民政

【概况】 2010年区民政局内设机构有： 办公室、民间组织管理局、优抚安置科
（挂区双拥工作领导小组办公室牌子）、救济救灾科（挂区城市居民最低生活保
障办公室和区社会捐助工作站牌子）、基层政权科（挂区社区工作领导小组办公
室牌子）、区划地名办公室、社会事务科。局属事业单位有：区殡仪馆、区军休
所、区民政社会福利管理处、区婚姻登记处、区烈士陵园；区老龄工作委员会办
公室归口管理。 区民政局机关编制总额17名， 其中： 工勤人员编制2名。截至
2010年底，区民政局实有公务员15名、机关工勤人员1人。婚姻登记处编制4人，
实有7人。烈士陵园编制4人，实有4人。2010年全区7个镇、2个街道办事处、1个
开发区都设置民政事务办公室，主任1-2人，有1-2名工作人员。

【优抚安置】 做好优抚对象医疗保障工作。共筹集资金464883元，为634名优抚
对象解决新农合参保费、门诊补助及城镇医疗保险参保费、门诊补助，为67名1-
6级伤残军人办理了“一卡通” ，开通了一站式服务。积极协调区医疗保险处、
新农办等部门，做好沟通工作，保障我区优抚对象顺利享受优抚补偿。
提高优待抚恤补助标准。提高农村义务兵优待标准，从2010年起农村义务兵
优待金按各镇、 街道、 开发区上年人均收入的80%发放。 全额兑现了2009年、
2010年的义务兵优待金。按照上级要求，自2009年10月起提高优抚对象抚恤补助
标准，现已全部按新标准发放到优抚对象手中并按月及时划入；出台《博山区优
抚对象临时救助办法》，不断提升优抚对象生活保障水平。
健全优抚工作运行机制。完善优抚政务公开制度，提高优抚审批管理工作规
范化水平。及时办理残疾军人换证、审核带病回乡退伍军人。成立区级光荣院，
部分优抚对象实行定期疗养。
深入开展“关爱功臣活动”。组织34名优抚对象到济南和泰安荣军医院疗养，
为39名1-5级残疾军人逐一进行身体残疾情况检查，配发了康复辅助器具。为286
名优抚对象进行查体，并建立了健康档案。
做好退役士兵接收安置工作。 接收审核09年度退役士兵档案157份，为农村
籍退役士兵办理落户手续。将12名转业士官全部安置到区全额财政事业单位，按
照每人3000元的标准，对16名随军家属实行了货币化安置，是全市安置最好的区
县。
全力做好省运会、亚青赛及重大节日期间涉军稳定工作。举办了退役人员相
关政策培训班，加强政策学习。对复员退伍军人下岗失业情况重新进行调查摸底，
详细掌握情况，建立台帐，做到一人一策。我区现有原8023部队退役人员79人，
参战退役人员345人，下岗失业复退军人154名，我们对其实行局领导划片包干责
任制、涉军稳定工作值班制、定期走访等制度，积极消化不稳定因素。经常对部
分原8023部队退役人员、下岗志愿兵进行走访慰问，对家庭困难的给予临时救助，
具体情况具体对待，把矛盾化解在基层，确保涉军稳定，我区没有一人参与串联
上访。9月16日，全市涉军稳定工作现场会在我区召开，我区做了经验介绍。

【双拥工作】双拥创城工作圆满结束。今年，是全国、全省双拥模范城争创工作
的关键一年，我区1992年争创过一次，以后六次都没有争创成功。在底子薄、时
间紧、任务重的情况下，全区民政系统干部职工齐心协力，对照70项考核标准逐
一落实，认真扎实的做好具体工作，确保将每项工作落到实处。省市检查组来我
区进行了检查验收，对工作开展情况比较满意，给予了充分肯定。
积极开展走访慰问活动。新年春节期间，区大班子主要领导分成七个走访慰
问组，对驻军部队和优抚对象进行了慰问走访活动，区领导深入到部队官兵的哨
所、宿舍嘘寒问暖，到优抚对象家中实地了解生活和生产情况，帮助他们解难题
办实事， 区领导共走访驻军单位7处和部分优抚对象，各镇、街道、开发区的领
导也积极开展走访慰问活动。
广泛进行双拥社会化创建活动。切实做好拥军活动。积极推进和开展双拥社
会化工作，依托焦裕禄纪念馆等爱国主义教育基地成立博山区驻军党性教育基地、
军民共建实践基地，成立民间双拥艺术团，广泛开展拥军慰问活动。
认真做好烈士褒扬工作。 3月份，出台《关于做好清明节期间烈士纪念活动
的通知》 ，筹资100多万元，对烈士陵园进行全面升级改造，改造烈士纪念馆重
新布展，清明节组织了全区纪念革命烈士大会，区委、区政府出台《关于加强零
散烈士纪念建筑物集中管理的通知》 ，将200余座分散的烈士墓集中到烈士陵园
实行集中管理，5月，对全区抗美援朝烈士进行了普查。

【军队离退休干部管理】军休所占地面积6600平方米，建军队离退休干部团职住
宅楼一栋及办公室、会议室、活动室、车库等，建筑面积1490平方米。军休所为
副科级全额事业单位，编制为4人，截止2010年底有11名工作人员。
认真履行职责，落实军休干部的政治、生活待遇。军休所认真落实军休干部
应享受的政治生活待遇，坚持每月组织军休干部集中学习制度，传达和学习上级
有关文件，组织参加有关的会议、活动等，还通过为军休干部订阅《老干部之家》、
《老年报》、《人民日报》、《大众日报》、《淄博晚报》、《淄博日报》等报
刊，在丰富军休干部业余生活的同时，让老干部及时了解党的方针、政策，关注
社会发展，提高军休干部为地区经济和社会发展献计献策的积极性。
严格执行军休干部生活待遇的有关政策、规定标准，及时、准确、快捷地发
放军休干部的工资、医疗费、遗属补助费等，千方百计提高服务质量，针对军休
干部年老体弱的特点，军休所为老人们办理了意外伤害组合保险，使他们的健康
又得到了一份保证，解除了军休干部的后顾之忧。
狠抓队伍建设，努力提高工作人员的服务意识。区军休所狠抓干部队伍建设，
加强工作人员的个人素质和团体合作意识的培养。通过认真组织军休干部及工作
人员学习十七届三中、四中、五中全会精神及科学发展观，及时传达上级有关文
件，组织参加相应的会议和学习活动，增进工作人员对军休政策的了解和掌握，
提高了他们的工作能力和服务意识。
强化服务措施，提高军休工作的管理水平。坚持做好家访和军休干部的后勤
服务工作。通过家访和不定期的谈心座谈，了解掌握军休干部的心理、身体健康
状况；了解生活、家庭的实际情况，对出现的问题、困难和矛盾，妥善处理解决。
军干所还利用为军休干部过生日，上门送生日蛋糕、长寿面等服务方式，使之切
身体会到党和政府的关怀。在工作中做到及时、热情、周到，使党和政府的关怀
真正落实到军休干部身上，在日常生活中，军休干部需要帮忙，工作人员随叫随
到，从不拖延。
组织军休干部开展文体活动，使军休干部的休养生活丰富多彩。“八一”期
间组织离退休干部举行座谈会，并邀请区文化局的演员为老干部进行文艺汇演，
军休干部也即兴表演了节目，产生了很好的效果，在活跃老干部们文体生活的同
时，也增强了他们的身体素质。

【救灾救济】2010年，我区遭受干旱，自1月份以来又连续遭受低温冷冻、大风、
洪涝、冰雹等自然灾害的侵袭，全区受灾人口12.3万人，紧急转移安置人口3人；
因灾伤病2人； 饮水困难人口0.28万人；农作物受灾面积6.0274千公顷；成灾面
积3.7037千公顷；倒塌房屋13间；其中：倒塌居民住房13间；倒塌居民住房户数
6户； 损坏房屋7间， 全年共造成直接经济损失4984万元，其中：农业经济损失
4451万元；工矿企业损失500万元；基础设施损失13万元；家庭财产损失20万元。
2010年争取救灾款196万元。
区委、区政府对全区的灾情高度重视，要求各镇办、区直各有关部门立即行
动起来，不等不靠，采取积极措施，全力以赴搞好抗旱和生产自救，千方百计保
持农村社会稳定。农业技术人员深入到田间地头，具体指导农民抗旱和农业生产。
对具备水浇条件的麦田及经济林，积极协调好电力、水源，充分利用节水设备，
使有限的水源发挥最大的效益，并及时搞好病虫普查，防止病虫害的暴发。冰雹
洪涝灾害发生后，各镇都积极行动起来，组织群众抗灾自救，补种补苗，保墒保
苗，力争将损失降到最低限度。
认真做好救灾救济工作。严格按照民政部要求，在规定时间内做到及时查灾
报灾，认真做好年度救灾报表的上报工作。在汛期来临时，分片对全区13名民政
办主任进行了为期二天的培训。下半年，组织参加了市局举办的国家自然灾害灾
情信息管理系统培训。 于9月份，做好自然灾害信息员（民政行业特有职业技能
鉴定） 申报表，全区共有13名同志参加了申报工作。 11月份， 配合市局， 认
真组织好全区灾害信息员培训工作。
做好春节前的走访慰问工作。走访敬老院11处，优抚对象26户，特困户26户。
全区共计发放面粉278.18吨，食用油23.86吨,确保了困难群众的生活，已救济口
粮人口1.65万人。配合市局，做好市领导走访池上镇优抚对象、特困户，每户送
去了生活物品及500元慰问金、给敬老院送去了食品及10000元慰问金。做好春节
期间敬老院生活保障工作，将市配发的棉衣781 件，发放到各镇敬老院。
防灾减灾工作。积极做好“5.12”防灾减灾日的宣传工作。按照市局部署，
起草并出台了博政办发[2010]43号《关于成立博山区减灾委员会的通知》。
认真做好八陡镇申报“全国综合减灾示范社区”资料上报工作，12月份八陡
镇北峰峪社区被评为“全国综合减灾示范社区”。八月份，做好“十二五”救灾
储备库建设项目的申报工作。
做好五保对象供养工作。 2010年全区有农村五保对象871人，其中五保老人
542人， 残疾人239人， 已集中供养626人，集中供养率达到80%。年需保障资金
159.42万元，其中：集中供养年需保障资金137.72万元；分散供养年需保障资金
21.7万元。下半年，配合区财政局对五保供养经费使用情况进行了检查，全年下
拨五保供养经费95.23万元，其中：市财政53.1万元。
为全区五保对象发放冬季服装781件。 11月，为全区11处敬老院的五保对象
每人每天早餐供应一个鸡蛋， 拨付用于购买鸡蛋的资金，共计5.634万元。为全
区的11处敬老院的豆浆机进行了调试，并对敬老院工作人员进行了系统培训。九
月中旬，会同财政局对全区13处敬老院供暖改造工作，进行了认真的实地调查摸
底工作，分配供暖资金50多万元。使五保对象老有所养、老有所乐，安度幸福晚
年。池上镇敬老院被评为“全省民政系统行风建设示范单位”、全市模范敬老院；
池上镇敬老院的顾长美、北博山镇的李清华被评为模范敬老院院长，白塔镇的路
荣柏、源泉镇的刘持金、石马镇的孙翠美被评为全市五保供养工作先进个人。认
真做好全市敬老院院长、服务管理人员培训的组织工作，全区共有11名同志参加
了培训。

【最低生活保障】农村低保农村低保提标扩面工作是市政府确定的为群众办实事
工作之一。为做好此项工作，区政府办公室下发了《关于提高农村居民最低生活
保障标准的通知》，将农村低保标准由去年每人每年1000元提高到每人每年1250
元。2010年我区圆满完成市里下达的农村低保提标扩面工作任务，保障人数达到
8383人，全年发放低保金735万元，补助水平达到每人每月75元。
城市低保一是认真开展城市低保对象分类施保工作，不断加大对城市困难群众的
救助力度。2月份制定了《关于城市居民最低生活保障对象分类施保的实施细则》，
对城市低保对象中的“三无”人员、重病人员、重残人员等实行分类施保。截止
目前我区享受分类施保人数达78人，发放分类施保金2.7万元， 进一步保障了困
难群众的基本生活。
二是积极落实城市低保提标工作。根据市政府办公厅提高城市居民最低生活
保障标准的通知要求， 自2010年10月份起全市城市低保保障标准由每人每月261
元提高到每人每月316元。 2010年我区保障城市低保对象7198人，全年发放低保
金1819万元。
三是扎实开展城乡低保普查工作。为深入贯彻国务院低保《条例》和山东省
低保《工作规范》，进一步贯彻执行低保动态管理制度，确保低保金救助效果，
在9月份组织镇办对全区城乡低保对象进行了认真普查工作。 普查低保对象收入
情况；普查法定赡养、抚养人收入情况；普查低保户家庭财产状况。在此基础上
狠抓了城乡低保规范化建设工作。
城乡医疗救助按照区政府《关于对城乡困难群众实施医疗救助的意见》，对城乡
困难群众开展医疗救助工作。 目前实施大病救助人数达561人，发放大病医疗救
助金139万元。 积极资助农村低保户参加新农合，资助人数5330人，资助金额16
万元。

【基层慈善组织】博山区慈善总会成立于2005年12月，在全区10个镇办建立了慈
善分会，并进行了注册登记。
为加强完善慈善组织结构建设，8月份召开了慈善换届大会暨第二届理事会。
选举并产生了新一届会长、副会长、秘书长、常务理事、理事。
是年“慈心一日捐”活动, 累计接收捐款415.27万元，同比增长50.09%，全
区共有339个单位参与了捐款，较好地完成了捐款任务。按照“党和政府最关心，
人民群众最需要”的原则，认真制定救助计划，实施了朝阳助学、夕阳助老、情
暖万家、康复助医、爱心助残“五大救助工程”，使全区1.25万余名困难群众得
到及时救助。

【社会福利管理】博山区民政社会福利管理处担负着扶持福利企业发展，促进残
疾人集中就业的重要职能，履行对福利企业“监督、管理、协调、服务”的工作
职责。 目前，全区共有29家福利企业，在岗职工2162人，安置残疾职工697人，
残疾职工占全体职工总数的32.24%。主要产品有机械加工、耐火材料、铸造、化
工产品等，2010年全区福利企业共实现工业总产值4.2亿元，销售收入3.9亿元，
利税2140万元。
严格资格认定标准，为福利企业的发展服务 扶持福利企业发展、促进残疾
人集中就业，是民政部门的一项重要职能。做好这项工作，就是服务经济保增长、
改善民生保稳定。是年, 认真履行工作职责，因地制宜地对福利企业进行宏观管
理和业务指导。在福利企业申请资格认定时，严格依据国家及我省福利企业政策
规定，认真审查把关，不符合政策要求的一律不予认定；及时为人员增减变动的
福利企业出具《福利企业资格审核认定意见书》，为福利企业退税提供方便。帮
助有发展潜力、竞争力强的福利企业完善各项管理制度，提高自身素质。鼓励符
合国家政策规定的企业兴办社会福利企业， 今年新办福利企业1家。年初，福利
管理处与各福利企业签订了《二O一O年度安全生产目标管理责任书》，强化法人
代表履行安全生产第一责任人的职责，从制度建设入手，建立安全生产监管长效
机制，维护国家和人民生命财产的安全。按照民政部办公厅《关于进一步做好综
治维稳和安全管理工作的通知》精神，结合我区福利企业实际，就维稳和安全工
作作出专门部署，要求各福利企业加强安全防范、开展矛盾排查，帮助残疾职工
解决生活中的困难，并严格落实责任，要求及时发现问题，及时改进。
强化监督管理，做好2009年度福利企业年检工作 根据市民政局、市国税局、
市地税局《关于做好2009年度全市社会福利企业年检工作的通知》精神，区民政
局、国税局、地税局联合制定了《关于认真做好2009年度全区社会福利企业年检
工作的通知》，成立了领导小组，并召开全区社会福利企业年检工作会议进行布
署，在福利企业自查的基础上，三局联合成立的年检工作小组于５月下旬全面展
开了对福利企业的年检工作。
在2009年度福利企业年检工作中重点核查了以下内容：一是企业依法与安置
就业的每位残疾职工签订1年（含） 以上的劳动合同，并且安置的每位残疾职工
在用人单位实际上岗工作，且不存在重复就业情况。二是企业实际安置就业的残
疾人占本单位在职职工总数的比例达到25%（含）以上，且残疾职工不少于10人。
三是福利企业通过银行等金融机构向安置的每位残疾职工实际支付了不低于我区
最低工资标准的工资情况。四是企业为安置的每位残疾职工按月足额缴纳基本养
老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险情况；五是企业具有适
合每位残疾职工的工种、岗位。六是福利企业资格认定所需的10份资料，统一规
格入档备查。各福利企业积极配合年检工作，在认真自查的基础上，真实、清楚
地填报了《社会福利企业年检报告书》等资料，保证了年检工作的顺利进行。经
过年检： 在受检的29家福利企业中，有 27家福利企业达到年检标准，一次性检
查合格； 有2家福利企业达不到规定要求限期纠正，通过纠正，有1家合格，有1
家取消福利企业资格。
指导福利企业加快发展，保障残疾职工合法权益 在全区福利企业年检工作
会议上，同时选举产生了博山区福利企业协会第二届理事会成员。新一届理事会
组成后，积极服务会员单位，发挥桥梁和纽带作用，帮助福利企业主动适应市场
需求，充分利用国家优惠政策，积极调整和优化企业的产品结构和组织机构，鼓
励有条件的福利企业由单一型结构向多元型结构转变；鼓励福利企业加快技改步
伐，积极采用节能降耗的新技术、新设备、新工艺，不断提高福利企业的生产技
术水平和产品的技术含量，从而提高市场竞争力。作为以生产大型铸件和水泥机
械、选矿设备、摩擦压力机为主的龙头福利企业――山东富安重型机械厂，投资
8000万元启动了铸造技改扩产项目。该项目由中国机械工业第一设计院规划设计，
占地31700平方米，新建厂房22800平方米，购置30余台（套）新设备。通过技改
可提升铸造产品的生产流程和机械化程度，大大改善生产环境，确保节能减排目
标的实现。 该项目预计于2011年５月份投产。 投产后，生产单件铸件重量可达
100吨，年铸件产量可达３万吨，年新增销售收入２亿元。可以新增200个就业岗
位，安置60名残疾职工。
在工作中切实维护和保障残疾职工的合法权益，建立和谐的劳动关系。春节
前积极筹集资金、 物资开展“送温暖”活动，为200多名特困残疾职工和“双职
工”送去慰问金和生活物资，真心实意为群众办实事，办好事，体现了党和政府
对弱势群体的关怀。对上争取，由市社会福利生产管理处无偿为我区10名特困肢
体残疾职工免费安装假肢矫形器具，并提供相关康复训练，进一步提高了肢体残
疾职工的生活自理能力，改善了贫困残疾职工的生活状况。

【婚姻登记管理】2010年，婚姻登记处认真贯彻《婚姻法》、《婚姻登记条例》、
《婚姻登记工作暂行规范》，坚持以“依法行政、为民服务”为宗旨，以创建文
明窗口为载体，以优质文明服务为目标，扎实做好婚姻登记工作。
加强组织领导。领导班子十分重视规范化建设工作，做到主要领导亲自抓，
分管领导具体抓，业务科室和登记处齐抓共管的工作格局，形成创建规范化建设
活动的良好氛围。
完善各项规章制度。针对各项规章制度，在原有制度的基础上制定并完善了
《岗位责任制度》、《印章管理和使用制度》、《证件管理制度》、《档案管理
和保密制度》、《学习制度》等各项规章制度，基本上达到规范化建设标准。
加强政务公开工作，提高依法行政水平。对工作人员的照片、工作守则、服
务承诺、办公时间、办理时限、办公地点、办事依据、收费标准、咨询电话、监
督电话等内容进行公开，进一步提高了依法行政的水平和婚姻登记质量，并接受
社会监督。
抓好档案规范化管理工作。按照《婚姻登记档案管理办法》，结合我单位的
实际情况，及时完成了档案整理工作，规范了档案的管理，确保档案资料万无一
失，维护了当事人的合法权益。
2010年婚姻登记情况。 全区共办理内地居民登记结婚2873对，登记离婚611
对，补办结婚登记334对，出具未婚证明2087件，出具婚姻状况证明279件。登记
结婚合格率100%；登记离婚合格率100%；女性晚婚率2010年达71%。

【殡葬管理、陵园建设】业务工作进展顺利 博山区殡葬管理处以“全力以赴搞
建设，一心一意谋发展”为工作思路，以创新殡葬发展为工作理念，以提高服务
质量与效益为工作目标。 是年，共火化遗体3749具，同比增长3.6%；为近150余
具遗体提供了整容、 化妆、 穿衣等殡仪服务；博山公墓、革命公墓共销售墓穴
325套，同比增长3.8%；今年以来，共接待祭祀群众5万余人次，没有出现一例差
错，实现了“平安、文明祭祀”的工作目标。同时加大职工队伍建设和规范化服
务管理，殡葬服务水平和质量明显提高，群众服务满意率均保持在90%以上。
殡葬改革宣传工作扎实有效、祭祀活动安全有序 把开展殡葬系统“优质服
务月”活动作为推动殡葬改革与发展的重要举措，加强对殡葬改革宣传和祭祀工
作的指导、协调和管理；制定了《区殡仪馆2010年清明期间文明祭祀和殡葬改革
宣传月工作方案》，确保了清明节期间工作安全、文明、有序。并在博山电视台、
电台、通讯，馆内广场大屏幕等媒体滚动播放《殡葬改革公益宣传片》和殡葬改
革宣传标语口号； 在公墓门口悬挂了4条“文明祭祀、平安清明”横幅，书写20
多条殡葬改革和安全祭祀提示标语，发放宣传材料5000余份，安放“公墓祭祀须
知”等提示牌，引导群众在祭祀活动中不燃或少燃鞭炮，并通过“鲜花换纸钱”
的方式，提倡鲜花祭扫，倡导绿色殡葬；出动“殡葬改革宣传车”利用一个月的
时间，在全区进行殡葬政策法规巡回宣传，有效地遏制了乱埋滥葬现象的发生。
烈士陵园整修工作进展顺利 积极筹集资金，对陵园进行自建园以来最大规
模的重修，对革命烈士纪念馆房屋重新更换房顶，对纪念馆内陈展内容进行了更
新、整理，同时对1376名烈士英名采用大理石镌刻，整修甬道3765平方米，安装
花岗石围栏410米，粉刷大门及房屋墙壁2648平方米，栽植了松柏、草坪等植被。
将全区303名散葬烈士墓集中迁移至烈士陵园内统一管理， 受到了上级领导和社
会各界的好评。

【基层政权建设】基本情况博山区现辖6个镇、3个街道、1个开发区，209个村，
111个社区。 199个村实现党组织书记、 村委会主任“一人兼”，占80.24%；村
“两委”交叉任职比例71.7%；81个村“两委”班子有女干部，占32.7%，村“两
委”换届选举工作达到了预期目标。
主要工作切实抓好村务公开民主管理工作。调整充实了“博山区村务公开协调领
导小组”，村村建起标准规范、内容全面的村务公开栏。2010年，修改制定《博
山区村务公开目录》。村务公开内容分党务公开、事务公开、财务公开三大类44
项。村务公开的时间、形式、和程序共十条。
村务管理实行民主管理，民主管理的主要内容是制度管理，村村都有村民自
治章程、村规民约等制度规章，用制度管理村务。民主决策，村内事务实行民主
决策，不能一个人或少数人说了算；一般事务由村“两委”会议决策，重要事情
由村民会议或村民代表会议决策；村民会议村民代表会议，村“两委”会议的召
开符合程序；会议记录，表决内容，表决过程，表决人数，表决结果规范合法。
村级事务接受村民监督，村村都有村务公开监督小组、民主理财小组等组织，
并认真开展工作。村务公开、村务决策都接受群众监督。村干部实行任期目标责
任制，每年都对村“两委”考核。对村干部实行激励约束制度。大力宣传、鼓励
和表彰积极推行村务公开民主管理的干部。
开展村务公开民主管理难点村治理工作。做好村务公开民主管理“难点村”
治理摸底和试点工作。七月份，收到市纪委、市委组织部、市民政局通知后，立
即同区纪委区委组织部等有关单位取得联系，研究制定贯彻省市文件的计划，下
发了文件（博民【2010】46号），对这项工作做出了布署。各镇、街道、开发区
根据文件要求和各自的实际情况认真开展工作。组织有关人员组成工作组，详细
了解村情民意，按照“难点村”的主要特征展开调查摸底和认真排查，虽然完全
达到“难点村”认定要求的村暂时没有，但也发现了许多需要注意的地方，比如
村务公开栏硬件标准较低，个别村村务公开的时间滞后，村务公开内容有时不很
全面等。
积极学习其他地市先进经验。组织引导有关镇、社区、开发区分管领导到诸
城参观学习，多方征求意见，几易其稿，出台了《中共博山区委办公室、博山区
政府办公室关于推进农村社区建设的意见》 （博办发【2010】8号）。成立社区
领导小组，办公室设在民政局。
制定完善相关规定。以社区办公室名义下发了落实《中共博山区委办公室、
博山区政府办公室关于推进农村社区建设的意见》文件的通知，同时下发了自查
通知。

【民间组织管理】博山区民间组织管理局是全区社会团体和民办非企业单位的登
记管理机关， 行使政府赋予的行政管理和监督执法职能。 博山区现有社会组织
204个，其中社会团体87个、民办非企业单位117个，涉及城乡文化、教育、科技、
卫生、体育、工农商等多个领域，初步形成了门类齐全、层次不同、功能明显、
覆盖广泛的格局。
2010年主要工作开展情况 审批登记工作。严格按照申报材料、实地考察论
证、核准登记、依法公告等环节和步骤，确保审批一个，成功一个。按照《社会
团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，完成
注册登记社会团体10家和民办非企业单位16家。
年度检查工作。年检主要检查各民间组织遵守法律、法规和国家政策情况；
按照章程活动情况；组织机构设置和登记事项变更及履行登记手续情况；财务状
况、资金来源和使用情况；机构变动和人员聘用情况。重点检查民间组织的财务
状况，重点治理整顿瘫痪半瘫痪民间组织。高标准、严要求完成2009年度年检工
作，全区应检社团74家，民办非企业单位96家，年检合格率达到100%.

【社区建设】社区建设工作认真贯彻落实省市社区工作会议精神，以加强和改进
社区服务为重点，把解决社区“有人办事、有地方办事、有钱办事、有章理事”
作为社区主要任务来抓。注重整合资源，将山头镇改为街道，将夏家庄镇改为街
道后与城东街道合并，促进了城市化进程。结合我区实际，积极开展工作，社区
工作质量水平不断提高。目前，全区辖6个镇、3个街道办事处、1个经济开发区，
有209个村民委员会、111个社区居民委员会，人口48万（常住人口46.5万）。社
区居民委员会其中： 村改居社区45个，纯城市居委会57个，企业社区9个，人口
20万。
社区党组织建设进一步加强。按照“一社区一支部”的目标设置社区党的组
织，按照“双高双强”的要求，配齐配强社区支部书记和居委会主任，社区支部
书记、 主任一人兼100%。注重发挥党组织的领导核心作用，社区党组织班子80%
以上达到“五个好”的目标。
社区自治组织进一步完善。社区居委会在党组织的领导下，依法组织开展居
民自治，协助政府及其派出机构维护社会稳定、做好计划生育、公共卫生、社会
保障、信访联络、残疾人康复与服务等工作，社区居委会下属人民调解、人口计
生、治安保卫、文教卫生、工会、妇联、青少年工作委员会（组织）健全，居民
联系会议、居民代表会议、社区单位协商等制度规范化。社区民间组织和中介组
织积极发挥作用。
社区工作者队伍建设进一步加强。实行面向社会公开招聘社区干部并履行法
律程序， 逐步实现了社区工作者队伍年轻化、知识化、职业化。目前，城区2个
街道辖19个纯社区的98名社区专职工作者大多数是招考录用的，极少数是补充的，
整体素质和管理能力均能胜任本职工作。
社区经费基本得到解决。社区专职工作者的人员生活补助标准人均每月1865
元，其中社会保险每人每月补助463元。社区办公经费根据社区规模的大小核定，
每个社区每千户10000元。市区财政投入400万元/每年，区财政负担200万元。
社区办公服务用房得到缓解。积极争取上级支持，新建办公服务用房任务指
标19处，资金援助190万元；改建社区办公服务用房任务22处，争取资金援助110
万元；采取对上争取和街道社区自筹相结合的办法，对社区无办公用房和不足50
平方米的办公用房进行了新建和改造。 配套资金投入500余万元，基本解决了社
区办公用房问题。
以开展省级城市示范社区和区星级社区创建工作为载体，全面推动社区建设
工作上台阶。城西街道被评为省级示范和谐街道，三元、白虎山社区被评为省级
示范社区。在星级社区创建中，有三个社区评为三星级社区、一个社区评为四星
级社区，并完成9万元现金的奖励兑现。
其他社区协助政府完成计划生育、信访稳定、社会治安、环境整治、就业和社会
保障等工作，有了进一步提高。积极指导和发展社区志愿者组织，加强社区志愿
者注册登记管理工作，适时开展社区志愿活动，促进地区经济社会事业全面发展。
注册登记人数达1.5万。

【地名管理】2010年，全区共有各类地名737条，有7个镇、3个办事处、1个经济
技术开发区、209个行政村、111个社区居民委员会。
居民小区24处 恒泰怡景花园小区、山耐居民小区、水印蓝山居民小区、鼓
浪屿花园居民小区、太平小区、泰和小区、祥和园居民小区、同汇小区、税务街
新寓、 赵家后门新寓、核桃园、 双馨苑、吉光新寓、龙泽园、天隆广场、青龙
山花园住宅小区、新泰山花苑、东山花园住宅小区、水岸名居、窑广花园住宅小
区、陶琉大观园住宅小区、五龙花园住宅小区。
道路街巷名称275条 东环路， 西环路，南环路，沿河东路，沿河西路，柳
杭路，柳杭东路，颜北路，新博路，文姜路，中心路、福山路、福南路、北山路、
尖山路、珑山路、金晶路、青龙山北路、双山路、执信路、五岭路、秋谷路、秋
泉路、泉水路、峨嵋山东路、县前街、峨嵋山路、八陡路、西冶街、赵家后门街、
大核桃园、颜山公园北路、李家窑北街、李家窑南街、李家窑中街、北关街、镇
东南街、龙泉街、新建一路、新建三路、新建四路、新坦前街、双山街、税务街、
白虎山路、白虎山东路、白虎山西路、英雄路、英雄西路、青年路、大街、峨嵋
山西路、报恩寺街、西关街、东关街、南关街、蕉石路、公平路、镇东北街、青
龙山路、秋冯路、东门里、新博北路、新博南路、开纵路、孝妇河东路、叠羊路、
北域城路、工业路、开中路、西域城路、南北域城路、南域城路、域城路、体育
路、凤凰山路、河南东路、河南西路、沿河路、增福路、石炭坞西路、石炭坞东
路、尖山东路、白虎山北路、蕉庄西街、蕉庄东街、梁庄路、小庄路、白塔东路、
饮马南路、白石路、石佛路、簸箕掌路、饮马路、因阜路、大乔街、泰和路、博
矾路、金凤路、颜凤路、南神头路、河南路、兴源路、水河北路、虎趵路、颜山
公园北路、张家顶路、翟家胡同、双磨胡同、兴华巷、北门里、豆腐干胡同、马
行街、辘轳把街、十字路、李家胡同、沿河东路一街、沿河东路二街、新建四路
一巷、北岭街、东山街、蒋家胡同、峨嵋山西巷、新泰山路一街、青龙山路西街、
青龙山路西街北巷、北岭后街、东山街西巷、东山街东巷、西胡同、峨嵋山西街、
峨嵋山东一街、峨嵋山东一街南巷、峨嵋山东二街、峨嵋山东二街南巷、峨嵋山
西路北街、峨嵋山西路南一街、峨嵋山西路南二街、八陡利民路、黑山大街、黑
山高家胡同、黑山徐家胡同、黑山小徐家胡同、黑山石臼胡同、黑山赵家胡同、
黑山薛家胡同、黑山南崖头胡同、黑山后沟胡同、黑山王家胡同、黑山菜市胡同、
八陡大街、八陡大丁家胡同、八陡西窑胡同、八陡北胡同、八陡南胡同、八陡东
窑胡同、八陡西街、东顶大街、东顶任家胡同、东顶关帝庙胡同、东顶岳家胡同、
东顶下洼胡同、东顶东庵胡同、青石关大街、李家崖头、魏家后门、魏家坊、魏
家桥、陈家崖头、新东街、苏家沟大街、河崖南巷、苏家沟东街、后园一巷、后
园二巷、石炭坞沿河路、石炭坞向阳街、石炭坞向阳后街、福山西路、福山东路、
福山街、福山中街、福山下河街、福山东岭街、福山兴陶街、福山西岭街、福山
闫家胡同、福山西沟里、福山天水桥、福山张家胡同、土门头路、新博路北一街、
蒋家林巷、南圈路、万松山西路、东坡路、山头西岭街、新博路北二街、山头河
北西大街、山头西庄街、头南沟街、山头河南东街、山头工农街、万松山街、东
坡前街、东坡后街、新博路南一巷、新博路南二巷、新博路南三巷、新博路南四
巷、山头永胜巷、山头和平巷、万松山南巷、山头南北胡同、山头院落胡同、山
头北头井胡同、山头西庄南道、赵庄中街、赵庄东街、赵庄西街、曹家胡同、南
园胡同、北园路、掩的大街、掩的文化街、掩的东街、良庄新学路、良庄北一路、
良庄北二路、五龙东路、五龙北路、五龙街二巷、五龙街一巷、五龙街三巷、矿
山路、后峪东街、后峪西街、后峪顺河街、山头路、人民路、镇东北街、开西路、
白塔东路、土门头路、新建二路南街、新泰山路、新泰山路二街、金凤西路（更
名）双李路（原名）、峨嵋山东路（更名）峨嵋山路东巷（原名）、环北路、西
山路、大观园路、张博复线、汪溪路、桃园路、董家路、徐雅路、李芽路、西阿
路、凤凰山西路、镇东南街西巷、沿河东路二街、沿河东路二街西巷、沿河东路
一街、黑山路、福山新路、宝山路、晨光路、工业一路、工业二路、同汇大街、
良庄涧园路、良庄中心路、良庄小山路、窝良路。
注销道路84条 西更道、新建一路东巷、新建二路、姚家胡同、刘家胡同、
高家胡同、小双磨胡同、孙家胡同、赵家胡同、宋家胡同、王家胡同、栾家胡同、
九曲巷、孔家桥、小南北胡同、大南北胡同、三元街、龙家胡同、房家井、马家
胡同、吕家胡同、兴隆巷、小丁家胡同、王家胡同、于家胡同、丁家胡同、房家
园、小高家胡同、陈家胡同、大尉庙胡同、东轿杆胡同、小核桃园、西沟街、大
天井、新庄街、北寨街、球场街、西寨街、北胡同、后漆沟、新坦后街、李家窑
中街一巷、李家窑中街二巷、家庙胡同、西轿杆胡同、前漆沟、太平街、赵新一
巷、赵新二巷、赵新三巷、柳行后街、大新街、大新街二巷、双山西路、大新街
一巷、柳杭街、新盛街、南寨街、太平街南巷、太平街北一巷、太平街北二巷、
太平后街、山头矾沟街、山头东沟街、山头东寨街、窑广大街、窑广砂石崖街、
窑广北岭街、山头钱窑胡同、山头南崖胡同、山头候家胡同、山头塘子胡同、羊
栏河街、羊栏河南一巷、羊栏河南二巷、羊栏河北一巷、羊栏河北二巷、夏家庄
路、夏家庄街、夏家庄街一巷、夏家庄街二巷、白塔西路、五龙街四巷、五龙街
五巷。专业部门名称33条；人工建筑、纪念地名称22条；自然地理实体名称52条。
尚有部分地名在规划和申报中。（李磊）