【概况】2011年，区财政局设有办公室、预算科、国库科、税政科、会计管理科、
企业科、社会保障科、行政政法科、教科文科、经济建设科、农业科、信息中心、
债务金融科、财政监督局、基层财政管理局、非税收入管理局、国有资产管理办
公室、有偿资金管理处、政府采购中心、财政投资评审中心、财政集中结算支付
中心、农村综合改革办公室、公有资产经营公司等23个单位，在职职工49人。
【财政收入】2011年全区地方财政收入实际完成133999万元，完成预算的109.58
%，同比增长26.02%。主要项目完成情况: 增值税完成21190万元，同比降低3.48
%； 营业税完成17729万元，同比增长35.40%；企业所得税完成10781万元，同比
增长45.93%；个人所得税完成1457万元、同比增长46.43%；资源税完成127万元、
同比降低17.53%；城市维护建设税完成9063万元、同比增长33.81%；房产税完成
2394万元，同比降低15.79%；印花税完成1791万元，同比增长26.04%；城镇土地
使用税完成7219万元， 同比降低18.33%； 土地增值税完成3134万元，同比增长
187.79%； 车船税完成743万元，同比增长8.31%；烟叶税完成63万元；耕地占用
税完成5028万元， 同比增长29.89%；契税完成15700万元，同比增长24.37%；专
项收入4929万元， 同比增长39.79%；行政事业性收费收入10550万元，同比增长
78.90%； 罚没收入2060万元，同比增长93.43%；国有资源有偿使用收入17834万
元，同比增长27.74%；其他收入2207万元，同比增长2352.22%。
【财政支出】 2011年全区财政总支出完成160686万元，完成预算的118.24%，同
比增长30.74%； 扣除市级专款支出22819万元，区级实际支出137867万元，完成
预算的114.07%， 同比增长25.24%。 主要支出项目是： 一般公共服务支出完成
16330万元，占预算的142.60%; 国防支出完成127万元，占预算的64.14%;公共安
全支出完成7764万元， 占预算的156.09%; 教育支出完成37026万元， 占预算的
157.11%;科学技术支出完成3312万元，占预算的177.30%;文化体育与传媒支出完
成1830万元，占预算的135.25%; 社会保障和就业支出完成24025万元，占预算的
103.46%; 医疗卫生支出完成12659万元， 占预算的103.78%; 环境保护支出完成
6180万元， 占预算的153.88%; 城乡社会事务支出完成17874万元， 占预算的
117.98%; 农林水事务支出完成13444万元，占预算的153.40%;交通运输支出完成
3998万元，占预算的280.76%;资源勘探电力信息等事务支出完成1857万元，占预
算的54.62%; 商品服务业等事务支出完成4750万元，占预算的134.83%;国土资源
气象等事务支出完成302万元，占预算的49.51%;住房保障支出完成1301万元，占
预算的12.92%; 粮油物资储备管理事务支出完成148万元，占预算的41.23%;其他
支出完成7759万元，占预算的79.60%。
【主要工作】一是发挥职能，支持经济发展。充分发挥财政政策的杠杆作用，加
大对新城工业区、老城工业区的扶持力度，推动以重点园区、重点企业和重点项
目为载体的工业调整提升工程，积极支持转方式、调结构，努力培育新的财源增
长点。拨付资金1900余万元，落实企业经济发展贡献奖励及财税扶持政策。拨付
资金750万元，加快传统产业改造提升步伐，支持发展服务业，鼓励外经贸发展，
推进产业布局和产业结构优化升级。 拨付资金600万元，支持“三个节能15项”
等工程实施，加快淘汰落后产能，推进节能减排和环境保护，促进生态文明城市
建设。拨付资金1611万元，用于国家泵类产品质量监督检验中心建设，提高企业
自主创新能力和核心竞争力。 拨付资金17000余万元，用于中心路东段改造、城
市立面整治、老旧小区改造、园林绿化等城建重点工程，增强城市承载功能，优
化地区经济发展环境。
二是狠抓收入，壮大财政实力。继续实行了执收部门目标责任制度，与国税、
地税部门签定年度收入目标责任书，明确奖惩，确保各项收入任务的落实。定期
召开各执收部门联席会议，加强收入调度分析，及时发现并解决预算执行中存在
的问题。发挥协税护税职能，积极开展以城镇土地使用税为重点的综合治税工作，
完善考核奖励机制，对镇（街道、开发区）完成任务内部分按5%的比例奖励，超
任务部分按50%的比例给予奖励， 并赋分20分作为年度考核加分事项。全年入库
城镇土地使用税7219万元。进一步加强非税收入管理，充分发挥财政票据的源头
控制作用，以票控费；加强监督检查，杜绝坐收坐支；抓大不放小，在突出抓好
水资源费、污水处理运行费、城市基础设施配套费等重点收费项目的基础上，严
格加强其它零散收入的征管；加大城市资产运营力度，突出抓好土地收益管理，
增加出让收入。 加大对上争取和融资工作力度，争取各类专款26016万元，融资
32000万元，有力地缓解了我区财力和资金不足的状况。
三是优化支出，提高保障能力。加强资金调度，集中财力保民生、保运转、
保稳定。“三农”方面投入资金5500余万元，用于支持现代农业发展奖励、农业
综合开发、农林水基础设施建设等，推动整建制有机农产品区建设。民生保障方
面投入资金近20000万元， 切实做好城乡低保、新农合、新农保、城镇居民医疗
保险、各项优抚及就业再就业政策的落实工作，新农保与国家政策实现并轨，城
镇居民医疗保险、新农合、城乡低保等保障标准全面提高，城镇居民养老保险逐
步推开，就业形势保持稳定，社会保障体系进一步完善。重点社会事业方面投入
资金近10000万元， 用于落实各项义务教育保障经费、博山中学建设、农村义务
教育化债、计生奖励扶助政策、文体广播及科技事业发展、完善城乡公共卫生服
务体系、支持医药卫生改革等。维护稳定方面投入资金3000余万元，用于政法、
信访等部门经费保障和装备购置，支持实施固本强基维稳工程。
四是深化改革，强化财政监督。深化综合部门预算编制改革, 取消预算外资
金，将所有政府性收入全部纳入预算管理，严格政策标准，提高预算编制精细化
水平。强化预算执行动态监控，严格预算追加审批程序，提高预算执行的及时性
和均衡性。积极推行财政国库管理制度改革，在区级预算单位全面实行公务卡制
度。加强基层财政管理，积极做好农村“一事一议”奖补工作。继续推进政府采
购改革，完善投资评审机制，出台实施《关于进一步加强政府采购和财政投资评
审及审计工作的意见》 ， 提高财政管理的精细化水平。 全年完成政府采购额
30011万元，平均节支率17.84%；完成项目评审额34341万元，平均审减率20.91%。
探索启动财政支出绩效评价工作，努力构建科学、合理的财政支出绩效评价体系。
进一步规范国有资产购置处置程序，确保国有资产的安全和完整。加强政府债务
管理，及时防范债务风险地发生。加强财政监督，完善事前审核、事中控制、事
后检查的财政监督检查机制，逐步构建了覆盖财政运行全过程的财政监督体系。
五是廉洁自律，依法秉公理财。认真落实牵头部门责任，组织开展了“小金
库”及公务用车专项治理工作，深入推进反腐倡廉建设。高度重视局机关党风廉
政建设，认真落实党风廉政建设责任制，由一把手负总责，并与科室负责人签定
党风廉政建设目标责任书。加强廉政教育，进一步提高干部职工的思想觉悟和自
律意识，增强拒腐防变的能力。积极推进惩治和预防腐败体系建设，全面开展廉
政风险防范管理工作，认真排查廉政风险点，努力提高新形势下反腐倡廉建设成
效。积极落实《博山区财政局财政监督员工作规定》，及时向监督员通报我区财
政执行情况，广泛征求社会各界对财政工作的意见，进一步完善财政社会监督网
络，规范财政执法行为。召开专题民主生活会，组织党员干部联系实际，认真查
找和纠正在思想、作风、纪律等方面存在的问题，努力做到思想上有明显提高，
政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。
六是规范管理，提升干部素质。通过定期召开党组会和局长办公会，研究局
内重大问题，充分发挥班子成员的聪明才智，不搞“一言堂”，经常交流思想，
增加共识，班子凝聚力和向心力有了明显增强。坚持“三会一课”制度，进一步
加强机关党的建设。高度重视机关文化建设，组建了篮球、乒乓球、羽毛球活动
小组，并不定期组织友谊赛活动，丰富干部职工精神生活。组队参加了全区建党
90周年合唱比赛，获得二等奖；组织参加全市财政系统乒乓球比赛等，均取得较
好成绩。进一步加强内部管理，严格执行局内部制定的各项工作制度，以制度促
进财政工作更好的开展。继续深入开展创建学习型党组织、创先争优活动，充分
利用“机关干部上讲台”形式，加强学习交流，提高干部职工业务素质。组织全
体干部职工参观我区工业、有机农业发展的变化，了解企业、基层单位实际情况，
努力为企业、基层单位办实事、办好事。组织中层以上干部参观区公安分局，学
习规范化管理经验，进一步提高局机关规范化管理水平。开展局机关固定资产清
查登记，加强固定资产管理，确保账实相符、账证相符、账账相符。出台了《关
于进一步加强机关作风党风廉政建设工作的意见》，扎实转变工作作风。积极参
加“政风行风热线”、“百名中层干部大家评”活动，努力提高行政效能和服务
质量，树立了财政部门良好形象。