审计监督

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【概况】博山区审计局内设办公室、行政事业审计科、经贸审计科、固定资产投
资审计科、法制内审科5个科(室),编制18人,实有12人。下属事业单位2个:
博山区经济责任审计办公室(与博山工程造价审计所合署办公),副科级差额预
算管理事业单位,编制10人,实有10人;博山区政府投资审计专业局,副科级全
额预算管理事业单位,内设重点工程审计科、社会事业审计科,编制6人,实有5
人。
2011年,按照市局提出的“三高”和“三个有利于”的工作标准,围绕区委、
区政府工作中心,服务全区经济社会发展,较好地完成了各项工作任务。全年共
完成审计和调查项目117项, 审计查出问题金额18903.21万元,其中:违规金额
5518.05万元、 管理不规范金额13385.16万元,上缴财政资金530.35万元,查处
企业偷逃各项税费2057万元, 核减工程造价2399.14万元, 促进财政增收节支
4709.29万元, 向上级党委、政府和审计机关提交审计专题、综合性报告和信息
180余篇。 区委、区政府和市局领导多次听取工作汇报,对审计工作的开展给予
了充分肯定。

【经济责任审计】进一步健全和完善经济责任审计工作联席会议制度,与各成员
单位加强配合、明确职责,实现信息共享,提高经济责任审计效能。在审计过程
中坚持组织、纪委、监察、人社、审计五部门联合进点制度。完善工作机制,健
全制度措施,与区委组织部、区考核办联合开展了对部分单位科级以上领导干部
用人权、理财权、履责权的“三权联审”工作,提高了对领导干部监督的整体效
能,其工作模式得到了市局和省厅的高度评价。全年共完成经济责任审计18项,
审计查处违规金额465.97万元、 管理不规范金额8664.40万元,并将罚没收入及
时上缴财政。

【财政预算执行情况审计】按照“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、
提高绩效、维护安全”的总体思路,坚持预算执行审计与经济责任审计、政府投
资审计、专项资金(基金)审计相结合的原则,对区财政局、发改局、住建局等
12个部门单位的预算执行情况进行了审计, 对西过境路排水工程等2个政府重点
投资项目进行了竣工决算审计, 对城市供热成本、建筑企业养老保障金等4个专
题进行了专项审计调查,同时将2010年预算执行审计和企业纳税专项审计的审计
决定执行情况,作为此次审计的一项重要内容,确保审计发现问题切实得到整改
落实。通过对12个部门单位的预算执行情况进行审计,查处违规金额116.80万元、
管理不规范金额4337.07万元。 在区十六届人大常委会第二十五次会议上,区审
计局所作的《关于2010年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》获得
全票通过,并得到了区人大常委会组成人员的高度评价。

【固定资产投资审计】进一步加大对政府投资建设项目的审计监督力度,相继出
台了一系列强化政府投资项目审计监督的制度和措施,增强了项目单位自觉接受
审计监督的意识,促进了全区政府投资审计工作的制度化、规范化。在审计项目
的安排上,对投资规模大、党委政府关注和群众关心的民生项目优先审计,以大
项目、热点项目、民生项目审计带动其他政府投资项目审计,切实做到最大限度
节约财政资金,提高投资效益,为政府财政资金支出把好“最后一道关口”。全
年共完成政府投资建设项目审计26项,提报决算值9960.46万元,审减值2399.14
万元,审减率24.09%,节约了大量财政建设资金。同时,对博山中学、中心路改
造提升工程等10项政府投资重点建设项目进行了跟踪审计。 自8月中下旬开始,
采取多个项目一次进点的方式,开展了“扩内需审计会战月”活动,对全区16项
已完工“扩内需、保增长”政府投融资项目开展决算审计,确保中央“扩内需、
保增长”政策的贯彻落实,切实提高财政投资绩效。

【企业审计】 按照2011年审计工作计划和区政府办公室博政办字〔2011〕9号授
权通知要求,对全区部分企业2009年以来纳税情况实施了审计,并重点对全区城
镇土地使用税开展了专项审计调查。全年共审计纳税企业31户,累计实地测量土
地面积60.83万平方米,行业涉及建筑、机械加工、铸造、水泥、陶琉、酿造等,
查处企业偷逃各项税费2057万元,为树立纳税人依法纳税意识,增加地方财政收
入,推进社会综合治税,构建公平、公正的市场经济环境发挥了积极作用。

【专项资金审计】坚持“民本审计”理念,按照2011年审计工作计划和上级审计
机关的统一部署,对全区中小学校舍安全工程、农村住房建设与危房改造、教育
负债情况、价格政策及行政事业性收费管理情况和抗旱救灾资金物资等10项民生
领域的项目,开展了专项审计和审计调查,审计查处违规金额236.14万元、管理
不规范金额383.69万元,确保了专项资金的安全和使用效益,进一步促进了各项
惠民政策的落实。其中,开展的普通高中债务专项审计调查,受到省厅嘉奖。
积极做好姜大明省长任中经济责任审计中,审计署对全区社保基金审计的协
调配合工作。全力以赴,全程靠上,圆满完成了书记、区长同步经济责任审计的
牵头协调配合工作。完成市局授权的博山区实验中学离任审计和区政府交办的博
山丽纳尔公司、东域城村、原淄博钢厂、淄博赛福橡塑制品公司群众上访审计以
及淄博蓝骏动力机械有限公司群众举报审计,维护了社会稳定,同时为区委、区
政府决策提供了翔实依据。(宫存刚)