【综述】 山头街道位于博山城南，是著名的陶瓷琉璃之乡 ，中国孝文化发祥地
之一。街道总面积53.74平方公里，辖13个社区居委会、8个行政村、20个居委会，
常住人口5.4万人。街道驻地紧依博（山）莱（芜）高速公路、205国道和省道博
沂公路，并与发达的城市交通相连，构成了四通八达、快捷便利的交通网络，是
博山城区的南大门和东大门。2010年，是完成“十一五”、衔接“十二五”的重
要一年。面对复杂多变的宏观形势，山头街道广大党员干部群众认真贯彻落实科
学发展观，以工作项目为抓手，加快转方式调结构，经济社会保持了良好的发展
态势，各项工作都取得了新成绩。经过几年来的不懈奋斗，山头老城工业区思想
观念深刻转变、综合实力显著提升、发展质量明显提高、城市功能稳步增强、群
众福祉不断增进，“十一五”各项目标顺利完成，科学发展实现了重要突破。在
创建全国绿化模范城市工作中，被市政府记集体三等功；被市政府授予经济强镇；
被省中小企业局命名为省级陶瓷琉璃工艺产业基地、省级特色产业镇；被省旅游
局命名为省级旅游强镇。 根据市、区要求，山头街道于2010年8月10日由原来的
山头镇改为山头街道办事处。
【工业】 2010年，完成地区工业总产值160亿元，同比增长25.44%；完成销售收
入152亿元， 同比增长27.17%；完成利税总额18亿元，同比增长31.34%；完成社
会固定资产投资24亿元，同比增长10.27%；完成招商引资3.4亿元，同比增长48%；
完成财政收入4971万元， 同比增长29.6%。项目建设是转方式调结构的基本抓手
和重要载体，是加快山头老城工业区科学发展的关键支撑。街道党工委、办事处
坚持把投资拉动作为转方式、调结构、保增长的重要举措，强化项目建设推进机
制，通过多种途径引项目上项目，全力为项目建设提供全方位服务，以增量保全
局。按照“储备项目抓前期、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，全力
抓好投资过3000万元以上的10个工业项目，确保项目投资持续高效，以项目建设
扩总量、调结构、壮财力、增后劲。10个投资过3000万元以上的工业项目相继开
工，总投资18亿元。其中，投资11.8亿元的东佳集团10万吨氧化钛清洁生产项目
和热电联产综合利用项目，设备安装正在进行；投资10亿元的山东长运集团槽罐
车项目，一期工程投资2.8亿元，现已完成投资1.8亿元；山东颜山泵业有限公司
投资6000万元新上罗茨风机、罗茨转子泵项目，产品已通过鉴定，投入批量生产。
实施工业重点技改项目5项，其中颜山泵业、博山调压器、正昌煤矿机械3个技改
项目受到市政府表彰。突出抓好陶琉工业园建设。利用园区产业优势，吸引投资
者进园投资置业。园区陶瓷企业积极上新创新，不断开发新产品，将更多的新产
品推向国际市场。由国华瓷器有限公司制作的1万套陶瓷杯“一轴四馆马克杯”，
成为上海世博会来宾用杯和纪念用杯。积极做好外经贸工作，培植新的出口创汇
增长点， 年内新增外贸出口企业2家，总数达到26家。自营进出口总额完成8475
万美元，同比增长79.9%，完成年度任务目标的142.４%；突出抓好技术创新，全
面提升企业装备水平，山东德源泵业源山牌潜水泵被评为山东名牌。狠抓节能减
排和环境保护，稳妥有序地淘汰落后产能，淘汰变压器17台，完成区下达任务目
标的212.5%。做好淘汰锅炉、电机工作，对淘汰的21台锅炉进行注册登记，淘汰
耗能电机22台套。
【城市建设】统筹城乡规划建设管理，着力增强城市承载功能。重点实施“6543”
工程。 即6大地产开发、5个旧村改造、4条道路建设和3条道路提升工程。6大地
产开发工程，即陶琉国际商贸城、鼓浪屿陶然佳苑、水岸名居、水印蓝山、颜山
花园、 团山丽景园开发工程，开工建设楼房51栋，总投资3.6亿元，楼房建筑面
积超过20万平方米。 5个旧村改造工程，即秋谷、窑广、北神头文姜、乐疃、竹
林等旧村改造工程， 总拆迁面积390亩，新建楼房面积12万平方米，总投资1.48
亿元。4条道路建设，即博福路与执信路连接工程，全长578米，宽12米，总拆迁
面积10886平方米，已签订拆迁协议53户，完成拆迁80%以上；新马淋路人防隧道
工程，全长395米，总投资1800万元，现已完成200余米，工程进展顺利；泉水路
工程， 全长1.2公里，宽8米，总投资 350万元，拆除道路两侧违法建筑22户，9
月份竣工通车； 投资200余万元，完成乐疃富乐路等3公里道路硬化工程。3条道
路提升工程，即投资60余万元，对大观园路、新博南路、泉水路道路两侧进行立
面整治，完成粉刷6000余平方，并统一制作广告牌匾60余块；完成南过境路、新
博南路9公里亮灯工程， 安装路灯300余盏，投资150余万元；积极做好主干道路
牙石铺设工程，对执信路、新博南路先后投资50余万元，道路两侧安装路牙石共
计4600余米，辖区主干道路沿石全部安装完毕，保证道路安全清洁畅通。在保证
各项工程顺利开展的同时，加强对开发秩序的有力监管，确保工程项目有序进展。
实施绿化、 美化工程。为提升山头城市品位，满足居民休闲需求，投资100余万
元完成博石路口绿化和兴学游园、 水峪休闲广场等3个广场建设。积极做好文姜
公园续建工程拆迁工作，文姜公园建设是全区城建重点工程，街道党工委、办事
处高度重视，专门抽调6名党政领导分3组对原神头法庭6户居民实行拆迁责任制，
经过艰苦细致的工作，全面完成拆迁任务。同时，做好文姜公园周边建筑立面整
治， 粉刷文姜公园视野范围内住宅楼21栋，面积5万余平方米，安装空调遮挡盖
20个， 投资40余万元。抓好河道综合治理。白杨河治理工程，征地9.5亩，投资
1400余万元， 完成河道治理3.5公里，新建拦河坝8座，维修加固1座，新建成河
堤、护岸1500米，河床硬化5000平方米。岳阳河山头段综合治理工程，建设了宝
山游园， 完成投资1000余万元，水面面积3.3万平方米，绿化面积达5000余平方
米，安装路灯100余盏，建设文化休闲长廊100米。全力抓好环境综合整治工作。
实施城市改造提升工程，对大观园路、新博路、新博南路、南过境路等重要路段、
重要节点的建筑立面、道路绿化等进行综合整治，集中开展居民小区、城区道路
“治脏治乱”综合整治活动，城市容貌明显改观。投资90余万元，在全区农村率
先完成乐疃村生活污水处理项目工程，日处理能力达到65立方，设备出水达到国
家一级B标准。
【文化旅游】围绕“一城一区”（中华陶琉文化城、樵岭前风景区），发挥陶琉
文化和景区生态资源优势，深入开展“文化旅游提升年”活动，积极策划建设了
一批体量大、带动力强、具有较强吸引力的特色文化旅游项目，打造特色旅游品
牌。规划建设陶琉文化大师村。大师村总投资2亿元，规划面积210亩，一期工程
投资1亿元， 占地60亩，通过整合人才资源，着力将其建成中国最大的工艺美术
陶瓷制造、销售、旅游基地，弘扬博山陶琉文化。目前，项目规划已基本确定，
成立了工程建设指挥部，确定了运作方式，正在做好招商引资和土地等各项手续
办理工作。 樵岭前老年度假中心开发工程。投资3500万元，开发面积9公顷，规
范发展农家乐旅游，不断延长旅游产业链，已完成项目手续办理, 开工建设。樵
岭前南大峪小流域综合治理开发项目。 该项目综合治理流域面积6平方公里，已
完成投资240余万元，建设拦水坝7个。树立旅游形象品牌，借助创优达标，完善
旅游基础设施建设，被省旅游局命名为省级旅游强镇。加强公共文化服务体系建
设，颜文姜祠被列为全国重点文物保护单位，河南西社区黄崖根窑炉、建中居委
会白衣庙窑炉被列为第四批市级重点文物保护单位。完成南过境路、新博南路、
执信路沿线绿化补植工作， 道路沿线新增绿化2360米，绿化补植640米，种植各
种行道树3万余株， 完成补植造林3000余亩，栽植苗木66万余株，森林覆盖率达
到56%。 加大美国白蛾防控和森林防火工作，确保绿化成果，地区生态环境明显
提升。全面启动林权制度改革，组织调查摸底，指导各村、社区制定实施方案，
落实承包经营主体。
【民生社会建设】坚持以人为本、关注民生。积极做好廉租住房货币补贴申请预
审工作， 完成285户廉租住房货币补贴保障家庭区、市两级复核工作。及时足额
兑现粮食直补和农资综合直补资金25.16万元， 申报家电、汽车、摩托车下乡补
贴资金2897户161万元。 认真做好农村社会养老保险工作，北神头文姜社区一次
性向区农村社会养老保险处缴纳保险金1200余万元， 为近400名50岁以上居民办
理了养老保险。深入开展“教学质量管理年”和“教师素质提高工程”，教育教
学质量显著提升。扎实开展第六次人口普查，认真做好人口和计生工作，稳定低
生育水平，人口自然增长率控制在1.38‰。按时发放独生子女父母奖励费1914人，
累计发放金额6万余元。 抓好村级财务收支审计和财务代管，认真落实减轻农民
负担监督管理工作。深入实施固本强基维稳工程，成立了街道固本强基维稳工程
领导小组和综治信访维稳工作中心，加强村、社区综治信访维稳工作办公室建设，
全区村居（社区）综治信访维稳工作办公室建设现场会在山头街道召开。加强安
全生产，强化对重点行业和领域的监督检查，狠抓隐患排查整改，保持了社会和
谐稳定。
【党的建设】坚持“抓班子、带队伍”，构建齐抓共管的责任体系。按照“书记
抓、抓书记”的要求，坚持“用责任制管责任人、用责任人带一班人”，逐步建
立健全了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的领导体制和工作机制。抓
团结重大局。要求党政班子成员以大局为重，以工作为重，心往一处想，劲往一
处使，小事讲风格，大事讲原则，相互交流、相互沟通。抓素质上水平。从学习
上入手，坚持每月两次党工委理论学习中心组集中学习，做到与时俱进。抓制度
严约束。要求普通干部做到的，党政领导干部首先做到，明令禁止的领导干部首
先不做。建立了党工委书记定期约谈制度，大事汇报制度，村、社区“两委”例
会制度，党组织书记“双向述职”制度，通过各项制度的落实，进一步加强了对
包村、社区领导和基层组织的管理能力，增强了党工委对村、社区工作的指导和
监督力度，提高了基层班子的凝聚力和战斗力。坚持“抓基层、打基础”，打造
基层组织的坚强堡垒。加强村、社区领导班子思想政治建设。突出抓好村、社区
党组织书记“四德”考评，提高了村、社区领导班子科学执政、民主执政、依法
执政的能力和水平。规范村级民主议事制度。各村、社区在党工委的统一组织下，
分别成立了村（社区）级事务监督委员会。针对涉及到固定资产投资、集体资产
出让、土地买卖等重大事项及城市环境综合整治、乱搭乱建、社区建设、信访稳
定等问题进行监督，真正做到民主管理、民主决策，保护资产所有者的合法权益，
切实维护集体与村居民的利益。抓好村、社区“两委”换届选举准备工作。以村、
社区“两委”换届选举为切入点和着重点，优化调整干部队伍，对现有村、社区
“两委”班子队伍进行全面摸排，深入了解村、社区“两委”和“两委”干部在
开展工作中思想、工作和作风方面表现情况及存在的主要问题，为换届选举打下
了良好的工作基础。坚持“抓典型、带全局”，确保创先争优活动取得实效。深
入开展创先争优、争做博山先锋活动，精心设计载体，丰富活动内容，选树各种
典型，采取有力措施，为基层党建注入了强大活力。创新活动载体。在街道机关
党员中开展“强化五种意识，解决五个问题，争当博山先锋”主题实践活动（即：
强化责任意识、学习意识、创新意识、标准意识、示范意识，解决精神状态问题、
工作态度和自律问题、工作质量和效率问题、素质修养问题、抓重点求突破问题），
开展了“珍惜岗位履职责，创先争优比贡献”和“镇改街道，工作标准提升”大
讨论，在镇改街道后进一步提升标准、提升境界，提升层次，完善工作思路、明
确工作措施，抓好工作落实。在基层党组织中继续开展“四学四提高”主题实践
活动，进一步提高了基层党组织干事创业的热情，在街道兴起了比学赶超、干事
创业的浓厚工作氛围。发挥党员先锋模范作用。本着“分类选树典型，全面辐射
带动”的原则，在基层党员队伍中，选树了敢想敢干、不畏困难，开拓创新，为
群众办实事好事的科学发展带头人孙启帅。刻苦钻研、业务精湛、主动帮扶困难
职工的企业一线工人范家慧。无私奉献、助人为乐、长期为卧床老人看病换药的
农村党员孙艳京等一批先进典型。通过开展典型带动，进一步激发了党员队伍的
生机活力。抓好创先争优领导点评工作。制定了《关于创先争优活动领导点评工
作实施方案》，着重围绕推动中心工作和重点任务完成情况，开展公开承诺及切
实兑现公开承诺情况，服务人民群众、为群众办实事、解决群众关心的热点难点
问题情况展开点评42次，提出点评意见10条。建立相关台账，做到点评一件、登
记一件，完成一件、销号一件，监督各项承诺事项完成情况。抓好四项监督制度
的学习贯彻。组织党政领导成员、全体机关人员和广大党员干部认真学习“四项
监督制度”，做到五个“百分之百”。组织了“四项监督制度”知识竞赛，街道
机关全体人员参加了笔试， 6支代表队参加了现场决赛，保证了四项监督制度的
学习效果。把学习四项监督制度与实践相结合，在机关中层干部选拔中实行公开
竞聘。本着公开、平等、竞争、择优的原则，在中层干部的选拔过程中推行竞聘
上岗，通过论文自荐、资格审查、民主推荐等方式确定竞聘人员名单，将优秀干
部选拔到重要岗位上来， 调动了干部的积极性， 激发干部的工作热情，推动了
“四项监督制度”的贯彻落实。加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任
制。认真组织学习中央和省、市、区委关于领导干部廉洁自律的一系列规定要求，
认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。制定了《山头街
道机关勤政效能工作制度》，严格执行《继续实行全区机关事业单位工作人员工
作日中午禁酒的规定》，杜绝违反《规定》的现象发生。年初与40余个基层党组
织签订廉政建设目标责任书，定期对各村、社区进行财务审计，并张榜公布，接
受群众监督，树立了党和政府良好的廉洁勤政形象。
【山头街道办事处挂牌成立】2010年8月31日,山头街道办事处成立揭牌仪式隆重
举行，区领导徐磊、焦方乾、段迎春、韩祥才出席。
区委副书记徐磊在揭牌仪式上代表区委、区政府向新设立的山头街道办事处
表示热烈的祝贺和良好的祝愿。他在讲话中指出，近年来，原山头镇党委、政府
积极把握大势、找准定位，转变思路、提升标准，全力加快工业化、城市化进程，
经济社会实现了科学发展、又好又快发展，具备了镇改街道的基本条件。希望新
的山头街道工委、办事处继续深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、提升
工作标准，抢抓机遇、加快科学发展，创新理念、积极转变职能，努力在新的起
点上、在更高层次上推进经济社会又好又快发展，为实现博山老工业区全面振兴
作出新的更大贡献。
【省级旅游强镇】 山头镇是著名的陶瓷琉璃之乡 ，中华孝文化发祥地之一。素
有“北国第一洞天”和“鲁中山水画廊”之称的国家重点风景名胜区——樵岭前
风景区、全国最大的陶瓷琉璃批发市场——博山陶瓷琉璃大观园、陶琉国际商贸
城、淄博陶瓷琉璃文化产业园、中国陶瓷古窑村坐落该镇。同时，该镇还拥有齐
长城、颜文姜祠和赵执信墓等众多的名胜古迹，是山东省第一批旅游景区，国家
“AAA”级旅游景区，被评为山东省“历史文化名镇”。
1985年9月24日， 博山溶洞风景区（樵岭前风景区）被山东省人民政府公布
为第一批省级风景名胜区。2005年9月，被评为国家“AAA”级旅游景区。樵岭前
风景区位于淄博市博山城西南7公里的樵岭前村, 景区总面积9平方公里，景区内
峰峦迭翠,飞流叠瀑,茅舍错落，小桥流水人家，一派山野风光，素有“山水画廊”
之称。洞奇、水碧、林幽、景秀是其独有特色。经过20多年的开发和建设，建成
了一个集吃、住、行、游、购、娱等服务项目、设施配套齐全，集山、水、林、
泉、洞、瀑、亭为一体的休闲旅游胜地。主要由北国第一洞天之称的博山溶洞、
王母池、天星湖和淋漓湖（现更名为凤凰天池）四个自然景区组成。樵岭前特大
桥横跨樵岭前村东，南北方向全长460米，高85米，最大跨度135米，是山东公路
史上第一高桥，成为樵岭前风景区又一大景观。2010年12月，山头被省旅游局授
予省级旅游强镇。
【省级特色产业镇】山头地区有工业企业630余家，其中陶琉企业200余家，从业
人员1万余人，陶琉行业工业总产值所占比重达46%，是淄博市经济强乡镇。山头
历史悠久，陶琉文化底蕴深厚，陶琉人才济济，著名陶琉艺人辈出，现有国家级
大师3名，省级大师20余名。陶瓷科研所2个，古陶瓷博物馆1个。
山头街道（原山头镇）于1991年3月投资1亿元，分三期工程进行施工，建设
了全国最大的陶琉专业市场——博山陶瓷琉璃大观园，市场总面积25万平方米，
该市场被评为全国优秀市场。在此基础上，2006年9月8日开工建设中国（博山）
陶琉大观园国际商贸城。陶琉大观园国际商贸城总面积3平方公里，总投资7亿元，
总建筑面积48万余平方米，其中商业面积15万平方米。2000年开工建设了淄博陶
瓷琉璃工业园， 至2010年年底，园区陶琉企业已达200余家。该园区被评为省级
民营示范园区和省级陶琉特色园区。中国（博山）陶瓷琉璃国际商贸城和淄博陶
瓷琉璃工业园的建设，使陶琉产业形成了前店后厂的良好格局。2007年对具有历
史价值、学术价值和文物价值的陶瓷古窑进行保护与开发，建成了中国（博山）
陶瓷古窑村。 新增了陶瓷古窑、 陶琉生产工艺工业旅游项目。2009年编著出版
《陶镇春秋》 书籍，翔实地介绍了山头陶瓷传统产业及文化内涵。2005年6月13
日成立了博山区陶瓷琉璃工业园管理委员会。山头是全国五大瓷都之一淄博瓷都
的主要发祥地, 是淄博日用陶瓷、宾馆用瓷、美术陶瓷、艺术刻瓷及美术琉璃的
主要产区。陶瓷有骨质瓷、强化瓷、高白瓷等陶瓷种类，花色品种上万种。陶琉
产品销往全国各地及50多个国家和地区。山东国华瓷器有限公司生产的骨质瓷被
选为国家用瓷， 并在进藏列车上使用。该公司制作的1万套陶瓷杯“一轴四馆马
克杯”，成为2010年上海世博会来宾用杯和纪念用杯。淄博金马瓷器有限公司生
产的瓷器被选为北京奥运会射击场馆用瓷。淄博美陶瓷器有限公司为北京奥运会
制作安装了“民族和谐阙”。艺术刻瓷规模全国第一。永丰、国华、金马等企业
陶瓷产品荣获中国驰名商标和省级名牌。2010年10月，被省中小企业局命名为省
级特色产业镇。（孙启勇）