覆盖”，完善各类专
项规划和控制性详规，抓好源泉、博山等六个镇总体规划的编制和修编。
3.突出抓好城市景观设计：按照“单体美观、整体协调，塑造精品、彰显特
色”的要求，重要区域、路段和节点的景观设计，提升城市品位和内涵。
4.突出抓好城建规划执法：确保规划的严肃性和权威性。
（二）全面提升城市承载功能
1.城建项目工程：实施好年度投资28.8亿元的56项城建重点工程。
2.道路升级改造：积极推进仲临路改造、东莱路博山段、博矾路规划建设，
建成双山北路南段、体育路、白虎山路北延、五岭路北延等骨干道路，对中心路
东段、峨嵋山路等道路进行升级改造。
3.基础设施建设：进一步完善供水、供电、供热、供气等基础设施，加快高
温水网建设，抓好中石油泰青威天然气管网连接线工程，实施10千伏电网升级改
造，建设220千伏蛟龙变电站，全面增强城市辐射力和承载力。
（三）深入实施城市改造提升工程
1.积极推进“两区三村”建设改造，全面完成三年改造的目标任务。
2.突出抓好文姜公园续建和双山北路、东外环、体育路等道路绿化，搞好特
色游园建设和广场游园升级改造，全面提升绿化档次和水平。
3.抓好10个老旧小区和33条背街小巷的升级改造，完善路水电气暖等配套设
施。
4.高标准实施中心路东段、沿河东西路、世纪广场路、人民路东段的街景综
合整治和建筑立面改造，全面提升城市的形象与档次。
（四）切实提高城市管理水平
1.突出抓好城乡环境综合整治：加大对城乡结合部、交通干道沿线、镇驻地
等重点部位的治理力度，使每一个角落、每一个末端都整洁有序。
2.加强数字化城市管理平台建设：实行“五定五保”工作机制，构建“横向
到边、纵向到底、责任全覆盖、管理无缝隙”的长效管理格局，提升城市管理的
精细化水平。
社会主义新农村建设
（一）大力发展有机农业
1.发展目标：全面提升特色化、产业化、品牌化、标准化水平，确保种植面
积达到20万亩。
2.具体措施
⑴集中培植一批知名农业龙头企业：扶持山东豆禾、山东上水、山东上园等
农业龙头企业做大做强，充分发挥其示范带动作用。
⑵集中打造一批知名有机品牌：抓好有机农产品集体商标的品牌运作，确保
新增有机认证或转化认证10个以上。扶持有机猕猴桃、有机金银花、有机桔梗、
有机黑五类等品种做大规模，提升品质，打造全国第一品牌。
⑶集中建设一批精准设施农业示范园： 重点抓好池上、博山、石马3个高标
准、智能化温室建设，推进农业生产方式由原生态向精准化、设施化转变。
⑷集中制定一批有机农产品生产标准：选择部分优势产品，牵头或参与制定
有机化生产标准，提升行业话语权。
⑸集中抓好中国有机农业发展中心建设：健全完善有机农业研发检测中心，
成立博山有机农业配送中心，突出抓好有机农产品信息服务平台建设，配套完善
产品销售、产品报价、加工区监控等系统，打造全国最大的有机农产品网上商城。
⑹集中抓好有机农产品检测监管：秉承“博山有机、诚信第一”的理念，严
把有机农业“准入关”，健全农产品三级检测机构，完善区镇两级有机农业执法
大队，加大执法检查力度，确保农产品质量安全。
（二）繁荣发展镇域经济
1.工作目标：按照“融入全局、因地制宜、选准优势、错位发展”的思路，
着力加大工业带动型、农业支撑型、商贸流通型、生态休闲型等特色镇、专业镇
的培育力度。
2.发展措施：
⑴引导近郊镇重点在特色工业发展、工业集聚区建设、现代服务业等方面实
现突破，
⑵南部四镇重点在有机农业发展、农业产业化、生态旅游等方面下功夫，加
快形成优势互补、特色彰显、充满活力的镇域经济发展格局。
⑶把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，科学定位，合理布局，积极推进
居住、服务等基础设施建设，鼓励引导农村人口向城镇集中，改善生活居住质量。
⑷重点抓好汪溪湖、大孟房、闫伊昃、朱南、郝峪等新型社区建设，结合城
乡建设用地增减挂钩政策，搞好土地综合整治和复垦，加快新农村建设步伐。
（三）着力加强农村基础设施建设
1.加快城市基础设施向农村延伸：新建改造农村公路30公里，实施城乡供水
同源同网和农村饮水安全工程，完成白杨河、岳阳河支流25.7平方公里生态修复。
2.突出抓好水系建设：率先在博沂路、仲临路等骨干道路两侧河道实现突破，
同步推进道路绿化和水系绿化，完成造林3.8万亩，尽快形成多水面的生态景观。
3.加大农业综合开发力度：治理改造中低产田7000亩。
4.解决农村环境污染问题：完善“村收集、镇运输、区处理”的城乡垃圾一
体化处理模式，积极推进镇级污水收集处理设施建设。
着力保障和改善民生
（一）全力提高城乡居民收入
1.全面落实各项强农惠农政策，深入推进和完善集体林权制度改革，大力发
展有机高效农业，不断拓宽群众增收渠道。
2.充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励劳动密集型产业特别
是中小企业、服务业和有机农业吸纳就业，最大限度地增加就业容量。
3.突出抓好“零就业”家庭、“4050”人员、高校毕业生和弱势群体的就业
工作，加强就业指导和技能培训，年内新增就业再就业1万人以上。
（二）不断提高社会保障水平
1.工作目标：按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，加快建立
更高水平、覆盖城乡的社会保障体系。
2.具体措施：
⑴切实加大城镇职工“五项保险”扩面征缴力度，扎实推进新农合、新农保、
城镇居民医保全覆盖。
⑵健全完善城乡社会救助体系，高度重视和关心孤寡老人、残疾人、特困人
群生产生活，落实城乡最低生活保障制度，切实做到应保尽保。
（三）完善基本公共服务
1.继续实施中小学布局调整，重点抓好校舍安全工程和博山中学、职业中专
建设，进一步改善办学条件，推动教育均衡协调发展。
2.广泛开展全民健身运动，着力提升竞技体育水平。深化医药卫生体制改革，
实施卫生强基和卫生惠民工程，积极推进区中医院、开发区卫生院搬迁改造，完
成池上镇中心卫生院门诊楼建设，全面提升医疗服务水平。
3.健全食品药品安全责任体系，保障群众饮食、用药安全。
4.完善激励和制约并重的利益导向机制，进一步稳定低生育水平。实施文化
惠民工程，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。
5.深入开展国防教育，加强民兵预备役和人防工程建设，大力推进双拥共建。
6.关心支持青少年、妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹发展广播电视、民
族宗教、侨务外事、统计、史志、档案、红十字等各项工作，促进社会全面进步。
（四）切实加强社会管理
1.扎实推进“平安博山”、“法治博山”建设，大力实施固本强基维稳工程，
加强和改进群众工作，健全完善社会稳定风险评估机制，努力把矛盾纠纷化解在
基层、消除在萌芽状态。
2.精心组织村居换届工作。
3.完善城乡社区管理体制和组织体系，增强社区服务功能。
4.强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动。
5.扎实开展“安全生产基层基础深化年”活动，突出隐患排查整治，严格落
实两个主体责任，确保全区安全生产形势持续稳定。
（五）做好与民生相关10件实事
1.实施中小学校舍安全工程，完成改造面积18.7万平方米。
2.建设博山中学。
3.资助家庭经济困难学生3500名。
4.实施医疗卫生惠民工程。
5.完成10个老旧小区和33条背街小巷的改造提升。
6.大力实施“两区三村”建设改造及保障性住房建设。
7.完成天然气入户3000户，改造新增供暖面积100万平方米。
8.新建改造农村公路30公里。
9.解决6个镇、21个村2.3万人的饮水安全问题。
10.实施共享阳光助行工程，为贫困重度残疾人免费配发轮椅400辆。