——在区政协十届四次会议上
博山区政协副主席 李继唐
（2011年1月17日）
各位委员：
我受政协第十届博山区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请审议，
并请列席会议的同志提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年，是我区全面完成“十一五”目标任务、转方式调结构和统筹城乡发
展迈出坚实步伐的一年。一年来，政协博山区委员会常务委员会在中共博山区委
的正确领导下，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中共十七届四中、五中全会
和区委全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕区委、区政府“推进
工业调整提升工程、城市改造提升工程、农业转型提升工程、固本强基维稳工程”
的工作中心，团结各界人士，凝聚各方力量，认真履行政治协商、民主监督、参
政议政职能，全力以赴抓落实促落实，各项工作都取得了丰硕成果，为开创老工
业区科学发展新局面做出了积极的贡献。
（一）围绕保增长调结构和统筹城乡发展履职尽责，为经济社会又好又快发
展献计出力
常委会始终坚持把想发展、谋发展、议发展、促发展作为履行职能的第一要
务，坚持服务党委决策，支持政府工作，积极主动作为，寓政治协商、民主监督、
参政议政于资政服务之中，在推进转方式调结构和统筹城乡发展进程中发挥了重
要作用。
围绕中心，有序开展政治协商。十届三次会议上，广大政协委员围绕王树槐
书记重要讲话、《政府工作报告》，畅所欲言，坦陈己见；重点就老工业区科学
发展、整建制有机农产品生产区建设、鲁中休闲居住城建设、构建和谐博山和促
进改善民生等5个方面， 提出意见建议50条；区委、区政府领导与各民主党派和
社会知名人士面对面进行座谈，共商发展大计，区委、区政府主要领导对委员的
发言给予充分肯定和高度评价，要求相关部门认真采纳，许多意见建议得到较好
落实；政协常委会议先后听取了区政府关于全区上半年经济社会发展情况的通报、
关于2010年度区政协提案办理情况的通报、区经济和信息化局关于全区工业调整
提升工程实施情况的汇报及区住房和城乡建设局关于全区新型城镇化建设情况的
汇报，使委员充分地知情明政，议政建言；十届十三次常委会议，对区委、区政
府《关于加快推进转方式调结构和统筹城乡发展的意见》进行了学习讨论，郑重
提出修改意见建议， 得到了区委、 区政府的肯定；召开专题协商座谈会，围绕
“十二五”规划的制定，广泛征求政协委员的意见建议，许多意见建议被区委、
区政府采纳。通过上述多形式、多层次的协商活动，进一步落实了中国共产党领
导的多党合作和政治协商制度，较好的发挥了政协的整体功能，促进了党政决策
的科学化、民主化。
专项视察，有效实施民主监督。组织政协委员对专项工作进行视察，是政协
履行民主监督职能、促进工作落实的一种重要形式。一年来，常委会围绕区委、
区政府的重点工作和人民群众关心的热点、难点问题，组织委员对全区工业新上
重点工程建设、有机农产品生产区建设、“旅游提升年”活动开展、“两区三村”
建设改造等工作开展了专项视察。配合市政协就我区农民专业合作社发展情况进
行了视察。通过视察，广大政协委员和社会各界对全区科学发展的形势有了更加
全面的认识，更加理解了区委、区政府决策部署的重要意义，更加感受到改革发
展带来的新成果，进一步增强了对全区经济社会发展的信心。同时委员们提出了
许多中肯的建议，有力地促进了相关工作的开展和落实。
深入调研，有力推进参政议政。围绕经济社会发展开展专题调研，是人民政
协履行职能的基础性工作。一年来，常委会按照“选题求准、调研求深、论证求
精、效果求实”的要求，组织开展了全区社会治安防控体系建设、水源地保护和
农村生态环境治理、中华（博山）陶琉文化城建设、社会保障体系建设情况四项
专题调研。配合市政协就全区战略性新兴产业发展、医疗卫生工作、有机特色品
牌农业发展、预防和减少青少年违法犯罪工作开展调研。在职能部门的配合下，
调研组深入基层， 认真考察，反复论证，集思广益，向区委、区政府提交了4份
调研报告，提出意见建议35条。区委主要领导作出重要批示：“区政协报送的四
个调研报告立足博山老工业区振兴中的关键问题，提出了许多富有前瞻性、创造
性、建设性的意见和建议，非常好。区委将认真研究、梳理和采纳”。政协调研
工作为推进全区科学发展、和谐发展、率先发展做出了实实在在的贡献。
（二）充分发挥提案在反映社情民意中的作用，为建设和谐博山贡献力量
常委会注重发挥提案在反映社情民意中的重要作用，坚持以提高提案质量为
目标，重点推进提案的转化落实，加强与承办部门的沟通联系，加大重点提案督
办力度，开展提案者、承办单位、提案委联合开门办案、跟踪视察，提案质量和
办理质量有了新的提高。 十届三次会议以来，共收到提案176件，立案并交有关
部门办理166件， 内容涉及经济社会发展的各个方面，反映了广大政协委员关心
发展、关注民生的热情和愿望。提案得到了区委、区政府的高度重视，提案办理
涉及的53个单位和部门认真研究办理， 截止去年9月底，全部予以答复、办理完
毕，委员满意和基本满意率达100%。如：“关于加大对上争取优惠政策力度，促
进生态补偿机制全面启动的建议” ，已对上争取农业发展项目补助资金13932万
元，这些资金主要用于淄河上游南部山区镇。目前，政策效果已逐步显现；针对
各民主党派、委员们历年提出的供热方面的提案，在“两会”召开期间，区住建
局、区热力公司主要负责人与提出提案的委员就提案涉及的问题进行了现场答复。
同时，在办理过程中，区住建局主动邀请区政府、区政协领导以及提出提案的委
员进行集中座谈、集中视察，对提案的建议进行了认真的采纳和吸收，收到了良
好效果。提案工作起到了政协民主监督，促进经济发展、民生改善、社会和谐的
“助推器”作用。
（三）开展政协委员“述职考评”活动，增强了委员履行职责、干事创业的
责任感和使命感
常委会始终把发挥委员主体作用、提高委员素质和履职能力作为政协工作的
重中之重，积极创新委员管理方式，有效开展了政协委员“述职考评”活动。区
政协党组高度重视，专门召开会议进行研究部署，成立了“述职考评”活动领导
小组和7个考评组，制定了《关于开展政协委员“述职考评”活动的实施方案》，
经区政协十届十次主席会议审议通过后，印发全体政协委员。12月初，考评组分
赴10个镇、街道、开发区，历时10天，对政协委员履行职责、做好本职工作等情
况进行了集中考评。“述职考评”会上，委员发言实事求是，互评客观公正，评
出了成绩， 评出了团结， 评出了干劲。一年来，广大政协委员积极参与区政协
“述职考评”活动，通过撰写提案、反映社情民意、参与调研视察活动等，积极
参政议政，认真履行委员职责；热心公益事业，主动扶贫助残，受到了群众的好
评；立足本职，干事创业，争相创造优良的业绩，充分发挥了模范带头作用，为
博山经济社会发展做出了贡献，树立了业界“精英”和热诚奉献的良好形象。考
评领导小组对委员“述职考评”情况进行认真审核，形成“述职考评”报告，经
区政协主席会议审议确定，25名政协委员被评为优秀政协委员，并在区政协十届
十四次常委会议上进行了表彰。“述职考评”活动的开展，进一步激发了委员履
行职责、干事创业的积极性和主动性，增强了政协组织的凝聚力、向心力、战斗
力，为全面推动政协工作实现新发展、新跨越，提供了强劲动力。
（四）精心编辑《博山历史文化遗产》，为建设中华（博山）陶琉文化城注
入新的文化内涵
常委会重视发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，坚持尊重历
史、挖掘内涵、弘扬文化、服务发展的理念，按照区委常委会议研究通过的政协
工作要点，确定编辑出版《博山历史文化遗产》。该书分为历史文化遗产集萃和
历史文化遗产综述两部分， 收入全区不可移动文物古迹271处，相关文章68篇，
对全区古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑
作了详细介绍，从不同侧面反映了博山各个历史时期的社会发展、社会关系，体
现了博山地区的文化艺术、民风民俗和深厚的历史积淀。该书的编辑出版，对挖
掘文化遗产、加强地区文物保护、推动全区文化产业发展、建设中华（博山）陶
琉文化城必将发挥重要作用。
（五）夯实基础，进一步提高履行职能的科学化水平
常委会始终坚持从抓基础入手，全力加强政协自身建设，努力营造工作规范、
保障有力、扎实推进的工作氛围。一是加强学习培训。按照建立“学习型”政协
组织的要求，通过政协例会、周一学习日、参与调研视察活动、印发学习资料等
形式，组织政协委员和机关干部认真学习党的十七届四中、五中全会精神、科学
发展观重要论述，学习区委全会精神和区委、区政府一系列重要工作会议精神。
举办全区政协委员学习报告会，邀请省政协专家为全体政协委员作了《做一个合
格的政协委员，切实发挥好“三个作用”》的报告。通过学习，进一步强化了委
员的政治意识、大局意识和责任意识，提高了履行职能的水平，增强了服务博山
老工业区科学发展的能力。二是加强委员队伍建设。注重加强委员管理，规范履
职工作，严格执行《区政协委员参加活动履行职责的有关规定》，经区政协十届
十一次常委会议表决通过， 对一名2次无故不参加政协全委会议的委员免去其委
员资格； 真情关爱委员，深入开展 “联系走访委员月”活动，政协主席、副主
席集中一个月时间，分别深入各个界别、委员单位，了解委员工作情况，帮助解
决实际困难；开展委员健康查体活动，健全完善委员健康档案，使委员对自身健
康状况有了全面了解，更加身心健康地投入到履职工作中去。三是注重发挥镇、
街道、开发区政协工作室的作用。通过召开镇、街道、开发区政协工作现场会、
例会等形式，加强对基层政协工作的指导，认真总结工作经验，将成熟的做法确
定为制度，使基层政协工作逐步走上了健康发展的轨道。各基层政协工作室因地
制宜，开展了形式多样、内容丰富的协商议政、为民服务活动，在服务地区经济
社会发展中发挥了重要作用。四是注重加强政协机关建设。按照区委部署，深入
开展创先争优活动，以“规范服务管理、提升服务标准、推进科学履职”为目标，
全力加强政协机关的思想、组织、作风和制度建设，形成了规范有序、奋发有为、
民主和谐、人心思进的工作氛围，为全区工作大局服务，为政协工作服务，为政
协委员和政协老干部服务的质量和水平进一步提高。认真做好老干部工作，丰富
活动内容， 为发挥老干部作用创造了良好条件。 认真做好宣传工作，精心编辑
《博山政协》会刊，办好“博山政协网站”，宣传了政协工作，展示了履职成果，
彰显了委员风采， 扩大了社会影响。在各级新闻媒体发表稿件120余篇，被省政
协办公厅首度表彰为“2010年度《联合日报》宣传工作先进单位”，在淄博市第
六届“宣传人民政协好新闻” 评选活动中，我区推荐的6件作品全部获奖，其中
《博山政协民主监督促“水清天蓝”再现》获一等奖。在全市政协宣传工作会议
上，我区以《与时俱进，改革创新，不断开创政协新闻宣传工作新局面》为题作
了典型发言，受到市政协领导的充分肯定，政协宣传工作实现了新突破。
这些成绩的取得，是中共博山区委正确领导的结果，是区政府及各大班子和
社会各界大力支持的结果，是各民主党派、工商联、各人民团体和全体政协委员
共同努力的结果，也是历届区政协老领导、老同志关心支持的结果。在此，我代
表区政协常委会，向区各大班子和各部门、各单位，向所有关心、支持政协工作
的各级领导、政协老干部、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！政协工作中还
存在一些问题和不足，主要是：反映社情民意工作的力度还要进一步加大；民主
监督的形式还要进一步创新；发挥委员作用的渠道还要进一步拓宽。这些都需要
我们在今后的实践中不断总结探索，认真加以改进。
二、2011年工作意见
2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是全力打好转变经济发展方式这
场硬仗、实现博山老工业区调整提升全面振兴的关键一年。按照区委总体工作部
署，全区政协工作的指导思想是：认真贯彻落实中共十七届五中全会和区委十届
十四次全体会议精神，以科学发展观为指导，牢牢把握“五个坚持”基本要求，
在中共博山区委的正确领导下，按照区委“一二三四五”的总体发展思路，更加
广泛地团结各界人士，更加自觉地服从服务全区工作大局，紧紧围绕科学发展主
题和加快转变经济发展方式主线，高起点谋划，高标准落实，高质量履职，高水
平建言，为建设生态特色工业城、鲁中休闲居住城、有机农业生产区、幸福和谐
新博山做出新的更大的贡献。
（一）深入学习贯彻区委十届十四次全体会议精神，把思想认识统一到区委
的部署要求上来
区委十届十四次全体会议，立足博山实际，描绘了我区“十二五”时期及今
年经济社会发展的宏伟蓝图，目标催人奋进，令人鼓舞。全区各级政协组织、政
协各参加单位和广大政协委员，要深入学习贯彻区委十届十四次全体会议精神，
全面把握“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大
措施，认清当前经济社会发展形势，深刻理解解放思想、转变观念的重要意义，
既要看到保持全区经济社会发展的良好基础和有利条件，又要增强忧患意识，积
极应对困难和挑战，认真落实区委“坚定信心、充满激情，抢抓机遇、积极主动，
提升标准、科学谋划，务实运作、奋发有为”的要求，讲政治，讲大局，真正把
思想认识统一到区委工作的指导思想和决策部署上来，心往一处想，劲往一处使，
认真履行职能，强化资政服务，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务
大局的作用，形成齐心协力调结构、群策群力促转型的良好局面，全力支持和促
进全区改革发展稳定任务的贯彻落实。
（二）认真履行政协职能，为建设生态特色工业城、鲁中休闲居住城、有机
农业生产区建言献策
人民政协人才荟萃、智力密集，是推动“十二五”规划实施的重要力量。要
按照区委十届十四次全体会议确定的目标任务，切实把积极性、主动性、创造性
引导到实现“十二五”规划目标上来，为转变经济发展方式、破解发展难题献计
出力。政治协商要多议大局之事。充分利用全委会议、常委会议、主席会议、专
题座谈会等形式，围绕“十二五”规划实施，就推动产业优化升级、培植战略性
新兴产业、拉长产业链条发展精深加工、发展低碳经济推进节能减排、推动城镇
化进程等事关全区发展大局的重要工作，认真开展协商讨论，提出科学合理又切
实可行的意见建议，更好地为区委、区政府决策服务。民主监督要多建肺腑之言。
要以贯彻落实区委、区政府的重大决策、重点工程为核心，以优化发展环境为目
的，采取提案、听取工作汇报、视察、政协委员担任社会监督员等形式，围绕打
造生态特色工业城、鲁中休闲居住城、有机农业生产区等重点领域相关工作的落
实情况，开展有效监督，提出改进提高工作的意见建议，力求取得实实在在的效
果。 参政议政要多献务实之策。 要重点围绕如何推动产业“集约集聚集成”和
“高端高质高效”发展、如何改造提升传统产业、如何推进重大项目建设、如何
提升城市生态功能、如何统筹城乡共同发展、如何用好用活城乡土地增减挂钩政
策、如何有效整合文化旅游资源、如何加快“一轴五片八馆”文化载体建设等重
大问题，集中精力，深入调研，努力推出一批有高度、有深度、有力度的调研成
果，真正发挥好政协助推科学发展的作用。提案工作要上新水平。要做好全会提
案的整理、筛选、归纳、审查和立案等基础性工作，使委员提出的提案更贴近实
际，更符合严肃性、科学性和可行性原则。要加大提案办理力度，抓好重点提案
办理情况的跟踪落实，努力将提案建议落到实处，使提案在经济建设和社会事业
中发挥更大的作用。文史工作要有新贡献。继续坚持“开门办文史、联合出成果”
的文史工作思路，充分调动社会各界人士的积极性和主动性，深入挖掘我区历史
上各时代艺术品、文献、手稿、图书资料等重要实物，精心编辑出版《博山历史
文化遗产》（第二辑），为建设中华（博山）陶琉文化城再立新功。
（三）牢固树立履职为民理念，为建设幸福和谐新博山凝心聚力
保障和改善民生是建设幸福和谐新博山的最终目的。建设幸福和谐新博山，
全力维护社会稳定，政协责无旁贷。要重点围绕新型社区建设、食品药品安全、
医疗卫生体制改革、老龄化人口问题、促进就业、社会保障、职业教育资源整合
利用、老旧小区和背街小巷升级改造、“两区三村”建设改造等方面献计出力，
千方百计促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。要加强同各民
主党派、工商联、各人民团体和各界人士的联系，交流思想，沟通情况，听取意
见，努力促进不同团体、不同信仰、不同界别委员之间的合作共事，共同致力于
和谐博山建设。要充分发挥人民政协作为党和政府联系各界群众的桥梁和纽带作
用，关注经济社会发展中出现的矛盾和问题，积极做好反映社情民意工作，拓展
反映社情民意渠道，提高反映社情民意的质量和水平，使之真正成为区委、区政
府体察民情、了解民意的重要平台，努力推进“法治博山”建设，为“十二五”
规划实施营造良好的环境。
（四）加强自身建设，努力争创一流工作
自身建设是增强政协工作活力、提高政协履职实效的基础和保障。要充分发
挥民主党派、工商联、无党派人士在政协组织中的作用，充分尊重和保障他们履
行职能的各项权利，为他们开展调研、提交提案、反映社情民意提供条件。要充
分发挥政协界别优势，正确处理界别工作与专委会工作的关系，认真探索开展界
别工作的新途径新方法, 切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重
要渠道作用。要加强政协委员队伍建设，以强素质、激活力、促履职为着力点，
强化委员学习培训，提高委员整体素质，健全完善考核机制，继续开展政协委员
“述职考评”活动，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体
作用和界别群众中的代表作用。要加强政协机关建设，切实强化政协意识、服务
意识，进一步提升工作标准，努力做到工作有突破、有特色、有亮点，使政协不
愧为政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家。要以庆祝建党90周年和纪念
辛亥革命100周年活动为契机，进一步加强政协宣传工作，认真办好《博山政协》
会刊、“博山政协网站”，充分运用网络、广播、电视、报刊等新闻媒体，建立
立体宣传格局，为推动和促进政协工作创造良好的舆论氛围。
各位委员、同志们，展望新的一年，充满机遇，面临挑战，前景辉煌，任重
道远。让我们在中共博山区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步
解放思想、锐意进取，充满激情、科学创业，为实现博山老工业区全面振兴而努
力奋斗！