区委书记 王树槐
（2010年12月17日）
同志们：
这次全委会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作
会和省委全会、市委全会精神，报告区委常委会今年以来的工作，讨论《中共博
山区委关于制定博山区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，研究部
署“十二五”及明年经济社会发展目标任务，动员全区各级党组织和广大干部群
众解放思想、开拓创新，充满激情、干事创业，努力在新起点上实现科学发展新
跨越、实现老工业区全面振兴。
下面，我代表区委常委会报告工作，请审议。
一、“十一五”目标顺利完成，老工业区发展实现突破
即将过去的2010年，是完成“十一五”、衔接“十二五”的重要一年。面对
复杂多变的宏观形势，区委团结带领全区广大党员干部群众，认真贯彻落实科学
发展观，以工作项目为抓手，加快推进转方式调结构和统筹城乡发展，全区经济
社会保持了良好的发展态势，各项工作都取得了新成绩。
回顾一年来的工作，我们主要抓了六个方面：
（一）坚持解放思想、转变观念，创业活力明显增强。面对转方式调结构这
一历史潮流和发展大势， 我们始终以解放思想、 转变观念为先导，持续不断地
“走出去、请进来”，动员全区上下同舟共济、齐心协力加快老工业区振兴步伐。
围绕“快转、快调”，组织到上海、广州、南京、济宁、广饶等地学习，全力破
除传统的保守意识和等靠思想，顺势而为、乘势而上，积极在加快转方式调结构
中争取主动、把握先机。围绕“会转、会调”，邀请专家教授来我区传经授课，
全力破除传统的思维方式和路径依赖，深入推进产业布局和空间布局调整，努力
激发老工业区科学发展的活力和动力。围绕“转好、调好”，加强专业学习、提
高专业素质，全力破除传统的工作方式和工作方法，把握规律、创新实践、提高
效能，全力推动工业调整提升、农业转型提升、城市改造提升、固本强基维稳等
重点工作落实，有力地促进了全区经济社会又好又快发展。
（二）坚持优化布局、调整结构，工业经济提质增效。大力扶持新区工业区、
老城工业区发展，不断完善道路、供水、供电、供气等基础设施，两大工业集中
区的承载力、 吸引力和带动力明显增强，占全区工业总量的比重达到85%，成为
老工业区加快振兴的强力引擎。积极引导城市规划区企业向工业集中区搬迁，30
余家企业在新区工业区落户建厂，实现了生产布局、研发能力、工艺装备、企业
管理的全面提升。实施高端高质高效产业发展战略，加快机电装备制造、新材料
两大主导产业发展，重点策划实施了一批国家产业政策鼓励、科技含量高、市场
前景好、辐射带动力强的“投资过10亿、销售收入过50亿”的大项目、好项目，
一批传统优势企业不断壮大规模、提升效益，一批中小企业迅速脱颖而出、做大
做强。扎实推进科技创新，加大技改投入，传统产业逐步实现升级换代、调整提
升。突出抓好节能减排，充分发挥倒逼机制，强力淘汰落后产能，发展空间进一
步拓展。
（三）坚持发挥优势、以高补晚，有机品牌全面打响。以市场需求为导向，
加快农业结构调整，金银花、元宝枫、茶叶、猕猴桃、黑五类等特色基地快速发
展，有机农业种植面积发展到15万亩。积极与中国农业大学、山东农业大学等院
校和科研院所合作，引进先进的生产技术，执行严格的生产标准，全区有机认证
和有机转化认证产品达到55个。加快推进农村土地流转，继续深化各项扶持政策，
大力培育农业龙头企业，上园、上水、豆禾等龙头企业迅速发展壮大。大力整合
资源，组建运营集科技研发、科学实验、成果展示、检测执法于一体的有机农业
发展中心，有机农业发展环境进一步优化，今年我区被评为最具投资价值的有机
农产品生产区。抓好策划、宣传和推介，在上海举办有机农产品推介会，拍摄以
博山有机农业发展为主题的电影《山喜鹊》，博山有机农业的知名度和影响力不
断提高。
（四）坚持突出特色、提升功能，城乡环境日益改观。按照全区空间布局规
划，积极稳妥地实施乡镇布局调整和乡镇机构改革，城镇空间布局进一步优化合
理。 全力抓好城建重点工程建设，对8条城区主干道路实施路面升级改造和地下
管线建设，中心路综合改造提升工程扎实推进，孝妇河水系建设基本完工，文姜
公园竣工开放，博山客运中心竣工运营。顺应群众愿望，对33条背街小巷和10个
老旧小区进行综合改造，小区面貌焕然一新。以“两区三村”建设改造为契机，
积极稳妥地抓好新型社区建设，大孟房、闫伊昃、郝峪等社区建设扎实推进。加
快现代服务业发展，山东龙韵第五季玩库商业中心竣工运营。强化文化旅游资源
整合，举办了“姚家峪”杯山东·博山全国汽车场地越野锦标赛、全国汽车场地
越野挑战大奖赛、美食文化节等活动，城市人气明显提升，今年我区被评为中国
最佳文化休闲旅游目的地，荣膺“中华陶琉文化城”称号。强化生态环境建设，
做好绿化模范区创建工作，对主要路段、节点实施全面绿化，扎实开展城乡环境
综合整治，城市形象大为改观，人居环境明显改善。
（五）坚持以人为本、改善民生，社会大局和谐稳定。集中财力向民生领域
倾斜，不折不扣地落实上级出台的各项惠民政策，就业形势保持稳定，新型农村
合作医疗、新型农村社会养老保险、城镇居民医疗保险实现全覆盖，城乡低保水
平进一步提高。统筹发展各项社会事业，启动建设博山中学，积极稳妥地实施国
家基本药物制度，扎实做好双拥及预备役工作。认真实施固本强基维稳工程，积
极推进“法治博山”建设，强化法制教育、深化依法行政、推进司法公正，提高
依法治区水平；全力做好重要敏感时期的稳定工作，及时排查化解各类不稳定因
素，积极做好群众来信来访工作，毫不放松地抓好安全生产工作。全力应对和处
置突发事件，并以此为契机抓人防带物防促技防，努力维护社会大局稳定。
（六）坚持抓好班子、带好队伍，发展保障更加牢固。抓好学习型党组织建
设，认真学习中央和省委、市委重要精神，在关键时刻、重大问题上，时刻与上
级党委保持高度一致，不折不扣地贯彻执行上级的重大决策部署。严格执行民主
集中制，对重大工作部署和重要人事安排，在充分听取各方意见的基础上，由区
委常委会或全委会集体讨论决定，保证了决策的民主化、科学化。认真贯彻执行
党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，加大干部人事制度改革力度，进一步
形成了有利于科学发展的用人导向。扎实开展创先争优活动，立足博山实际，确
立了“科学发展、富民强区”的活动主题和“争做博山先锋”的实践载体，基层
党组织的凝聚力、创新力和执行力进一步提高。成立博山区非公有制经济组织、
社会组织党工委，党的组织覆盖面进一步扩大。扎实推进党风廉政建设，认真学
习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行党风廉政建设责任制，确
保党风廉政建设各项任务落到实处。加强“认真专业务实”作风效能建设，大力
倡导“一线工作法”，在全区上下形成了充满激情干事创业的良好风气。充分发
挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协独立负
责、协调一致地开展工作，加强和改进对群众团体的领导，凝聚形成了科学发展
的强大合力。
经过“十一五”时期全区上下的不懈奋斗，博山老工业区科学发展有了明显
变化：一是思想观念深刻转变。通过几年来持续不断地解放思想、转变观念，老
工业区广大干部群众逐步从“小市民、小盆地”的基地情结中走出来，从“固步
自封、因循守旧”的传统思维中走出来，各级党政干部自觉践行科学发展观，广
大企业家自觉做大做强做久，各类专业人才自觉提高创新落实能力，以新观念新
境界迎接新变革新挑战，为在新的起点上实现科学发展新跨越、实现老工业区全
面振兴奠定了扎实基础。二是综合实力显著提升。通过几年来持续不断地上项目、
增投入、保增长，老工业区经济实现平稳较快发展，主要指标保持较高增速，综
合实力迈上了新台阶。预计今年全区地区生产总值达到265亿元，年均增长13%以
上，是2005年的1.9倍；地方财政收入突破10亿元，年均增长19%以上，是2005年
的2.4倍；累计完成全社会固定资产投资473亿元，年均增长26%以上，是“十五”
时期的3.5倍。三是发展质量明显提高。通过几年来持续不断地转方式、调结构、
促转型，老工业区的经济结构、质量和效益全面提升。预计今年全区三次产业比
例调整为2.6∶60.4∶37，服务业占比累计提高6.3个百分点；全区省级以上研发
机构达到24家，驰名商标和中国名牌达到8个，高新技术产业产值占比达到34%，
累计提高13.7个百分点。四是城市功能稳步提升。通过几年来持续不断地抓建设、
抓改造、抓提升，城乡统筹一体发展扎实推进，城市特色彰显，更加和谐宜居。
全区城镇化水平不断提升，“半小时交通圈”基本形成，“青砖黛瓦白墙绿树碧
水蓝天” 的水墨山城风格显现，森林覆盖率达到52.3%，城市人均公共绿地面积
达到21平方米。五是群众福祉不断增加。通过几年来持续不断地保民生、保稳定、
促和谐，一些老旧难题逐步得到解决，新的惠民政策全面落实，广大群众的幸福
感不断增强。 预计今年全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入突破
20000元和9000元， 年均增长12.9%和12.1%，是2005年的1.83倍和1.77倍。全区
信访案件数量、刑事案件数量、安全生产事故数量逐年下降，社会政治大局和谐
稳定。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持老工业区科学发展的
结果，是全区广大党员干部群众不畏艰难、团结奋斗加快老工业区科学发展的结
果，是区几大班子和社会各界步调一致、同舟共济促进老工业区科学发展的结果。
在此，我代表区委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们工作中还存在许多问题和不足：
虽然在解放思想方面下了很多功夫，但与新形势新任务的要求比，仍然还不够；
虽然近年来经济保持了较快的发展速度，但综合实力与发达地区比，还有不小的
差距；虽然在产业调整提升上迈出了重要步伐，但结构性矛盾仍然突出，传统产
业占比大，资源制约和环境压力大；虽然城乡统筹发展有较好的基础和载体，但
面上发展不平衡；虽然一致倾力于保障和改善民生，但地方财力依然薄弱，社会
转型期维护和谐稳定的责任和压力依然很重；个别部门和党员干部的忧患意识、
责任意识、落实意识不够强，作风效能建设有待进一步加强，等等。对这些问题，
我们要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、科学谋划“十二五”，在新起点上实现科学发展新跨越
今后一段时期，是我们抓住重要战略机遇期打好转变经济发展方式这场硬仗，
实现博山老工业区调整提升全面振兴的关键时期。科学谋划“十二五”时期发展
的指导思想、目标任务和工作措施，对继续保持我区良好的发展态势、实现科学
发展新跨越、实现老工业区全面振兴，具有十分重要的意义。
今年以来，区委深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委全会、市委全会精
神，认真总结“十一五”发展基本经验，深刻把握“十二五”宏观环境变化，经
过多次研究讨论和广泛征求意见，制定了《中共博山区委关于制定博山区国民经
济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》，提请这次会议讨论。根据
中央和省市委精神，立足博山老工业区发展实际，“十二五”时期发展的总体要
求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢牢把握“五个坚持”基本要求，
继续按照“一二三四五”的总体思路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展
方式为主线，以工作项目为抓手，加快推进产业布局和空间布局调整，集中打造
生态特色工业城、鲁中休闲居住城、有机农业生产区、幸福和谐新博山，实现博
山老工业区全面振兴。在这一总体要求中，党的十七届五中全会审议通过的中央
《建议》提出了“五个坚持”的基本要求，是指导“十二五”规划制定和经济社
会发展的基本原则，我们必须深刻理解把握、认真贯彻落实。“一二三四五”的
总体思路，是我区第十次党代会确定指导我区今后一段时期发展的总体思路，我
们必须不变调不松劲地长期坚持下去。以科学发展为主题、以加快转变经济发展
方式为主线、以工作项目为抓手，加快推进产业布局和空间布局调整，是我们贯
彻落实党的十七届五中全会精神，结合我区实际确定的“十二五”时期科学发展
路径，我们必须予以明确。生态特色工业城、鲁中休闲居住城、有机农业生产区、
幸福和谐新博山，是目前正在做且已经取得成效的载体和工作目标，我们必须持
之以恒、坚持不懈地抓出更大成效。实现博山老工业区全面振兴，是历届区委、
区政府的重大责任和广大干部群众的长期夙愿，我们必须通过不懈奋斗努力实现。
综合考虑我区未来的发展趋势和发展条件，“十二五”时期全区经济社会发
展的主要目标是：地区生产总值年均增长12%左右，地方财政收入年均增长15%左
右， 服务业增加值占地区生产总值的比重提高到42%，高新技术产业产值占工业
总产值比重提高到43%， 全面完成节能减排任务，城乡群众收入与经济发展同步
增长。区政府要根据区委的《建议》要求，制定完善我区“十二五”发展规划，
提请区十六届人大四次会议审定，切实谋划好我区未来五年的发展蓝图。
完成上述目标任务，关键在于继续解放思想、转变观念。实践一再证明，解
放思想、转变观念是我们干事创业的第一法宝。老工业区曾经的辉煌和现在的突
破，都得益于解放思想、转变观念。因此，在“十二五”乃至更长一段时期，我
们必须坚定不移地把解放思想、转变观念放在首位，贯穿于经济社会科学发展全
过程，努力在新起点上实现新发展、在新平台上实现新跨越。在具体指导上，要
重点把握好以下四点：一要坚定信心、充满激情。有信心，才有激情，才有干劲
和动力。信心，来源于对形势的正确分析、判断和把握。从国际形势看，当今世
界，和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境总体上有利于我国和平发展。从
国内形势看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构转
型加快、市场需求潜力巨大。从我区自身看，经过“十一五”发展，老工业区已
经站在了新的起点上，发展基础更加坚实、发展动力更加强劲、发展空间更加广
阔，完全有条件推动科学发展再上新台阶，完全有条件推动老工业区实现振兴。
对此，我们要对未来发展更加充满信心，坚定信心确信行、确信一定能行，始终
充满干事创业的激情，以良好的精神状态投身于老工业区全面振兴的实践中。二
要抢抓机遇、积极主动。机遇，是一种极为宝贵的发展资源，抓住机遇才能加快
发展，加快发展就能赢得更多机遇。机遇无处不在，无时不有。分析“十二五”
乃至更长一段时期内，我们仍然处在大有可为的战略机遇期，必须牢牢抓住机遇、
不可丧失机遇。要在形势变化中抢抓机遇，深刻理解中央和省市委提出的一系列
新判断，准确把握国内外经济发展的新趋势，顺势而为、乘势而上，努力在加快
转调中争取主动。要在政策调整中抢抓机遇，密切关注国家宏观调控政策变化，
加强对政策的研究解读，敏于捕捉、善于运用，趋利避害、扬长补短，不断增创
科学发展新优势。要在发挥优势中创造机遇，整合各方面资源，找准结合点、选
准突破口，集中全力攻坚破难，努力提高老工业区科学发展的层次和水平。三要
提升标准、科学谋划。标准是一种境界，是一种追求。只有坚持高标准，发展才
能大跨越，事业才能创一流。在实现老工业区全面振兴的关键时期，我们要继续
坚定不移地提升标准、提升境界、提升层次，以高标准引领新发展。要提升定位
标准，立足老工业区的基础和优势，从战略层面对自身发展进行深刻理解和把握，
树立大气魄、高目标，眼光向前、瞄准先进，敢于争第一、创一流。要提升项目
标准，充分发挥老工业区的产业、存量、人文、生态等优势，围绕生态特色工业
城、鲁中休闲居住城、有机农业生产区、幸福和谐新博山，用心策划实施一批规
模大、科技含量高、带动力强的大项目、好项目，增强发展后劲。要提升工作标
准，善于统筹协调，把握关键、突出重点，谋划好事关全局的重要工作，以重点
突破带动全局发展。四要务实运作、奋发有为。思路和目标确定后，关键是脚踏
实地抓落实、坚定不移谋发展。要对确定的思路目标，抓住不放、一抓到底，事
事有计划、有步骤、有措施，做到看不准不动手、看准了不松手、干不成不放手。
要讲究科学方法，深入认识规律、把握规律、运用规律，努力提高自身专业素质，
提高科学决策的水平。要提高工作效能，以专业的眼光、按专业的思路、用专业
的手段谋划各项工作，推进转方式调结构各项任务落到实处、见到实效。要树立
“不干到一流就是失职、不干到第一就是落后”的理念，把方方面面的力量凝聚
起来，把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，着力在攻坚克难上狠下功夫、
在抓好落实上狠下功夫，奋力实现各项工作新突破。
具体工作中，要结合区委《建议》，重点抓好以下四个方面：
（一）集中打造布局优化、产业高端、要素集约的生态特色工业城。工业是
我区加快转变经济发展方式的主战场，是实现老工业区全面振兴的主战场。要坚
定不移地走新型工业化道路， 突出大项目好项目建设， 突出生态工业特色，以
“集约集聚集成”和“高端高质高效”为主攻方向，抢占未来竞争制高点，努力
增创工业发展新优势。一是优化工业布局。要深化细化新区工业区、老城工业区
发展规划，加快基础配套设施建设，增强产业集聚力和辐射带动力。要加快新区
工业区的泵业、机电、汽车配件、新材料和老城工业区的机械装备制造、新材料
等产业园建设，着力打造节能环保机电装备制造业基地、先进泵业制造基地、优
质汽车配件基地、新材料产业基地等特色产业基地。要加快工业企业向“两区”
搬迁，根据企业的行业分类、发展现状、项目策划等情况，完善引导政策、分类
分批推进。到“十二五”末，“一核”和“三片”范围内的工业企业完成搬迁提
升。二是加快产业升级。要根据未来市场需求变化和世界经济发展趋势，集聚技
术、人才、资金等优势资源，重点培育以减速机、电机、汽车配件为主的高端机
电装备制造业和以耐火新材料、冶金新材料、功能新材料、钛白新材料为主的新
材料两大战略性新兴产业，到“十二五”末，战略性新兴产业占工业经济比重达
到60%以上。要围绕培育战略性新兴产业，重点策划实施一批国家产业政策鼓励、
科技含量高、市场前景好、产业带动力强的大项目、好项目，以项目推动产业结
构调整、转型升级。要大力发展生产性服务业，突出抓好工业企业中科技信息、
中介服务、现代物流等非核心业务剥离工作，实现现代服务业与现代制造业互动
发展。三是培育龙头企业。要突出抓好科技创新，大力推动企业工艺、装备、产
品、市场、资本等结构优化升级，推动企业由产业链和价值链的中下端向高端拓
展延伸。要着力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、主业突出、行业领
先的企业集团，培育一批“专特新精”、配套能力强、发展潜力大的中小企业，
到“十二五”末，培育税收过亿元的企业15家，税收过5000万元的企业15家，税
收过2000万的企业20家。要引导企业重视资本运作，按现代企业制度要求提高管
理水平，加快在境内外上市和在齐鲁股权托管交易中心挂牌步伐。要高度重视企
业家队伍建设，特别是“二代”企业家的培养，着力培育一支战略意识、项目意
识、市场意识、人才意识和标准意识强的优秀企业家群体。四是狠抓节能减排。
要加快“升、转、关”步伐，对机械制造、耐火材料等传统产业，加大技改投入，
提升技术标准和工艺装备水平，“十二五”期间传统产业全部完成升级改造。要
对规模较大、实力较强，但本地资源环境难以支撑的企业，实施有序转移，为战
略性新兴产业发展腾出空间。要提高能耗排放标准，对不符合能耗排放标准的土
小企业，坚决依法关停。要严格落实节能减排目标责任制，确保全面完成节能减
排目标。
（二）集中打造特色鲜明、功能完善、环境优美的鲁中休闲居住城。要发挥
城市特色，突出项目载体，积极提升城市规划、设计、建设、管理水平，以优良
的生态环境、完善的基础设施、优越的居住条件推进城市转型，集中打造立足淄
博、辐射鲁中，适宜休闲、适宜人居的特色山城，形成区域性城市品牌。一是提
升城市承载功能。要按照城乡统筹发展的要求，多渠道筹集建设资金，在水、电、
路、气等基础设施建设方面，集中向中心镇、中心社区倾斜。要抓好老旧小区和
背街小巷升级改造，完善配套、提升服务，“十二五”期间完成城区所有老旧小
区改造提升。要坚定不移地把新型社区建设作为推进城镇化进程的主要载体，力
争“十二五” 期间“一城”范围内的新型城市社区基本建成，“十二五”末50%
的新型农村社区基本建成。要根据城中村、城郊村、山区村的不同情况和条件，
结合“两区三村”改造建设，采取多种建设方式和融资方式，分类指导、示范带
动，循序渐进、稳步推进。二是提升城市服务功能。要突出抓好中华陶琉文化城
建设，加快“一轴五片八馆”文化载体建设，到“十二五”末，将博山建设成为
具有重要影响力的陶琉文化产品研发中心、制造中心和集散中心，成为全国重要
的陶琉艺术产品基地。积极推进旅游资源整合，破除条块分割，打破体制界限，
集中打造姚家峪、环鲁山、五阳湖、太阳山等旅游休闲度假区。要通过文化旅游
业发展，带动生活性服务业全面提升。三是提升城市生态功能。要彰显城市特色，
突出历史文脉和城市风格，突出抓好水系建设，通过实施河、岸、路、绿“四位
一体”生态环境治理，打造淄河、孝妇河、白杨河等水系长廊，形成水穿山城、
山水相依的城市生态景观。要挖掘创新泉水文化，逐步恢复36泉，打造名副其实
的鲁中泉城。要围绕生态文明建设，积极推进生态恢复和生态资源保护，抓好园
林绿化、绿色通道等工程。要扎实推进城乡环境综合整治，抓好城市管理工作，
建立健全长效机制，实现城市精细化管理。
（三）集中打造规模集聚、标准严格、效益优良的有机农业生产区。要按照
“整建制村—整建制镇—整建制区”的发展路径，全面提升有机农业产业化、规
模化、标准化、品牌化水平，建成江北最大的有机农业生产基地。一是提升产业
化水平。要集中扶持农业龙头企业发展，引导企业扩大生产经营规模，促其快速
发展壮大，壮大山区镇经济实力。要大力引导“资本进山、文化进山、市民进山”，
加快发展现代精准农业和都市农业，拉长产业链，实现有机农业与生态工业、文
化旅游业的互动融合发展，提高农业的经济效益、社会效益、生态效益和景观效
益。二是提升规模化水平。要引导广大干部群众把握发展趋势、瞄准市场需求，
加快推进农业结构调整，不断扩大有机金银花、有机元宝枫、有机黑五类、有机
蔬菜、有机猕猴桃、有机绿茶等特色优势产品种植规模，“十二五”期间，有机
农业种植面积达到30万亩。加快农村土地流转，引导农民以土地联合出租、土地
入股、租赁经营等多种形式参与土地流转，使有限的土地向种植大户集中、向龙
头企业集中，到“十二五”末，农村土地流转基本完成。三是提升标准化水平。
要突出抓好有机农业发展中心运作，发挥好科研、培训、展销、检测、执法等职
能作用，努力建设成为规模最大、功能最全的有机农业发展平台。要进一步深化
与高等院校、科研院所的合作，引进先进的生产技术，严格执行有机农业生产标
准，完善标准化生产体系，加快传统农业向精准农业转变。四是提升品牌化水平。
要扎实做好品牌创建工作，加强与认证机构的对接，全力争创一批知名品牌，形
成品牌集群的竞争优势， “十二五”期间，有机认证的产品达到100个以上。要
抓好品牌运作，搞好策划、宣传和推介，继续组织举办各种洽谈、展销活动，创
新营销方式、拓宽营销渠道，不断提高市场竞争力和占有率。要高度重视品牌保
护，发挥好有机行业协会的作用，有效防范不正当竞争和新闻风险，把我们辛辛
苦苦创建起来的品牌保护好，提高产品知名度和美誉度。
（四）集中打造以人为本、服务创新、群众满意的幸福和谐新博山。要始终
坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好广大
群众的根本利益，切实增强经济社会全面发展能力。一是突出保障和改善民生。
要不断完善就业政策，改善自主创业环境，适当增加公益性岗位，大力促进就业
再就业。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，基本建立起覆盖
城乡的养老、医疗、低保、救助等全民保障体系。要强化社会事业资源整合，推
动教育、卫生、文化等资源向基层倾斜，推动各项社会事业快速协调发展，逐步
完善比较完整、覆盖城乡的基本公共服务体系，提高民生保障能力，推进基本公
共服务均等化。二是做好新形势下的群众工作。要正确把握新形势下群众工作的
特点和规律，把群众工作做实做好，夯实维护社会稳定的群众基础。要牢固树立
群众观点和群众立场，做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群
众。要改进群众工作方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协
商、疏导等办法解决问题，不断提高群众工作的实效性和针对性。要健全完善群
众工作机制，进一步健全完善服务群众制度、联系群众制度、信访制度和党委、
政府主导的维护群众权益机制。三是深入推进社会管理创新。要主动适应体制转
换和社会转型的要求，继续深入实施固本强基维稳工程，深化行政体制改革、创
新公共服务体系，建立党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理新
格局。要加强“法治博山”建设，推进依法行政、司法公正，促进社会公平正义。
要坚持以群众工作统揽信访工作，深入推进社会矛盾排查化解，着力解决涉及群
众利益的突出问题。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，抓好食
品药品安全监管，强化对重点领域、行业的安全生产监管，努力预防和减少各类
安全事故的发生。要加强对流动人口和违法犯罪高发人群等重点人群的管理，加
强对网络传媒的管理，最大限度地减少消极因素，最大限度地凝聚发展合力。
2011年是“十二五”的开局年。做好明年各项工作，对顺利启动实施“十二
五”规划，促进老工业区科学发展具有重要意义。刚刚召开的中央经济工作会议，
确定了明年宏观政策的基本取向和经济工作的六大任务，我们要认真学习贯彻。
过会儿，荣喜区长还要就明年经济社会发展讲具体意见。要坚持着眼长远、狠抓
当前，在科学谋划“十二五”发展目标任务的同时，立足复杂多变的宏观形势，
围绕确定的长远目标思路，结合博山老工业区自身实际，重点抓好明年工作项目
的策划建设，推动全区经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接中国共产党成
立90周年。
三、提高党建科学化水平，为“十二五”发展提供坚强保证
实现“十二五”发展的目标任务，关键在各级领导班子和干部队伍。要紧紧
围绕提升党的建设科学化水平这一目标，不断加强党的思想建设、组织建设、作
风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为实现老工业区全面振兴提供强大动力和坚
实保障。
一是深入推进学习型党组织建设，不断增强领导和推动科学发展的能力。要
大力推进学习型党组织建设，引导党员干部特别是领导干部认真学习经济转调、
项目建设、社会管理等知识，尤其要学习了解与经济转调密切相关的新政策、新
信息、新技术，不断提高认知水平。要拓展新思维，联系实际，坚持学与干、知
与行有机统一，用新理论指导新实践、用新知识拓展新思维，积极探索转型发展
的现实路径和有效支撑，牢牢把握创新发展的特色优势和核心动力，积极谋划科
学发展的目标定位和长远方向，使发展的思路更具前瞻性、措施更具科学性、重
点更具战略性。要将创新解难作为衡量学习型党组织和领导班子建设成效的重要
标准，引导领导干部在深入思考中创新应对办法、在科学分析中增强攻坚能力，
特别是面对困难时，敢于突破常规、勇于开辟新路、善于用活政策，努力以新举
措破解新难题、推动新发展。
二是深入推进干部队伍和基层组织建设，筑牢实现科学发展的基层基础。事
业发展，关键是奋发有为的干部队伍，关键是坚强有力的基层党组织。要树立正
确的选人用人导向， 认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度， 继续推行
“两公开四差额” 、“311”选拔任用干部机制，建立领导干部“四德”档案，
完善干部四德教育考核考察制度体系，努力培养一支靠得住、敢负责、肯实干、
信得过的党政干部队伍。要积极推进乡镇机构改革，建立服务优先、依法行政、
上下协调、廉洁高效的农村基层工作新机制，推动基层组织工作规范化、标准化。
要深入开展“创先争优”活动，重点与“三提升”活动（提升标准、提升境界、
提升层次）结合起来，全面提升基层党组织的凝聚力、创新力和执行力，充分发
挥基层组织促进科学发展、维护社会稳定的重要作用。要统筹抓好党政干部、企
业家、专业技术人才三支队伍建设，特别是突出抓好以高层次科技人才队伍、高
水平创新创业团队、高素质企业经营管理人才、高技能实用人才为主的“四高”
人才队伍建设，充分凝聚和释放人才资源蕴含的巨大潜能。要进一步加强基层基
础工作，加强村（社区）基层党建工作，做好村“两委”换届工作，进一步筑牢
基层基础根基。
三是深入推进作风效能建设，凝聚形成推动科学发展的工作合力。良好的党
风政风是推动工作落实的重要保障。全区广大党员干部要以好的作风抓工作、促
发展，以好的形象带队伍、聚人心。要增强落实意识，坚持求实、务实、落实的
工作导向，把发展的任务具体到项目、量化到节点、落实到人头，对区委确定的
目标任务、做出的战略部署，全力以赴、持之以恒地抓好落实。要增强服务意识，
进一步创新服务理念和服务手段，更加积极主动地为企业、基层和群众办实事、
解难题。要增强团结意识，积极支持人大依法行使职权、政协更好履行职能，充
分发挥统战、工会、共青团、妇联等组织作用，巩固和发展全区上下风正劲足、
心齐气顺、政通人和的良好局面。要增强廉政意识，深入贯彻落实《廉政准则》，
全面落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系“六项机制”建设，
全面开展廉政风险防范管理工作，坚持从严教育、从严管理、从严监督，抓好关
键环节的制度建设、重点领域的专项治理、党员干部的监督管理，提高新形势下
反腐倡廉建设成效，努力形成聚精会神谋发展、心无旁骛干事业的良好风气。
同志们，我们胜利走过“十一五”发展的光辉历程，即将踏上“十二五”发
展的崭新征程。我们一定要按照中央和省委、市委的部署要求，深入贯彻落实科
学发展观，进一步解放思想、开拓创新，充满激情、科学创业，为实现“十二五”
发展目标，实现博山老工业区全面振兴而努力奋斗！