【概况】淄博市工商行政管理局博山分局现有在职干部136名，内设11个科室、2
个直属局，下辖7个工商所，承担着全区3000多家企业、10000多家个体工商户、
40余个市场的监管任务。2011年，先后被市委、市政府授予“全市普法依法治理
工作先进单位”、“法制淄博”建设示范单位，被省局表彰为“全省工商系统先
进集体”，连续三年在全市工商系统综合考核中位列第一名，被表彰为“标兵单
位”。
【市场管理】围绕政府关心、群众关注的热点问题，部署开展了成品油、美容美
发、酒类市场、家电下乡等的多次专项整治行动，有效维护了市场经济秩序。加
大对农产品、肉类等重点领域、重点商品的监管，不断加大市场“限塑”工作力
度。积极组织农村示范大集申报工作，崮山、池上、石马、中石等四处农村集市
成功申报农村示范大集，掩的蔬菜批发市场成功申报省级农村文明集市。
以建立“一会两站”、“ 工商工作室”“ 流动工商工作站”、聘请“工商
联络员”为着力点，进一步完善了立体监管服务网络。围绕“消费与民生”年主
题，成功举办了“3.15”纪念大会。以创建“无传销区”为目标，以社区、村居、
校园为重点，积极组织开展创建活动，基本实现了无传销组织、无传销窝点、无
传销人员的“三无”目标，得到省、市工商局和市综治办肯定。
依托博山区食品行业商会，研究推行了“供货商备案、零售商查验、工商所
监管” 工作模式，先后共有329户供货商纳入备案，实现了食品溯源管理的社会
化。 推行“流通环节食品安全示范点”挂牌制度，全区共有235家食品业户验收
挂牌。对现场制售食品业户进行摸底调查，积极推行“两证两照上墙、两档两本
上桌、标牌公示上架”监管措施，有力地推动此项工作开展。在全省食品安全监
管工作会议上博山工商分局作了典型发言。
【商标广告管理】 帮扶“颜神龙泉”商标认定为中国驰名商标，“文姜”等5件
商标认定为山东省著名商标， 使全区驰、著名商标总数分别达到5件和32件。挖
掘地区产业优势，成功注册了 “博山草莓”、“博山韭菜”、“博山猕猴桃”3
件地理标志证明商标， 使全区证明商标总数达到7件，在全国区县注册数量上名
列前茅。成功注册了“颜山牌”农产品集体商标，提升了地区特色产品档次。
通过日常引导、宣传，根据全区企业发展实际情况，在3600多户企业中经过
摸底筛选，建立了“博山区驰名商标企业储备库”和“博山区著名商标企业储备
库”。确定了颜山泵业、福泰陶瓷、银仕来纺织、黑山玻璃为中国驰名商标重点
发展对象。针对行业地位、规模大小、具体情况，为其制定了不同的申报方案，
着重突出了各企业不同的特点和优势。
根据省工商局关于著名商标认定及续展的有关文件要求，积极组织开展山东
省著名商标认定及续展工作。首先通过各工商所推荐，博山工商分局实地考察核
实，确定了20余户企业为申报著名商标候选企业。其次组织拟申报企业召开动员
会议，强调了申报著名商标的重要性和必要性，对企业准备及申报工作提出了总
体要求，并详细解释了申报著名商标的具体内容、程序及所需材料。经过各企业
认真筹备和博山工商分局审核把关，共向省工商局上报著名商标认定材料12份，
续展材料7份。山东国华瓷器有限公司等5户企业被成功认定为山东省著名商标，
淄博水环真空泵厂有限公司等7户企业被续展认定为山东省著名商标。
严格审查，全面建档，做好户外广告登记工作。共办理户外广告登记386件，
每件登记都由受理人员、科室负责人、分管局长分别进行受理、审查、批准，并
全面建立户外广告登记档案，使户外广告管理工作标准化、规范化。按时报送了
第十八届中国广告节、第十三届山东省广告节广告作品8件。
【经济合同管理】深入扎实组织开展整顿规范格式条款工作。以查办合同违法案
件为突破口， 一手抓执法办案， 一手抓引导规范，全力查处侵害消费者权益的
“霸王条款”，规范企业合同行为，制定了《博山区婚纱（艺术）摄影服务合同》
和《预付费（卡）消费合同》两种示范文本，免费发放给经营者使用，努力营造
良好的消费环境。扎实推进企业信用建设。组织2011年度“守合同重信用”企业
年审工作， 年审各类“守重”企业85户，共新申报市级守重企业6家，省级守重
企业3家。
立足博山区农业产业特色, 进一步加大宣传力度，开展行政指导，通过积极
引导农民专业合作社良性发展,有效促进了农业生产的组织化、市场化、专业化、
标准化。10月19日，《经济导报》专门刊登了博山工商分局立足职能支持农民专
业合作社发展的情况。引导同类农民专业合作社之间的联合，进一步促进农业产
业化经营，全年共发展农民专业合作社45户。实施经纪人备案制度，全年共发展
农村经纪人132人。制定了《博山区农产品买卖合同》等14类经纪合同示范文本，
免费发放使用，在农民专业合作社中实现了合同示范文本的基本覆盖。
【企业登记管理】截至目前，博山工商分局已顺利完成各项市场主体的发展指标
数，新登记各类企业362户，其中私营企业359户；新登记个体工商户1581户；新
登记农民专业合作社45户。在工作措施方面，以深入落实“王梅工作法”为核心，
以组织学习培训为抓手，切实增强窗口人员的服务意识和工作水平，面向社会提
供优质高效的登记服务。
引导农民专业合作社良性发展。专门设立农民专业合作社登记 “绿色通道”，
简化手续，方便农民就地申办，免费为申办者提供咨询、申请、受理、审批一站
式服务。加强宣传，落实政策，贴身指导，增强同类农产品种植经营农户申办农
民专业合作社的积极性。 截止目前，全区共登记农民专业合作社266户，成员总
计2175人，出资总额2.4亿元。
组织开展了“访企情、听企声、解企困”主题走访活动。通过对企业的走访，
积极开展调研工作，逐户发放《走访企业调查表》、《企业发展环境状况调查表》、
《商业秘密保护情况调查表》 、《企业工商联络员登记表》，共计走访企业450
户。通过走访活动，了解和掌握制约企业发展的难题和瓶颈因素，了解目前民营
企业的生存环境和发展环境状况，宣传工商法律法规和政策。根据商业秘密保护
情况调查情况形成了专题调研报告，区政府主要领导进行了批示。
集中开展无照经营查处取缔工作。按照“无照经营集中整治年”的总体要求，
全面开展查处取缔无照经营工作。协调博山区综治办，确定将查处取缔无照经营
工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，理顺了工作体制，形成了“党政领导、
部门联动、密切协作、综合治理”的工作格局。制定了定期抄告制、联席会议制、
定期通报制、定期督查制等各项长效机制，建立了无照经营电子台账，确保了查
处取缔工作的实际效果。
突出监管重点开展专项检查。针对实际工作中存在和发现的难点和重点，在
把好登记关口的基础上，结合省、市局统一的工作安排，加强了对重点经济主体
的监督检查。组织开展或参与配合了“黑网吧”、食品流通、铸造行业、化工经
营等业户的专项检查活动，结合企业年检，加大了对两虚一逃等违反登记法律法
规行为的查处力度。
复查登记档案。针对2001年以来的改制企业，安排专人开展登记档案复查，
审查其提交的材料是否齐全，是否符合法定形式，发现问题区别不同情况进行相
应补正。同时，通过召开改制企业座谈会、走访企业等方式，充分了解掌握目前
改制企业存在的虚假出资、虚报注册资本等不规范行为。
加强行政指导。量身定作了规范改制企业登记方案，从实施步骤、实施程序，
到具体材料的内容，实行全程指导。对于存在问题的企业，按照适度处罚为基础，
行政指导为手段，规范登记为目的的工作思路，引导其改正违法行为。共复查改
制企业档案52户，检查改制企业25家，规范登记15家。(张乐凯 李哲)