【综述】石马镇位于博山西南部，距博山城区12公里，地处淄河上游，四面环山，
地势北高南低，境内有中型水库——五阳湖，西面与莱芜市和庄乡接壤，距省道
博沂路5公里，距国道博莱高速公路和庄下路口4公里。总面积44.6平方公里，耕
地面积1.26万亩，林地总面积3.1万亩。总人口2.5万人。辖10个行政村。是年农
民人均纯收入达到8259元。辖区内有“三山一湖一洞一泉”旅游景点, 是淄博市
水源保护地之一，淄博市市级生态示范镇。2010年被市委、市政府授予“市级文
明镇”，被市林业局评为“全市林业工作先进集体”，被区委、区政府授予年度
工作考核先进单位、宣传思想工作先进集体、安全生产工作先进单位和绿化工作
先进单位等荣誉称号。
2010年，在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七届四中、五
中全会精神，以科学发展观为统领，以“创先争优、争做博山先锋活动”为抓手，
大力实施“一核三片四社区”的城镇产业发展和空间布局规划，不断提升境界、
提升层次、提升标准，按照“高层次规划统一思想、高水平设计提升标准、专业
化施工打造精品、物业化管理保持长效、市场化运作搞好经营、制度化督查抓好
落实”的工作原则，全面建设五阳湖生态旅游度假区。
【镇村工业】坚持工业强镇战略，以项目建设为总抓手，狠抓工业经济发展，不
断优化产业结构，大力推进科技创新，工业经济实力不断增强，辖区内桥东村继
续跻身“博山区经济强村行列”。2010年全镇工业企业共计89家，规模以上企业
36家。 全镇固定资产投资完成164203万元，同比增长124.24%；国税完成3604万
元；地税完成429万元；财政收入完成1330万元，同比增长29.8%。
大力实施工业调整提升工程，工业结构调整成效明显。坚持把保持经济平稳
较快发展作为首要任务，齐心协力抓项目策划、抓项目建设、抓对上争取，策划、
争取和组织实施了一批大项目、好项目。2010年全镇新上工业经济项目23个，总
投资达7.3亿元。其中总投资1.3亿元的30万吨轻质碳酸钙项目一期工程完成，投
资5000万元，建成节能环保生产线一条。盘活淄博缸套厂闲置资产，抓好总投资
1.26亿元的油田用注水泵项目。总投资2000万元新上焊丝生产线等13个过千万元
项目进展顺利。做大做强山东耐火材料三厂、博泰集团、绿鹰公司、三福公司等
骨干龙头企业，大力实施节能降耗和环境保护；加大出口创汇和利用外资的力度，
年度直接出口创汇和直接利用外资均位居全区前列。不断拓宽招商渠道，大力开
展资产招商、企业招商。进一步开拓和挖掘税源，继续开展综合治税工作，促进
财政收入快速增长。
【农业】大力实施农业结构调整工程，农业产业结构优势凸显。发挥地区优势特
色，按照现代农业理念，大力发展有机农业、特色农业、生态农业，抓好有机花
椒、食用菌、有机白莲藕和有机小杂粮规模化发展，大力发展设施农业。规划建
设总占地3000亩，集种植、生产、观光为一体的高标准设施农业园区，目前园区
开发达600亩，年产值达2亿元，舜耕蔬菜专业合作社、庆华食用菌专业合作社、
常熟川农业发展有限公司等企业落户园区。规划建设五阳湖绿化苗木基地，目前
已有3家企业进驻，建成苗木基地1000亩。完成7000亩农业综合开发项目论证。
实施森林石马建设工程，城镇整体绿化取得实效。集中对石和路等12公里道
路两侧设置景观绿化带，建成景观绿化带20万平方米、经济林带2200亩。全年完
成生态造林2000亩，开设防火阻隔带50余公里，全镇森林病虫害监测率达到99%。
大力实施土地流转，突出做好金银花推广种植工作；大力抓好生态保护与恢
复。依托五阳湖周边及淄河流域段，策划实施五阳湖湿地公园项目，抓好护林防
护和美国白蛾防控工作。
【第三产业】大力发展旅游业。全面贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府的
总体部署和要求，深入实施“一核三片四社区”的产业发展和空间发展布局规划，
以发展生态旅游、休闲度假为主题，以项目建设为抓手，以结构调整为主线，以
基础设施建设为切入点，推进城镇发展向生态旅游转变，工业经济向绿色高效转
变，农村居住向城镇社区转变，坚定信心、充满激情、科学谋划、务实运作，全
面建设五阳湖生态旅游度假区，努力推动经济社会又好又快发展。
石马镇旅游资源丰富，境内拥有“三山一湖一洞一泉”整体山水风光，即五
阳山、凤凰山、五凤山、五阳湖、雾云洞、汲水泉。两年来，不断加大旅游投资
力度，丰富景点内容，加大对五阳湖周边地区的开发，全面建设五阳湖生态旅游
度假区。大力发展商贸流通，形成以香肠、肉干、羊肉等特色饮食为主的蛟龙商
业隆起带，汲水泉大街商业户达到200余家，完善百年石马集贸市场的设施建设，
三产人员达4950人，农村劳动力常年离镇外出务工经商人员达2400人。
【镇村建设】大力实施基础设施提升工程，基础设施条件日趋完善。聘请上海同
济大学城市设计院，对城镇发展布局、生态旅游度假区进行高水平、全方位的概
念规划和核心城市设计。总投资800万元建成全长2.6公里的滨湖东路，做好石和
路南线和滨湖南路的勘测设计。总投资2000万元实施14公里主干道路域整治工程。
做好天然气管线的铺设和220千伏变电站的建设。
大力实施环境综合整治工程，城镇环境面貌大幅改观。总投资1000万元实施
8公里长石和路路域整治工程。 安装路沿石1.6万米、铺设人行道3.5万平方米，
完成地形整理和绿化20万平方米，清理拆除违章建筑等300余处共计4万平方米，
安装路灯近400盏。总投资300万元实施博沂路蛟龙段路域整治工程。道路两侧30
米内实施了园林绿化、 30米外建设了背景林，完成绿化面积5万平方米，并在主
要路口节点设置绿化景观。
大力实施社区改造工程，社区建设实现新突破。规划建设中心社区和蛟龙、
石马、芦家台三个农村社区。积极争取上级“两区三村”专项扶持资金贷款2000
余万元， 自筹300余万元，对五阳湖周边地区1100余亩规划建设用地由镇政府收
储管理。 投资100余万元建设1500平方米的中心社区综合服务中心，中心社区等
四个社区分别成立党组织。
深入实施环境综合整治。重点抓好主要干道、背街小巷、结合部的环境治理，
先后建设垃圾池44个，购置生活垃圾箱28个，垃圾清运车15辆。同时，抓好污水
处理、垃圾处理项目，实施村级饮水安全工程和节水灌溉工程；加快旧村改造规
划。搞好银海湾小区、汲水泉小区内绿化和环境整治，提高小区供暖水平，完善
镇政府驻地小城镇规模。
【社会事业】坚持以人为本，社会保持和谐稳定。坚持把固民生之本摆在突出位
置，扎实做好保障和改善民生的各项工作。做好农村、城市低保工作，扩大五保
供养人数，加大对弱势群体救助力度。2010年度新型农村合作医疗参合人数达到
17612人， 参合率达到100%。抓好公共卫生和传染病防控工作。进一步加强计划
生育管理与服务。加大教育工作投入，先后扩建微机室、多媒体教室和实验室。
深入开展固本强基维稳工程，及时排查化解各类不稳定因素，扎实做好信访稳定
工作，切实加强社会治安综合治理，毫不放松地抓好安全生产工作，信访、社会
治安、安全生产等各项指标明显趋好，社会大局保持了持续稳定。加强思想宣传
和精神文明建设，成功举办“百名作家走进博山--相约五阳湖畔采风活动”。深
入开展“固本强基维稳”工程，做好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解，进一步整
合教育资源，实施石马中心学校安全校舍工程，严格落实上级各项惠农政策，抓
好新型农村合作医疗、农村养老保险的实施，为全面建设五阳湖生态旅游度假区
提供保障。
【党建工作】创先争优活动开展以来，全镇以“科学发展、富民强镇”为主题，
以“创先争优、树立四种形象”为活动载体，推动科学发展、促进社会和谐、服
务人民群众。扎实开展创先争优活动。全镇23个基层党组织作出承诺39项，广大
党员结合自身实际，承诺涉及结对帮扶、公益服务等8个方面的实事316件。全镇
从平凡岗位上选树36名党员典型，选树了舜耕专业合作社理事长陈洪波等一批非
党员的典型。认真开展创先争优点评工作，建立总结分析、点评记录、整改措施
三位一体的点评台账，形成“上评下、下评上、左右评”点评工作机制。抓好基
层组织建设。 新组建淄博桥西农业发展公司党支部、 镇工商联合党支部等4个
“两新”党组织。先后组织基层干部外出参观考察300余人次，专家授课8次、举
办专业培训班6次。 进一步完善村帐镇管、村章托管制度，认真落实“三三”工
作法和 “四议两公开” 等制度。大力推行村务公开发言人制度，扎实开展“五
员驻村”活动。认真做好村“两委”换届前的准备工作，集中开展村情民情排查
和后进村整顿。加强党委政府自身建设。严格落实镇党委中心学习组制度、周一
机关干部学习制度，不断提高理论水平和业务能力。定期深入基层调查研究，密
切联系群众，积极为群众解决生产生活遇到的问题。坚持按照党委议事规则和决
策程序办事，对重大问题坚持集体研究、集体决策。严格落实党风廉政建设责任
制，积极开展廉政警示教育，营造团结和谐的工作氛围。
在班子建设方面，坚持民主集中制，认真学习贯彻科学发展观和党的十七届
四中、五中全会精神，定期组织开展民主生活会和民主评议活动，切实改进工作
方式方法，营造团结务实、开拓进取的政治氛围；在理论学习方面，坚持中心组
学习制度，深入开展继续解放思想大讨论活动和业务课堂、政策分析、廉政建设
等学习培训活动，不断提高班子整体的政治理论水平和业务水平；在用人方面，
坚持发挥每一名领导干部和工作人员的特长，根据其特点调到最适合的工作岗位
上，做到人尽其才。在党风廉政建设方面，班子和个人始终牢固树立“两个务必”
的思想，认真贯彻落实《廉政准则》和厉行节约制止奢侈浪费八项规定，坚持廉
洁从政，从严治政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律，积极在立言立行
上下功夫，以实际行动杜绝以权谋私现象的发生。
坚持改进机关作风，不断提高政府效能。完善各项规章制度，对重大事项坚
持民主集中制，认真学习贯彻科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神，按
照“认真、专业、务实”要求，坚持班子抓团结，工作抓落实，狠抓政府班子的
自身建设，转变政府职能，增强服务意识，提高工作效率。明确分工，落实责任，
使机关工作更加规范化、制度化。坚持实行“一岗双责”和责任追究制度，实行
驻村指导员制度，建立完善班子成员挂包制度，不断改进工作作风，干群关系进
一步密切。扎实推进领导干部廉洁自律工作，加强对领导干部的廉政教育，坚持
惩治与预防相结合的原则，加强财务公开检查，进一步规范重大事项报告制度、
干部考核制度等，抓好基层组织“十项制度”的落实，促进村级班子规范化建设，
进一步提高政府行政效能。（蒋灏）