八陡镇

【综述】八陡镇地处博山城区东南，是博山区工业重镇和重要交通枢纽, 山东省
百强乡镇之一， 全镇辖17个行政村，20个居委会，总面积36.94平方公里，总人
口4万。 2011年，在区委、区政府的正确领导下，八陡镇党委、政府以科学发展
观统领各项工作，以“十二五”发展规划为蓝图，以“转方式、调结构”为主线，
以“工业化、城市化、生态化”作为发展战略，培植壮大三大产业集群，加快镇
域基础设施建设，全力构建和谐新型社区，各项事业实现了健康快速发展，全镇
政通人和， 百姓安居乐业， 人居环境优美。先后荣获了“国家级出口基地镇”
“省级文明镇”“省级生态乡镇”“山东省文化基层工作先进乡镇”“山东机械
装备制造第一镇”“汽车配件特色产业镇”“市级经济强镇”“淄博市机械工业
强镇”“市级五好乡镇党委”“市级党建工作示范点”和“市级新农村建设示范
镇”等诸多殊荣。

【农业】以发展特色农业、都市观光农业为重点，充分利用好各级惠农强农政策，
全力推进特色优势产业建设、农村基础设施建设和新农村建设，全力推动全镇农
业和农村工作迈上新台阶。一是认真落实农业机械购置补贴政策。2011年购进农
业机械8台，其中水泵2台，微型田园管理机5台，中型拖拉机1台，享受国家农机
补贴2万元。二是抓好教育培训，提高农民工素质。2011年共培训农民工200余人，
组织增福村、 金桥村等村的8名基层干部参加了区委组织部、农业局组织开展的
农村基层干部大专学历教育培训。三是发展龙头规模养殖。以厚东牧业有限公司、
三泉山养猪合作社、青石关村养鸡业为龙头，发展特色养殖业，在发展规模上取
得突破性进展，在产品档次上向有机化方向发展。四是实施农村绿化工程。坚持
造管并举， 封护齐重，狠抓林业绿化建设。全镇林业面积达到3.5万亩，林业覆
盖率达到56%以上，“绿色城镇”渐入佳境。

【工业】2011年，以“转方式、调结构、促发展”为主线，全面贯彻落实省、市、
区经济工作会议精神，解放思想，抢抓机遇，使全镇经济继续保持了平稳健康发
展。
一、主要经济指标完成情况
全镇全年完成工业产值350亿元，同比增长35%，其中：规模以上工业企业完
成工业产值132.22亿元， 同比增长32.72%；全年完成营业收入347亿元，同比增
长34%， 其中：规模以上工业企业完成营业收入130亿元，同比增长33.6%；全镇
完成工业利税30亿元，同比增长35.38%；固定资产投资完成25.8亿元，同比增长
35%；实现财政收入8000万元，同比增长26.76%；农民人均纯收入12531元，同比
增长17%；招商引资完成2.03亿元，同比增长12.78%；实际利用外资200万美元；
申报专利67项， 区级以上科技项目5项；规模以上万元工业增加值能耗降低8%；
规模以上工业万元增加值取水量降低13%。
二、主要工作落实情况
一是支柱产业发展势头良好。以宏马集团、山东机械集团为龙头的机械装备
制造业，以山东晶鑫晶体科技有限公司、八陡耐火材料有限公司为龙头的新材料
产业，以黑山玻璃制品有限公司和山东福泰陶瓷有限公司为龙头的陶瓷玻璃产业
实现集群发展。三大产业完成工业产值298.27亿元，占全镇工业产值的85.22%，
同比增长35.62%； 实现产品销售收入291.23亿元， 占全镇的83.93%，同比增长
35.91%，实现工业利税26.19亿元，占全镇的87.73%，同比增长36.7%。
二是骨干企业支撑发展。以宏马集团、黑玻集团、福泰公司等为龙头的骨干
企业成为推动全镇工业经济增长的主动力。山东宏马集团完成工业产值4.53亿元、
销售收入4.3亿元、 利税6170万元，分别同比增长30.6%、30.9%、26.13%；山东
黑山玻璃集团完成工业产值2.46亿元、销售收入2.36亿元、利税2360万元，分别
同比增长31.18%、 30.14%、21.6%；山东福泰公司全年完成工业产值1.47亿元、
销售收入1.41亿元、利税1270万元，同比增长34.1%、35.17%、23.7%。
三是重点项目强势推进。2011年是“十二五”的开局之年，八陡镇把项目落
实和项目建设作为经济工作的重中之重来抓，固定资产投资在上年大幅增长的基
础上继续保持快速增长。2011年，全镇开工建设项目55个，（其中过千万项目52
个） ，列区重点工程项目3个（中广核风力发电有限公司的风力发电项目、山东
宏马集团总投资1亿元的汽车驱动桥总成二期工程项目、 淄博卡博迪汽车配件股
份有限公司总投资2.4亿元的汽车板簧项目，其中一期现已完成1.5亿元），节能
创新成长型项目2个 （淄博博山富源履带机械有限公司总投资5000万元的煤矿支
护项目、淄博昊科机械有限公司总投资5000万元的立式数控机床制造项目）。以
上项目投资规模大、科技含量高、拉动能力强，为老城工业区振兴注入了新的活
力，为全镇经济发展奠定了良好基础。
四是外贸进出口平稳回升。全镇外贸进出口呈现出好的态势，全年完成外贸
进出口额5260万美元， 同比增长33.5%，其中出口额完成5200万美元，同比增长
34.8%， 总体上保持了良好的发展势头。其中：机械制造产品出口完成2153万美
元，占出口总额的41.42%；玻璃制品出口完成1729万美元，占出口总额的44.47%；
陶瓷产品出口完成328万美元， 占出口总额的6.31%；其它行业出口407万美元，
占出口总额的8.07%。

【第三产业】 2011年服务业增加值完成99230万元，同比增长20.5%，税金完成
1720万元，同比增长25.6%；固定资产投资增长89100万元，社会消费品零售总额
27212万元，同比增长20%。服务业的发展壮大成为镇经济经济发展和财政增收新
的增长点。陈氏家私公司投资1.6亿元、占地15亩、总建筑面积15000平方米的红
木艺术馆项目，主体工程已竣工，规划设计由深圳规划设计院负责并开始实施。
原山集团投资3.6亿元在八陡向阳、 和平两村南山开发的薛家顶旅游和如月湖湿
地公园项目，10月份建成使用。

【镇村建设】大力开展基础设施建设，城市化发展稳步推进。启动环福山路建设
项目。项目总投资6000万元，由福山路建设、老湖南路和博福路改造、村内连接
线贯通等项目组成，全路总长12.6公里。完成了自大黑山后村至博福路福泰段的
3.5公里老湖南路、 博福路改建工作。该项目的实施将进一步改善出行条件，提
升城市形象，盘活闲置土地近2000亩，实现福山片区发展新突破，赢得了福山片
区四村群众的好评。积极配合中石油西气东输工程泰青威高压管路铺设工作，和
港华燃气高压管路建设工作，对管线经过的东顶、北河口、苏家沟、大黑山后四
村进行协调。推进镇域集中供暖工作，联系淄博丰源热力有限公司，积极到各村
做工作，现石炭坞片集中供暖各项事宜已基本确定。大力实施路灯亮化工程，全
镇主次干道全部安装了路灯，各道路路灯定期维修，亮灯率达100%，群众夜间出
行安全得到有效保障。
加速“两区三村”改造进程，人民居住生活条件稳步提高。按照高标准规划、
高起点定位、高质量建设的原则，规划建设了八陡社区、福山社区、黑山社区、
石炭坞社区和北峰峪社区5个相对独立的社区。 鑫鼎苑小区、增福小区、金桥小
区、和平小区等一批环境优美、管理规范、和谐宜居的精品社区建成使用，福山
片区依托土地增减挂钩政策新开发的桂馨园小区现在正在加紧建设，建成后将改
善福山片区群众的居住环境，起到了示范带动作用。在加快社区建设的同时，八
陡镇注重完善社区服务，规范化物业管理，配足配齐配好社区服务配套设施。不
少社区都有文化活动室、体育健身场所、农家书屋、社区服务站和社区卫生服务
站，实现了社区科技、文化和卫生的一条龙服务，方便居民。
建立了环境综合整治长效机制， 镇村环境明显改善。成立了一支100余人的
专业保洁队伍， 由镇环卫所统一管理， 制订了《八陡镇保洁员分工图》，采用
“分段负责、定岗不定人”的分工模式，明确责任分工，分段负责道路保洁绿化。
制定了《保洁人员管理制度》、《八陡镇保洁员工资制度方案》，对保洁人员采
用量化积分定期考核，每月例会考评，奖罚分明，不合格岗段更换保洁员。为了
保证镇域环境的保洁质量， 2011年八陡镇共投资100万元用于环卫基础设施、设
备建设，新增垃圾运输车辆2台，垃圾装载车辆3台（2台装载机1台叉车），洒水
车2台，沼气（化粪）池清理车1台，新建垃圾池、箱220个。
大力实施绿化美化工程，加快生态八陡建设。沿南过境路、文姜路、黑山路、
环福山路、老博沂路、北苏路等平整绿化用土约十万立方米，建设高标准绿化带，
栽植苗木高低错落， 点缀景观石层次分明。今年共新增道路绿化7.9公顷，荒山
造林200亩，共栽植各类高档苗木二十万株，投资约350万元。

【社会事业】教育工作。坚持教育优先发展的原则，对考上大学的学生给予奖励，
组织召开大学新生座谈会， 发放奖学金6万余元；严抓幼儿园安全综合整治，关
停非法幼儿园8家，整改达标幼儿园4家；整合教育资源，完成八陡中心小学与石
炭坞小学合班并校工作。
卫生工作。一是加大投入，及时足额拨付卫生事业经费。2011年，镇财政累
计拨付卫生事业经费5万元，其中投入新型农村合作医疗费用33.14万余元。2011
年， 新农合门诊报销44390.48元，住院报销975083元；为全镇479名参合农民进
行了免费健康体检，为1.3万农民免费建立健康档案；2011年参合农民达11047人。
二是夯实村级防控网络建设。全镇17个村共有18个卫生室，村级医生从业人员达
18名， 达到了每村一名村卫生员的要求，对地处偏远、人口居住少的村配备2名
村卫生员，解决了老百姓看病难的问题。三是加强卫生监管和疾病防控。认真制
定《公共卫生事件应急预案》，成立公共卫生事件应急小组，进行应急实战演练
2次， 提高了应急能力，增加了应急事件处理经验。四是积极抓好食品卫生安全
工作。严厉打击无证照生产、经营、制售假冒伪劣食品，对辖区内所有食品生产
加工经营单位及学校食堂进行了4次大的突击检查。 针对检查中所发现的问题进
行集中整治、 限期整改。全年共检查相关食品单位320余家，办理餐饮许可证、
健康证率达95%以上。
计划生育工作。截止2011年12月底全镇人口为36936人（比上年减少191人），
已婚育龄妇女6990人（比上年减少31人），领取独生子女证人数4200人，女性初
婚138人，其中晚婚107人，晚婚率77.5%。全年出生168人，出生率为4.55‰，比
上年度降低0.77个千分点， 比上年出生减少32人； 全年死亡349人， 死亡率为
9.45‰， 比上年度降低2.75个千分点，比上年死亡减少113人；人口自然增长率
为-4.9‰，比上年度降低2.01个千分点。
文体工作。深入贯彻十七届六中全会精神，全镇广泛开展丰富多彩的文体活
动，先后举办了锣鼓比赛、纳凉晚会、参加全区庆祝建党九十周年文艺演出荣获
一等奖，被评为“全省基层文化工作先进乡镇”。针对八陡书画文化历史悠久，
人才众多的实际， 于2011年4月成立了八陡镇农民书画美术研究会，同时举办了
八陡镇首届农民书画美术展览，出版了《泥土芬芳》八陡专刊。全镇48名书画美
术人员参加研究会，其中国家级书法会员5人，国家级美术会员2人，省市级书画
美术会员30余人。
稳定工作。以实施固本强基维稳工程为主线，全面完成了综治信访维稳的各
项工作任务。一是在信访工作方面，按照查症结、定时间、再交办、严问责的总
体要求，确保思想认识不放松、工作力度不减弱、稳控措施不落后、安定局面不
反复，切实维护好、发展好安全稳定的大好局面。二是整合维稳力量，建立维稳
工作网络，同时在镇内17个村统一设立综治信访维稳工作联系点，确保综治信访
维稳各项措施在村落实，夯实了维稳工作基础。三是在综治方面，强化邪教转化。
通过开展反邪教警示教育活动、 “一二三” 管理模式及“一访一谈一促”的帮
教方式，将组织帮教与家庭帮教相结合，切实做好攻坚巩固人员的转化工作，为
全镇经济发展、社会和谐奠定了基础。
民政工作。 2011年，全镇为城镇及农村低保户发放保障金260余万元。为85
户患大病的低保户办理了医疗救助20余万元；组织开展“慈心一日捐”及向西南
干旱地区捐款活动， 共捐款60余万元；救助贫困大学生3名，每人救助4000元现
金。 2011年共发放农村义务兵及重点优抚对象优待金13.02万元。 规范化管理
“五保老人”，现已有17名农村五保对象入住敬老院，入院率达到100%。及时为
全镇95名90岁以上的长寿老人发放每月60元的生活补助费，全年共计发放生活补
助费6.81万元。
劳动保障工作。2011年受理失业人员（新成长劳动力）办理《就业失业登记
证》 的申请376人。新增就业人数522人，农村劳动力转移566人，实现就业的人
员中“4050”人员42人，残疾人11人，“双零家庭”人员31人。农村居民和城镇
居民社会养老保险实现全覆盖，企业退休人员社会化管理服务水平明显提高，加
强劳动监察工作，建立和谐劳动关系。
财政工作。2011年，全镇完成财政收入5974万元，实现既得财力1884万元，
加上各项财政专款和其他结算补助 1004万元， 全镇实际可用财力2888万元。
2011年共计发放各类惠农补贴127.47万元， 其中粮食直补与农资综合补贴26.46
万元，家电下乡产品2106台，总计66.63万元；下乡车辆537台，总计34.38万元。
审计工作。对全镇17个村干部任期和离任经济责任进行了专项审计。对审计
档案进行全面整理、归档、立卷工作，被审计单位及时查证补充，确保审计数据
的真实可靠。被市审计局评为2011年度审计工作先进单位。（芦晓卿）