【概况】 2010年，全区总人口为459462人，其中已婚育龄妇女88477人，出生人
口3130人，人口出生率为6.8‰，人口自然增长率-3.0‰。合法生育率为96.2%；
女性初婚1777人； 节育手术总量为5168例，长效避孕措施比重为90.1%，综合节
育率89.3%， 圆满完成了全年的各项工作目标，被区委、区政府授予“2010年度
全区实施固本强基维稳工程先进单位” 、 “2010年度工作考核先进单位” 、
“2010年度全区宣传思想工作先进集体”、“2010年度全区落实党风廉政建设责
任制先进单位”等荣誉称号。
【人口目标管理】严格落实人口目标管理责任制，继续加大对各镇、街道、开发
区人口和计划生育工作的考核力度。是年，段迎春副区长代表区委、区政府与各
镇、街道、开发区及区直相关部门签订年度《人口与计划生育目标管理责任书》。
区委、区政府始终从贯彻落实科学发展观的高度认识人口问题，坚持“一把手”
亲自抓、负总责，牢牢把握党委、政府在人口计生工作中的主体推动地位。区委
常委会、区长办公会坚持定期听取计生工作情况汇报，重点研究当前工作中存在
的问题和解决办法。区人大常委会专题对新建小区计生管理工作进行调研，并提
出了指导性审议意见，有效促进了工作落实。强化包镇责任，成立专门工作组跟
上做工作，对后进单位实行靠上督导，查原因、理思路、定措施，快速扭转被动
局面。 严格兑现奖惩， 确保人口目标责任制的落实。 4月，区委、区政府下发
《关于表彰2009年度全区人口和计划生育重点工作（活动）先进集体的通报》，
对40个单位和48名先进个人进行了通报嘉奖，并对66名工作突出的计生专职员授
予了“人口和计划生育工作突出贡献奖” 称号，给予每人600～1200元不等的奖
金。下发《博山区人口和计划生育领导小组关于对2009年度人口计生工作出现严
重问题的单位实行“一票否决”和重点管理的通知》，对工作出现问题的14个单
位予以“一票否决” ， 将13个整改不力的单位纳入区级重点管理，将工作落后
的55个单位纳入镇级重点管理。
【生育注册和审批】2010年，按照《关于进一步完善区内统计管理口径落实省市
计生委发放意见的通知》要求，进一步规范证书发放口径和
流程，全年共审批《生育证》456件。
【依法行政】3月，下发《关于印发<2010年度社会抚养费征收工作和信访工作考
核方案> 的通知》，进一步强化责任意识和导向作用，提高计划生育依法行政水
平。 4月，出台《博山区人口和计划生育局党组关于2010年党风廉政建设和反腐
败工作的实施意见》，促进依法行政，优化发展环境。印制《违法生育必须缴纳
社会抚养费》宣传单页1600份发放到每个违法生育户手中，广泛宣传在第六次人
口普查期间，违法生育人员必须依法缴纳社会抚养费后才能落户，全区没有因人
口普查而影响到社会抚养费的征收工作，并顺利完成了全年征收任务。严格按照
市11部门联合下发的《关于严格执行人口和计划生育若干政策措施的意见》，坚
持对违法生育的党员干部、公职人员实行责任追究，全年共对11名违法生育党员
给予了党纪处分， 并对1名违法生育的公职人员给予了开除公职的处分，有力地
震慑了违法生育行为。与法院联合对拒不缴纳社会抚养费的案件进行了突击执法，
对35户欠缴、未缴社会抚养费的违法生育当事人实行了财产保全，取得了良好的
社会效应。 成功化解企业职工因退休加发30%养老补助金问题所产生的矛盾，减
少上访案件发生。扎实开展创先争优活动，加强政风行风建设，2010年在全区行
风评议活动中获服务类部门第一名。坚持文明执法，严格要求在执法中不能出现
关押群众等现象，杜绝大月份引产、乱收费。
【利益导向】 在认真落实好各项奖励优先政策的基础上，将近郊6个镇5914人的
独子费纳入财政预算，由镇、街、开发区负责兑现到人。解决计生专职员待遇问
题，全区村级计生专职员补助实现镇级设专户每季发放，新增的62个居委会计生
专职员同样享受村专职员待遇。大力开展生育关怀行动，年初拨款13万元对生活
困难的50余户计生家庭和116名计生专干进行了走访慰问， 为他们送去了1000元
至2000元不等的救助金，切实让计生家庭感受到了温暖。
【人口数据管理】开展出生人口清理核查工作，全区共补报出生44人。在全区范
围内组织了一次统一移交工作，全区共需移交4310人，对需要移交市内区外人员
进行摸底，共需移交市内区外人员1735人。组织各镇、街道、开发区微机员修改
微机错误， 核对身份证信息15142条并对其中的错误信息进行了修改。与公安户
籍联合开展人户分离清查整顿工作， 清出区内人户分离25000余人，进一步托清
人口底数。加强信息平台建设，列入省信息平台建设试点单位，享受省市配套奖
励20万元，强化设备投入，与11家医院和多个部门强化信息通报对比，将出生、
结婚、计划生育手术的漏报率控制到了最低。
【城市和流动人口计划生育】 4月，出台了《博山区城市人口和计划生育管理办
法》，明确管理责任，理顺管理关系，落实新建小区、城乡结合部、非公企业、
破产企业等特殊人群的管理主体，堵塞管理漏洞。11月，成立驻张店地区流动人
口管理服务站，负责全区流入张店地区育龄妇女的计划生育管理工作，全区流动
人口管理水平不断提高。探索成立城市计生管理员队伍，解决城市基层计生队伍
薄弱问题，努力培养一支能力强、素质高、正规化的计生管理员队伍，积极做好
城市社区计划生育管理工作。
【宣传教育】年内，坚持“大宣传、大联合、出精品”的思路，拓展公益宣传范
围，加强对外宣传报道，营造了有利于计划生育的舆论氛围。充分利用元旦、春
节、 三八节、 三下乡等开展各类集中宣传活动，隆重纪念第21个世界人口日和
《公开信》发表30周年，开展了计生系统知识竞赛、大型文艺汇演、“双十佳”
评选等活动，在全区上下营造了良好的氛围。
将三月份定为集中开展计生宣传突击月， 多方筹集资金10万余元， 为全区
260个村居更新设置了永久、 固定、封闭式宣传栏，清理规范各类计生宣传标语
口号近3000条，为城市19个社区各制作10平方米的宣传版牌。坚持在区四大媒体
做好经常性宣传工作，在电台电视台开辟计生专栏，定期播放计划生育专题节目，
利用《博山人口》 通报全区计生工作动态及各镇、 街道、开发区的重点工作。
2010年在省市媒体发稿368篇，计生系统162 篇，其中，新闻稿《服务零距离 超
生零发生 破解流动人口管理难》 登上了《大众日报》版面头条，《膝下无子亦
无忧 政府奖励又帮扶》在全区“水务杯”好新闻评选中获三等奖。
【服务站建设】 继续完善计生服务机构，投资100余万元对山头街道、石马镇、
池上镇计生服务站内部设置进行了达标升级。 投资200余万元为服务中心配备四
维彩超等设备， 投资25万元为城区两办配备B超、流动服务车等仪器设备，增加
50万元投入对下岗、失业、无业人员实行免费查体，全面提高了计划生育优质服
务水平。 公开招聘了4名具有计生工作经验的人员充实到镇计生服务站中，强化
业务培训，全面提升了技术服务水平。研究制定了《博山区计划生育随访服务工
作规范和流程》，明确了随访服务程序、职责、形式、对象，细化了随访服务项
目，增加对孕前期随访时间、内容要求，加强了对孕前管理服务人员的健康教育
与咨询、健康状况评估和健康指导，进一步提高了随访服务质量。
【基层基础建设】开展了“基层基础建设年”大调研活动，对找出下一步的工作
的难点和重点指明了方向。严把健康查体和长效措施落实两个关口，年内组织了
2次集中查体，重点单位组织了3次查体，查体过程中利用静脉识别系统对已婚育
龄妇女实行实名登记，实时监控，杜绝了替查、漏查现象的发生。同时，采用集
中查体和跟踪补查的办法，重点做好扫尾补查工作，进一步保证了查体质量。建
立应落实长效措施人员档案，尤其加大对违法生育育龄妇女的长效落实力度，强
化镇村两级责任，坚持宣传引导，严格奖惩，每月进行跟踪通报，确保了长效措
施落实率逐月提高，稳中有升。2010年，继续将工作薄弱的单位纳入“重点管理”，
在省人口计生会议博山分会场会议上，区委王树槐书记对“重点关注”单位进行
了点名，并对工作落实情况作了专门部署。年终考核反馈，区计划生育领导小组
与重点管理单位的党政“一把手”面对面交流，强化了基层对计划生育工作的重
视。强化考核督导，开展为期两个月的“进镇、入村、下户”大督查大调研活动，
加强对薄弱单位重点难点工作的督导力度，发现问题及时提出整改意见，并限期
整改，问题不解决，调查组不撤回。对各项计划生育重点指标完成情况，坚持每
月以《政务信息》的形式通报至区大班子主要领导、各镇（街道、开发区）党政
一把手等计生“五职责任人”。通过多措并举，薄弱单位均采取硬措施强力整改，
并取得了突出成效。
【计划生育协会】2010年，将村规民约的修订作为工作重点，指导基层把男女平
等、移风易俗、计划生育奖惩约束等内容纳入村民自治章程或村规民约之中，计
划生育村民自治的能力和水平全面提升。坚持把是否重视计生村民自治工作作为
对村“两委”干部的重要评价标准，通过公推公选、竞聘上岗的方式配齐配强村
计生专干队伍，落实报酬待遇，稳定队伍、提高其工作积极性。依据《宪法》、
《村民委员会组织法》和有关计划生育法律法规，对自治章程的制定修改程序做
了规范，将新修订完善的《计划生育村规民约》印制成小册子、明白纸发到每家
每户便于群众了解学习。 深入开展 “创建计划生育示范典型”活动，在全区范
围内树立起了村民自治3个区级示范点和12个镇级示范点， 采取流动现场会的形
式，组织全区计生干部进行了现场观摩。（周萍 苏力群）