【概况】 2011年，全区总人口为458412人，其中已婚育龄妇女86988人，出生人
口2969人，人口出生率为6.5‰，人口自然增长率-1.1‰。合法生育率为96.1%；
女性初婚1877人； 节育手术总量为3521例，长效避孕措施落实率为90.8%，综合
节育率88.9%， 圆满地完成了全年的各项工作目标。获得“淄博市人口计生工作
先进集体” 、“2011年度全市人口目标责任制考核一等奖”、“ 全区普法依法
治理先进集体”，“ 2011年度全区机关效能建设先进单位”、“ 2011年度全区
政风行风建设先进单位”等荣誉称号。
【人口目标管理】严格落实人口目标管理责任制，继续加大对各镇、街道、开发
区人口和计划生育工作的考核力度。2011年，段迎春副区长代表区委、区政府与
各镇、街道、开发区及区直相关部门签订年度《人口和计划生育目标管理责任书》。
区委、区政府始终从贯彻落实科学发展观的高度认识人口问题，坚持“一把手”
亲自抓、负总责，牢牢把握党委、政府在人口计生工作中的主体推动地位。区委
常委会、区长办公会坚持定期听取计生工作情况汇报，重点研究当前工作中存在
的问题和解决办法。区人大常委会对计划生育优质服务工作进行了专题调研，并
提出了指导性审议意见，有效促进了工作落实。严格兑现奖惩，确保人口目标责
任制的落实。 4月，区委、区政府下发《关于2010年度全区人口和计划生育工作
情况的通报》，对40个单位和46名先进个人进行了通报嘉奖，有13名计生先进工
作者享受到区级劳模待遇，有15名村计生专职员被授予“人口和计划生育工作突
出贡献奖”并得到现金奖励。下发《博山区人口和计划生育领导小组关于对2010
年度计划生育“一票否决”“黄牌警告”的通报》，对工作出现问题的44个村居、
9个企业单位实行了“一票否决”，对开发区和源泉镇实行“黄牌警告”。
【生育注册和审批】2011年，按照《山东省人口与计划生育条例》和《山东省人
口和计划生育基层统计管理意见（试行）》要求，切实提高计划生育办证服务工
作质量和效率，全年共审批《生育证》603件。
【人口数据管理】对新wis网站程序和数据库结构进行升级，与省市新wis系统互
联互通并正式启用新wis系统。 强化人口管理信息化水平，人口基础信息交换平
台部署完毕并开始运行，与公安、卫生、民政等部门建立信息交换机制，强化部
门数据交换，建立完善全员人口信息数据库，将信息准确率控制在较高水平。加
大对漏管已婚育龄妇女的清理清查力度，对破产改制企业已婚育龄妇女进行摸底，
对符合管理移交的已婚育龄妇女及时进行移交，防止出现管理漏洞
【城市和流动人口计划生育】年初，经区委、区政府决定面向城区三个办事处公
开招聘城市社区计生管理员。负责责任片内常住和流动人口的计划生育工作，优
先聘任下岗职工、物业管理、卫生专业技术等人员。经过宣传发动、组织报名、
资格审查、 笔试、面试，从218名报名人员中选拔18名作为考察对象，考察合格
后，经岗前培训分配到三个办事处。按照市人口计生委统一部署，积极完成企业
退休独生子女父母退休一次性加发养老补贴工作，经过宣传部署、登记确认、审
核汇总， 历时3个月，顺利完成了第一阶段工作。继续完善流动人口“双向交流
机制” ，实现流动人口“一盘棋”。已经与省内外24个区县签定了 “流动人口
管理服务协议书”, 有效的提高了流动人口的通报回执率。推动了两地流动人口
管理服务工作的发展，尽快形成流动人口计划生育工作“一盘棋”格局。
【宣传教育】年内，坚持“大宣传、大联合、出精品”的思路，拓展公益宣传范
围，加强对外宣传报道，营造了有利于计划生育的舆论氛围。充分利用元旦、春
节、 三八节、 三下乡等开展各类集中宣传活动，隆重纪念第22个世界人口日和
“世界70亿人口日”，开展了计生知识竞赛答题、广场版牌联展、文艺汇演等宣
传活动，在全区上下营造了良好的氛围。
将三月份定为集中开展计生宣传突击月，投入资金购置专业摄像机、单反数
码像机等宣传器材，清理规范各类计生宣传标语口号近3000条，与电视台合作，
播放纪念《公开信》发表30周年专题片及颁奖晚会《家与国》。举办全区新任村
级计生专职员培训班，认真学习胡锦涛总书记“4.26”重要讲话精神，并撰写心
得体会。坚持在区四大媒体做好经常性宣传工作，在电台电视台开辟计生专栏，
定期播放计划生育专题节目，利用《博山人口》通报全区计生工作动态及各镇、
街道、 开发区的重点工作。2011年在省市媒体发稿324篇，计生系统143 篇，其
中在上大报方面有较大突破， 国家级媒体《中国人口报》 3篇， 其中人物通讯
《回报也是一种幸福》登上四版头条；中国人口网2篇；2篇刊登在省级媒体《人
口导报》版面头条。年初，在全区宣传思想工作培训班上，作为优秀通讯员代表
上台接受聘书，再次被《人口导报》评为信息报道先进单位和优秀通讯员。
【依法行政】3月，下发《关于印发<2011年度社会抚养费征收工作和信访工作考
核方案> 的通知》，进一步强化责任意识和导向作用，提高计划生育依法行政水
平。 4月，出台《博山区人口和计划生育局党组关于2011年党风廉政建设和反腐
败工作的实施意见》，促进依法行政，优化发展环境。印制违法生育有奖举报办
法宣传材料1000份发放到各镇、村（居）中，广泛宣传，使群众互相监督，营造
良好氛围。 6月， 对独女户家庭进行新农合补助审核， 共审核申请表1706户，
4326人。做好《优待证》的办理以及中考加分申请表的审核工作，共审核154件。
全年出具收养人无子女情况证明23份。7月，召开社会抚养费征收工作专题会议，
部署了工作重点，确保了社会抚养费征收工作全年目标的顺利完成。严格按照市
11部门联合下发的《关于严格执行人口和计划生育若干政策措施的意见》，坚持
对违法生育的党员干部、公职人员实行责任追究，按照程序向区纪委移交党员违
法生育案件7件， 有力地震慑了党员干部违法生育行为。联合法院，集中执行了
一批拒绝缴纳社会抚养费的案件， 共对8起案件向法院提出了强制执行申请，执
行金额为322056元，取得了良好的社会效应。扎实开展创先争优活动，加强政风
行风建设，同时坚持文明执法，严格要求在执法中不能出现关押群众等现象，杜
绝大月份引产、乱收费。
【服务站建设】一是按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》等文件要
求，继续完善镇服务站标准化、规范化建设，八陡镇、开发区、源泉镇、博山镇
进行服务站新（改）建。二是按照区委区政府《关于印发博山区2011年农村工作
要点的通知》要求，对照建设标准、分配计划，加强村服务室软硬件规范化建设。
投入80余万元为90个中心村服务室配备了胎心测量仪、冷暖排湿空调、妇查床、
药具橱、血压计、听诊器、标识牌等设备。为育龄群众营造了一个温馨、舒适、
科学、安全的咨询和服务环境。
【计划生育协会】2011年，博山区计划生育协会以督促各镇（街道、开发区）做
好村两委换届后修订完善村规民约为重点，完善利益导向和男女平等、移风易俗
等内容，努力提高基层村民自治能力和水平，开展人口和计划生育基层群众自治
百村（居）示范创建活动。
春节前完成了符合省、市、区特殊慰问条件的48户家庭、20位困难计生主任
情况摸底、材料审核上报及慰问金发放工作，共计发放慰问金41500元。
开展5.29协会会员活动日宣传教育活动。城东办事处结合实际在各社区开展
了集历史回顾篇、政策法规篇、形势任务篇于一体的系列张贴画宣传活动；白塔
镇计生协联合镇卫生院在饮马社区农贸市场设立了“5.29活动宣传站”；开发区
计生协举办了“人口与计划生育知识竞赛”活动；石马镇培训了村两委换届新到
位的协会秘书长，着重讲了修订完善计划生育村民自治章程和村规民约应注意的
事项；山头街道走访了部分留守儿童，为他们送去了学习用品和玩具。通过系列
协会活动，充分发挥了计生协会带头、宣传、服务、监督、交流的五项职能作用，
赢得广大群众的欢迎。
根据上级计生协、计生委工作要求，制定了《博山区人口关爱基金募集方案》，
按照“党政所急、群众所需、协会所能”的工作定位，发动动员广大会员和社会
各界向计划生育困难家庭伸出援助之手、奉献一片爱心，以实实在在的经济救助
和精神慰藉激发育龄群众实行计划生育的自觉性和主动性，促进群众婚育观念的
根本转变。(张晓明)