【综述】中共博山区委政法委是领导全区政法工作的职能部门，内设办公室、政
工科、 执法督查室、综合科、调处科。1991年3月博山区社会治安综合治理办公
室成立，与区委政法委合署办公。2003年11月博山区维护稳定工作领导小组办公
室成立，为正科级全额预算事业单位，隶属区委政法委领导。
【社会治安综合治理】加强领导，落实工作责任制。区委、区政府高度重视综治
维稳工作，将其纳入社会发展总体规划及年度计划，纳入领导干部的任期目标，
主要领导是第一责任人。层层签订2010年社会治安综合治理暨平安博山建设工作
承诺责任书，落实维稳工作领导责任制、“一岗双责”等制度。同时，将综治维
稳工作纳入党政领导干部的政绩考核，建立了领导干部综治工作实绩档案。严格
落实五部门《关于实行社会治安综合治理领导责任查究的暂行办法》，完善五部
门联席会议制度、黄牌警告和一票否决等制度，对本地区发生的重特大案件及时
给予黄牌警告或一票否决，并对相关责任人赏罚分明，奖惩兑现。
完善打防管控一体化的社会治安防控体系建设。动员各级各部门、各单位支
持全区的人防物防技防建设。在巩固专业巡防力量的基础上，各镇街普遍加大了
投入，加强了治安防控工作。镇街专职巡防队、农村专职、义务巡防队有了长足
的发展。社会治安防控体系进一步得到健全完善，基层物防技防投入进一步加大，
形成了专群结合、内外结合、动静结合、点线面结合的治安防控网络。深化基层
平安创建活动。丰富创建内容，把基层平安创建活动与深入推进“三项重点工作”、
“基层基础规范化建设年”活动等工作有机结合起来，拓展创建空间，创新创建
形式，增强创建活动的实效性，提高基层平安创建的整体水平，把平安创建延伸
到社会的每一个角落，预防了各类治安问题的发生，增强了群众安全感。
深入推进社会矛盾化解。完善“大调解”工作体系。党委政府高度重视，建
立政法、综治、维稳、信访部门综合协调，有关部门、单位各司其职，社会各界
广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解既充分发挥作用又相互协
调配合的“大调解”工作体系。进一步完善各级各部门、各单位矛盾纠纷排查调
处工作网络，在各镇、街道、开发区实行了联合调处工作机制，在村居和企事业
单位健全完善了治安、纠纷信息员队伍。坚持抓早抓小抓苗头，组织各方面力量，
开展经常性的社会矛盾排查、调解活动，对排查出的各种问题及时上报，并妥善
化解，最大限度的把社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，防止社会矛盾堆积、
激化。
加强综治维稳基层基础建设。制定了《关于加强综治信访维稳基层基础工作
规范化建设的意见》，成立了镇（街道、开发区）综治信访维稳工作中心，党委
召开会议研究， 制定下发意见；党委副书记任工作中心主任，1名副科级以上领
导干部兼任专职副主任， 主持日常工作，配备专职工作人员不少于6名，人员到
岗到位；悬挂统一标识，各项工作机制和制度完善并上墙；集中办公，有相对独
立的办公场所，“五室一庭一厅”设置齐全，配备必要的办公设施和交通通讯工
具；建立基本部门+协作部门+社会力量的运行模式并运行良好。成立村居（社区）
综治信访维稳工作办公室，镇街党委召开会议研究，制定下发意见；驻村民警或
村居（社区）书记主任任工作办公室主任，人员到岗到位；悬挂统一标识，各项
工作制度完善并上墙；建立相对独立的办公场所，配备必要的办公设施。认真开
展对基层综治维稳干部的集中培训工作，培训率达100%，综治维稳干部的素质得
到明显提高。
认真开展专项整治活动和其他各项工作。持续开展严打整治斗争，强化治安
管控；组织各有关部门开展了打流反扒专项斗争，爆炸物品、剧毒化学品、枪支
弹药、旅馆业、公共复杂场所专项整治；会同博山公安分局组织开展了打黑除恶
专项整治行动和打击“两抢一盗”违法犯罪活动；牵头组织了卷烟市场打私打假
利剑活动，开展创建“无传销区”工作，在全区范围内杜绝传销行为；开展严厉
打击无照经营、打击假发票活动，净化市场环境；开展清理非法卫星电视地面接
收设备工作；开展校园及周边治安环境集中整治、黑网吧集中整治活动，净化校
园周边环境，切实维护校园安全。
【维护政治和社会稳定】开展固本强基维稳工程。2010年8月，指导各镇、街道、
开发区有效整合综治办、 信访办、维稳办、司法所、610办等维稳资源，成立综
治信访维稳工作中心，工作中心采取基本部门+协作部门+社会力量的运行模式。
针对本辖区存在的突出问题，定期不定期召开联席会议，专题进行分析研究部署；
对重大矛盾纠纷要充分发挥社会力量作用，多方参与调解处理；在重要节庆活动、
敏感时期协调派出所、法庭等基层政法综治单位参与工作中心稳定工作，形成上
下联动的统一格局。
实行重大事项社会稳定风险评估机制。重大事项特别是工业重点工程、城建
重点工程、农业重点项目以及服务业等，对涉及到有稳定风险的项目，指导各镇、
街道、开发区和区直有关部门对重点项目按照《博山区社会稳定风险评估实施办
法》的要求进行风险评估，根据风险评估情况，及时制定和落实各项预防和处置
措施，从实际出发有针对性地做好风险化解工作，确保评估事项的顺利实施，从
源头上预防和减少社会矛盾。
不断加强执法监督检查。制定下发了《全区深入开展集中清理涉法涉诉信访
积案活动实施方案》和《全区开展案件评查活动实施方案》，积极组织开展无重
大群体性事件、无重大涉法涉诉非正常访案件、无重大民转刑案件、无重大干警
违法违纪案件“四无”县（区）创建活动，有效预防了四类问题的发生；结合继
续集中清理涉法涉诉信访积案活动，在全区政法机关开展为期三年的案件评查活
动。通过案件评查，找准执法工作中存在的问题，加强执法程序中的薄弱环节建
设，进一步健全执法监督制约机制、完善执法管理制度体系，促进执法办案质量
明显提高，遏制涉法涉诉信访新案的发生，努力使人民群众对执法工作和政法队
伍的满意度大幅提升。
全力维护各级“两会”、省运会期间社会政治稳定。期间，启动了联合办公
机制，确定了重点信访案件，落实了“五包”稳控责任，坚决防止串联聚集上访
问题的发生，确保把问题尽快妥处在当地。成立了省运会社会稳控与安保工作组，
制定工作方案和应急机制，印发了博山区《山东省第二十二届运动会暨2010年亚
足联男足锦标赛决赛社会稳控与安保工作实施方案》，层层建立社会稳控与安保
工作领导责任体系，将安保工作责任分解细化到各个责任单位和各个责任人。全
区实现了“五个不发生”，确保了“六个安全”。（赵亮 周琦）