【综述】白塔镇位于博山区北郊，是博山新区工业区的重要组成部分，下辖10个
社区、9个村，常住人口4.2万，面积36.91平方公里。近年来，白塔镇围绕区委、
区政府提出的城乡产业布局和城镇村空间布局规划，以建设博山新区工业区为目
标，以转方式、调结构、惠民生为主线，突出抓好项目建设，重点培植骨干企业，
深化企业梯次升级。 截至2010年底，辖区内工商登记企业853家，其中工业企业
643家， 规模以上企业96家。以海华汽车配件生产基地为龙头的汽车部件和以海
洲粉末冶金材料为龙头的新材料两大产业集群正在形成，工业化、城市化进程不
断深化，实现了工业发展、旅游业发展、社区建设、和谐社会建设的四个突破，
转方式、调结构取得了初步成果。2010年实现入库税金15610万元，同比增长27%；
实现地方财政收入7673万元，同比增长32%；完成规模以上固定资产投资22亿元，
同比增长25%。 2010年共获得“山东省板簧产业第一镇”、全省发展民营经济工
作先进单位等16项市级以上荣誉。白塔镇的迅速崛起，跨越式发展，被各级领导
称之为“白塔现象”，“白塔”品牌在全市进一步打响。
【农业】稳步推进集体林权制度改革。立足于农民增收、社会增益的大局，按照
要求制定了集体林权制度改革工作方案，成立了集体林权制度改革工作领导小组
和包村工作队。 按照区林改办的统一部署，从6月份开始，利用近半年时间，各
村、社区先后分别召开了村民代表或居民代表会议，选举产生了村领导小组和工
作小组，讨论通过了林改实施方案。截至2010年底，全镇19个村、社区的林改前
期准备工作全面完成。
加强林木病虫害防治工作。利用普查防治队伍，对全镇全面普查，及时剪除
网幕，利用高压喷雾机进行药物集中防治，防治面积达2000余亩。2010年，防治
药物共用500余斤、20多箱，防治面积达3000多亩，摘除网幕1万多个，极大的阻
止了美国白蛾的繁殖和蔓延，最大限度的保护了林木资源。
落实各项惠农政策。 2010年8月，通过小麦良种补贴工作在全镇推广优质高
效的小麦良种，达到了高产、增效的目的。大力发展畜牧业生产。切实做好粮食
直补工作，及时准确的将现金发放到了农民手中。积极做好家电下乡、汽车下乡
工作，使惠民政策真正的深入到了农民身边。
【工业】以建设博山新区工业区为目标，以转方式、调结构为主线，突出抓好项
目建设，集中打造汽车部件、新材料两大产业集群，不断增强全镇工业发展后劲。
以项目建设为重点，发挥骨干龙头企业带头作用。2010年确定了投资过千万
元工业重点项目15项， 总投资19亿元，其中，3项列入市经信委“百项工业重点
工程”，3项列入省中小办实施四项计划、推进结构调整重点项目，7项列入博山
区工业重点工程。 实施“22510”工程，强化企业梯次建设，用龙头企业来带动
地区经济发展和行业装备水平、产品质量、品牌效应的提升。以“三海一宏”为
代表的一批投资规模大、市场前景好、科技含量高、产业带动力强的企业在白塔
镇竞相上马，实现了全镇工业发展的良好“破题”，结束了“群山无峰”的工业
发展旧况。 策划实施了产能过50亿元占地500亩的海洲百万吨粉末冶金项目、北
汽海华汽车部件生产基地项目、宏泰大型船用合金铸钢件项目等。北京瑞斯福科
技有限公司投资2亿元的高铁闸瓦项目已完成注册， 正在进行土地整理，海博科
技20万吨复合新材料项目各项准备工作进展顺利，项目建设呈现出梯次跟进的良
好发展态势。
以产业集群为特点，发展特色产业形成集群效应。按照“延伸产业链——发
展产业集群”的思路，集中打造汽车部件、新材料两大特色产业，把产业链条接
成产业“板块”，推动产业“板块”向产业集群聚集。2010年，“山东省板簧制
造业基地”的品牌效应进一步凸显，各类汽车板簧及汽车零部件市场占有率明显
提高，其中重卡汽车板簧增长较快，国内市场占有率进一步提高，汽车厢体、汽
车推力杆、汽车挂件、汽车塑胶（料）件借势借力得到了快速发展，实现了淄博
安博机械科技有限公司投资4000万元汽车推力杆扩产及精密铸造项目和淄博资豪
实业有限公司投资8000万元的高档板簧、汽车厢体项目的顺利投产。板簧及汽车
零部件制造业保持了较高的增长势头，2010年，汽车板簧产量近15万吨，同比增
长20%以上。 新材料产业在巩固原有产品产能基础上，注重环保和节能降耗，不
断加大新产品开发力度，实现了新发展。淄博海洲成为新材料产业的龙头企业，
百万吨粉末冶金材料项目的一期工程竣工，生产线规模位居全国前列。三丰集团
实现成功转型，所生产的净水剂60％直接出口，成为亚洲领先的净水剂生产厂家。
2010年，全镇共有5家企业被纳入全区2010年度重点优势工业企业。
以加强创新为转点，实现全镇工业企业转型升级。积极引导企业走内涵发展
道路， 引进和研发了汽车空气悬架、SMC低温低压复合材料、瓦斯抽放泵、船用
合金铸钢件、粉末冶金等多种新产品、新技术、新工艺，完成申请发明专利15件，
成立了市级科技研发中心1家， 企业科技创新取得了初步成效。海博与武汉理工
大学合作建立了SMC产品开发实验基地，签订了“863”项目技术转让协议，鲁博
与中国石油大学合作建立了大学生教学科研实习基地，标志着白塔镇在产学研联
合、推进科技创新上又迈上了一个新的台阶。
【第三产业】瞄准时机，发展特色旅游业。以举办全国越野车比赛为契机，瞄准
时机，积极举措，促进了全镇特色旅游业的发展。太阳山赛车场被中国汽车摩托
车运动管理中心和中国汽车运动联合会命名为“中国标准赛车场”和“中汽联指
定赛车场” 。2010年8月15～17日、10月11～12日分别两次成功承办了全国汽车
场地越野锦标赛和全国汽车场地越野挑战大奖赛，中央电视台体育频道和山东电
视台体育频道分别进行了现场直播。白塔镇充分发挥现有越野车比赛场地资源优
势，借助赛事举办的成功经验，规划实施了太阳山休闲体验度假区开发项目，大
力发展休闲旅游观光业。
重点建设，发展特色贸易市场。按照“产业促进市场，市场拉动产业”的发
展思路，以张博路为主线，以专业市场为重点，逐渐向两侧延伸。泵都商贸广场、
钢材市场、旧机动车交易市场等运转正常，白塔二手车交易市场新建了标准营业
厅500m2，小庄汽车交易市场也已经初具规模。
深度挖掘， 发展特色餐饮业。建设竣工了“中华老字号” 、“聚乐村”食
府，北外环餐饮一条街保持良好发展势头，截至2010年底，已经入驻酒家23家。
【镇、村建设】坚持城镇建设与经济建设同步提升。2010年，全镇集中力量推进
社区建设，加大力度进行环境整治，全面部署力保环境质量，城镇建设再上台阶，
全镇呈现出一片和谐宜居新景象。
着力推进和谐城镇建设步伐。以“三路一河两集群九社区”为主框架，对城镇建
设进行合理化布局。抓好“两区三村”改造工程，重点抓好和贵社区、海西社区、
掩的社区的规划建设工作，其中，和贵、海西社区建筑面积过20万平方米，截至
2010年底， 和贵社区配套旧村拆迁工作基本完成，有7栋住宅楼完成土地整理，
海西社区的规划方案通过了初步论证， 掩的社区一期工程的6栋住宅楼主体工程
竣工。2010年，全镇共完成住宅建筑面积8.53万平方米，总投资达8000余万元，
较2009年翻了两番多。在推进社区建设的同时，白塔镇注重配套基础设施建设的
跟进，依托项目建设，逐步完善了工业园区道路、电力等配套设施。全年共投资
3200余万元，完成了包括掩的小学、土管所、派出所等公共设施在内的建设，占
地面积总计23万6千平方米，建筑面积1万余平方米，较2009年翻了近三番。
切实加强全镇环境综合治理。以“三海一宏”道路沿线为重点，进行路域环
境综合整治，对占道经营、乱搭乱建、建筑垃圾等进行了集中清理。按照生动自
然，突出特色的要求，对重点道路沿线进行了高标准、高档次的绿化。是年，新
增绿化面积3.9万平方米。 各村、社区都组织了卫生保洁队伍，设置了固定或流
动的垃圾池、垃圾箱，配备保洁车辆，基本实现了垃圾的集中收集。仅张博路综
合治理一项， 就实现清运生活垃圾1248立方米，清运建筑垃圾300立方米，新增
绿化8500余平方米，清理乱摆乱放、占道经营19处。
狠抓落实提高环境保护水平。开展深度治理大气污染、碧水蓝天及空气异味
治理等活动，对55家重点企业进行了重点治理，完成天然气东延工程。截至2010
年底，有42家企业天然气调压设备安装完成，18家企业完成厂内改造，等待验收
供气。全力做好秸秆禁烧工作，处理玉米秸秆5500余亩。加大了土小企业整治力
度，取缔拆除了小化工、土炼铁等土小项目17个，淘汰高耗能变压器60台。投资
1400万元的白塔镇污水处理厂投入试运行，实施了孝妇河综合治理提升工程，对
孝妇河污水管网进行雨污分流改造。
【社会事业】 民政工作 白塔镇牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”
的宗旨，认真做好优待抚恤，低保发放，老龄、残联等工作。2010年，全镇享受
优待、 抚恤、定补的优抚对象共计104人，其中，老复员军人、伤残、烈属、带
病回乡军人、参战退役及涉核人员55人，农村义务兵军属49人。实现了农村和城
市最低生活保障的及时足额发放， 其中， 全镇农村低保户239户、394人，通过
“一本通” 及时足额发放到了低保人员手中，城镇低保户92户、130人，由邮局
代发。认真做好“慈心一日捐”捐款工作，2010年，全镇共募集捐款51.07万元。
继续加强敬老院的制度建设和管理工作，在老人节之际，组织召开了“关爱老人,
共建和谐” 白塔镇九九老人节座谈会，共收到捐款17.47万元，有效地为敬老院
老人改善了生活条件。 2010年，对全镇80周岁以上老人每月发放补助费共计7.4
万元；办理残疾证80个，选拔5人参加了市六届残运会，均取得优异成绩。
劳动和社会保障工作 深入规模以上企业宣传、动员，并通过举办规模企业
社会保险业务知识培训班等形式，全面开展各项社会保险扩面工作，截至2010年
底，全镇规模企业扩面参保企业71家，参保人数1856人。2010年上半年，完成了
13个村（社区）新型农村养老保险扩面工作，全镇45-59岁参保人数达90%以上。
同时，开展规范化建设年活动,加强镇劳动和社会保障服务中心的建设。
计划生育工作 以稳定低生育水平，提高合法生育率为核心，扎实开展计生
工作，重点抓好计划生育长效管理工作，制定下发了《白塔镇计划生育长效考核
机制》，对基层计生工作加大了奖惩力度，全年共兑付奖励近15万元。2010年，
全镇共出生288人， 人口出生率控制在千分之六，其中男孩144人，女孩144人，
出生人口性别比100，合法生育率95%，比去年同期提高9个百分点。
司法信访工作 以固本强基维稳工程为抓手，大力开展平安创建活动。不断
完善“六位一体”的社会矛盾纠纷排查网络，切实做到了早发现、早报告、早控
制、早解决，截至2010年底，共排查调处各类矛盾纠纷32件，调处信访案件8起。
严格落实党政领导公开接访制度，实行信访案件级别预警、分级负责制度，重大
案件由主要领导作为直接责任人，亲自关注、亲自接访、亲自参与、亲自解决、
一办到底。开展法制白塔建设，推进法律服务覆盖工程，成立了白塔镇法制白塔
建设领导小组，出台了法制白塔建设实施方案，2010年，先后开展了多次专门法
律法规的宣传活动，悬挂横幅30余条，发放各类法律法规宣传单及明白纸1000余
份，普法手册80本，接待咨询60人次，解答法律问题30多个，为经济困难村民办
理法律援助事项6起， 初步建立了小店村、南万山村、淄博鲁博真空设备厂、白
塔建安总公司等4个法律服务联系点， 群众的法律意识明显增强，进一步夯实了
和谐社会建设基础。
文化体育工作 开展了形式多样的文体活动，一是组织开展了“到村入户送
春联”、电影下乡等活动；二是组织开展了春节文化下乡系列活动共演出10余场，
掩的社区300余人扮玩队伍进城扮玩被区评为春节文化活动先进单位； 三是执行
落实“一点两线” 全民健身工程； 四是组织举办了“全民健身 共享省运” 庆
“五一”迎“五四”毽球、乒乓球比赛和“迎国庆、全民健身”羽毛球、象棋比
赛， 庆元旦万山片象棋排位赛和赵庄社区全区象棋邀请赛； 五是组织参加区庆
“七一”歌手大赛、庆祝建党89周年合唱比赛和区“美文诵读”比赛，均获得一
等奖好成绩；六是组织参加了博山区老年人乒乓球、市残疾人象棋比赛，东万山
马天池获残疾人象棋比赛第一名；七是为村、社区“农家书屋”对上争取图书近
万册， 音乐器材7万余元。加强文物和非物质文化遗产的保护和挖掘工作，北万
山北寺确定为市级文物保护单位，南万山古瓷窑遗址已申报国家级文物保护单位。
（田洁）