【概况】淄博市劳教所深入推进三项重点工作，认真贯彻“首要标准”，着力抓
重点、破难点、树亮点，各项工作取得了新突破、收到了新成效，为维护社会和
谐稳定做出了新贡献。2010年，在全省司法行政系统劳教专项执法检查中评为第
一名，全省劳教系统年度考核第一名。被省司法厅荣记集体二等功，被省劳教局
授予先进劳教单位，被市委市政府表彰为全市实施固本强基维稳工程先进单位。
【深化精细化管理】始终把安全稳定放在一切工作的首要位置，教育全体警察职
工牢固树立“万无一失、一失万无”的安全稳定理念，不断强化安全首位意识、
“第一责任”意识，健全安全稳定长效机制，努力构建“思想防线牢固、人防部
署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一、应急处置高效”的安全
保障体系，确保了劳教场所持续安全稳定。
进一步细化精细化管理制度。坚持从完善制度入手，本着规范、实用原则，
对管理教育、安全防控、习艺劳动、队伍建设、行政后勤等五大类精细化管理制
度进行了多次修改和完善，初步形成了“简明实用、精细规范”的精细化管理制
度体系，并在全省乃至全国进行了推广。
进一步创新管理工作方法。针对大队警察夜间值班后休息2至3天造成教育上
的脱管失控现象，探索推行了双人带班组制度，取得了较好效果；不断创新安检
方式方法， 采取自上而下、自内而外和自下而上的检查办法，每天上午9点前各
业务科室负责人将安检情况向分管所领导汇报，避免了一些死角、盲点检查不到
位的现象；实行科室警察夜间巡逻制、固定岗打更制等，确保了夜间各值勤岗位
不脱岗、不睡岗、护卫管理到位；加大患病劳教人员监控力度，严格落实病号交
接班制度，随时掌握患病劳教人员的基本动态，重点做好防逃跑、防行凶、防死
亡、防丢人、防疫情、防火灾、防中毒、防机器伤害的“八防”工作，确保不发
生丢人、死人、跑人事件。2011年初，我们与淄博市第一医院沟通协调，开通了
劳教人员就医“绿色通道”，实现了劳教人员到淄博市第一医院就诊“零等待”、
“零停留”。《淄博日报》进行了专门采访报道，产生了良好的社会效果，并在
全省劳教系统推广了经验。
进一步落实警察直接管理制度。针对我所占地面积小、地形复杂、死角多、
防逃难度大的特点，坚持把警察直接管理作为管教工作中最主要的手段，提出了
“腿脚走不到的地方，眼睛必须看到，眼睛看不到的地方，预防措施必须达到”
的防范理念，做到了哪里有劳教人员哪里就有警察在岗在位，确保24小时不让劳
教人员脱离警察视线。建立了天天研判、时时研判、事事研判的工作机制，对可
能出现的问题想的更复杂一点，困难估计的更大一点，工作措施考虑的更细致一
些，抓早、抓小、抓苗头，做到劳教人员基本情况、会见通信、遵规守纪、习艺
生产、思想情绪等内容心中有数，对可能引发不稳定因素的各种情况纳入可控范
围。是年，实行每月召开一次安全稳定形势研判会制度，经分析研判整改各类隐
患及薄弱环节60余项。
进一步做好学习交流工作。在2010年8月9日司法部劳教局召开的部分省（区、
市）场所安全稳定形势研判会上，我所作了经验介绍，得到了部局领导和与会人
员的充分肯定和高度评价， 并号召全国劳教系统学习淄博所精细化管理做法，
《法制日报》、《中国司法》、司法部劳教工作简报、齐鲁电视台、《山东法制
报》、《山东矫治工作研究》、《淄博日报》等刊物媒体广泛宣传了我所精细化
管理工作经验，引起了全国各地劳教单位的广泛关注和来所观摩。一年来，先后
接待了辽宁本溪、大连、河南白庙、安阳、濮阳、焦作劳教所、广西六个劳教单
位、云南劳教局及本省劳教单位1000余人来所观摩交流精细化管理。省内外劳教
单位来所交流，让我们不出家门就能学习到他们的经验，取众家之长补己之短，
努力把淄博劳教工作提高到一个新水平，同时也为淄博争了光，添了彩。
【提高教育挽救质量】教育是劳教工作的主业，我们紧紧围绕“首要标准”要求，
努力树立大教育观，在提高教育挽救质量上下功夫、求实效。一是认真抓好课堂
化基础教育。实行集中滚动式教育，积极开展《法律常识》、《思想道德修养》、
《分类教育》等基础性教育工作，做到了“人员、时间、师资、内容、设施、效
果”六落实，实现了入学率、到课率、考核及格率均达到100%。二是坚持一人一
策、因人施教的教育模式。从劳教人员自身实际出发制定教育矫治方案，着力解
决“一张药方治百病”的无差别教育模式，重“疏”轻“堵”，让劳教人员人格
上受尊重，情感上得到支持，思想上得到转化。率先在全省劳教系统推行了“跟
踪式谈话教育模式”，及时化解矛盾、疏导劳教人员的心理障碍。春节前，通过
跟踪式谈话了解到部分面临解教的外籍劳教人员担心买不到回家车票，无法与家
人团聚，心情很沮丧，所里在得知情况后，千方百计为这部分劳教人员购买了回
家车票，解除了后顾之忧，促进了安心改造。三是不断创新教育模式。在劳教人
员中开展“写周记、促改造”活动，形成“一问一答一反馈”的良性互动，在警
察与劳教人员之间架起一座无声的沟通桥梁，缓解了劳教人员心理压力，促进了
场所改造秩序的稳定，此项措施已在全省劳教系统进行了推广。四是积极开办职
业技术教育。加大与劳动保障部门的沟通协调，积极开设了厨师班、缝纫班等。
五是积极开展了场所文化建设活动。充分发挥淄博地域文化特色，有效利用文化
的熏陶、启迪、引导和激励作用，通过实行文化标示、创新班组“文化之窗”、
诵读《弟子规》、教唱红歌、观看爱国主义影片等形式，让劳教人员在潜移默化
中寓教于乐、寓教于理。六是做好教育延伸工作。积极邀请社会各界来所做帮教
工作，取得了较好的效果。
【矫治劳教人员的恶习】教育引导劳教人员树立“劳动光荣、不劳动不得食”的
生存理念，通过开展习艺、安全、技术、节约标兵评选活动，矫正劳教人员好逸
恶劳的恶习。在时间、空间、人力、资源上处处以教育为本，在习艺项目选择上，
逐步淘汰短期、简单操作、无技术含量的项目，实现向具有一定技术含量、长期
操作、利于劳教人员掌握一技之长的鞋面加工、手套加工等习艺项目转变。另外，
我们对劳教人员进行习艺心理咨询，针对部分劳教人员感到前途迷茫，不知解教
后干点什么工作等问题，我们在开办培训班时适时开设励志、形势政治、法律法
规教育，让劳教人员不仅在生存方面适应社会，而且在心理上也能顺利融入社会。
【坚持从严治警】抓好队伍建设是做好一切工作的基础。首先通过引导警察职工
树立“细节决定成败、责任决定成败、预案决定成败”等一系列精细化管理理念，
着力转变过去在警察职工中存在的作风飘浮、麻痹大意、依附上级、被动应付、
盲目乐观的思想，树立起现在干、立即干、马上干的主动意识，从而解决了警察
职工的精神状态问题。其次，建立了均等化值班制度，8个科室抽调5名科室副职
到大队工作， 全所101名在职警察，有80名警察在一线工作，落实了司法部要求
75%以上警力充实在一线的刚性要求， 确保了基层警力充足。第三，树立为基层
服务的理念。凡是涉及到场所安全的事情，我们都当大事、特事、难事去办，切
实做到五个优先：即优先研究、优先部署、优先解决、优先落实、优先保障。第
四，正确处理从严治警与从优待警的关系，在从严治警的基础上注重从优待警，
在政策范围内解决好工作生活中遇到的问题，坚持从优待警向职工延伸，2010年
以来市司法局帮助我们解决了职工内部提前退休问题，落实了安全护卫岗位加班
补贴，充分调动了警察职工的工作积极性，有力地确保了场所安全稳定。第五，
积极开展创先争优活动。以“创先争优、争做齐鲁先锋”活动为契机，在全所营
造了学先进、赶先进、做先进的“比、学、赶、帮、超”氛围，形成了立足本职、
无私奉献、 扎实苦干的良好局面，在12月9日全省劳教系统岗位之星技能展示比
赛中，我所取得了第一名的好成绩。
【完善场所安防设施】一年来，先后解决了劳教大院二道防护、外围围墙、技防
设施等一系列问题，更换了劳教人员宿舍窗，安装了蛇形网、电子围栏、报警系
统，建立了AB隔离门、门禁系统，完善了监控系统、建立了所内局域网，形成了
目前较为完善的电视监控、红外报警、防逃网、电子巡更和电子围栏“五道防线”，
为确保场所安全稳定，推进淄博劳教精细化在全省乃至全国打响“品牌”创造了
条件。（刘在涛）