【概况】2010年，区财政局设有办公室、预算科、国库科、税政科、基层财政管
理局、政府采购中心、会计管理科、非税收入管理局、企业科、社会保障科、财
政监督局、行政政法科、有偿资金管理处、教科文科、公有资产经营公司、国有
资产管理办公室、经济建设科、农业科、财政投资评审中心、信息中心、债务金
融科、财政集中结算支付中心等22个单位，有在职职工54人。
【财政收入】 2010年全区地方财政收入完成106333万元，完成预算的110.78%，
增长24.08%。主要项目完成情况: 增值税完成21954万元，增长10.63%;营业税完
成13094万元，增长23.66%;企业所得税完成7388万元，增长32.24%；个人所得税
完成995万元， 降低4.05%，主要是国家暂停征收个人银行存款利息所得税所致;
其他工商各税完成22130万元，增长30.43%；契税和耕地占用税完成16495万元，
增长28.50%； 排污费完成135万元，降低12.90%；教育费附加完成2924万元，增
长21.58%；城市水资源费完成467万元，降低15.40%；其他各项收入完成20751万
元，增长31.96%。
【财政支出】2010年全区财政总支出完成122901万元，增长15.87%；扣除市专款
支出12815万元，实际支出110086万元，完成预算的117.74%，增长21.82%。主要
支出项目是： 一般公共服务支出12780万元，完成预算的117.48%；国防支出132
万元，完成预算的107.32%；公共安全支出5060万元，完成预算的132.84%；教育
支出22483万元， 完成预算的107.40%； 科学技术支出2340万元， 完成预算的
360.55%； 文化体育与传媒支出1167万元，完成预算的89.98%；社会保障和就业
支出16176万元， 完成预算的90.73%； 医疗卫生支出8693万元， 完成预算的
128.84%； 环境保护支出3200万元， 完成预算的706.40%； 城乡社区事务支出
16206万元，完成预算的104.58%；农林水事务支出5912万元，完成预算的171.71
%；交通运输支出2161万元，完成预算的871.37%；资源勘探电力信息等事务支出
693万元， 完成预算的148.71%； 商业服务业等事务支出1438万元，完成预算的
249.65%； 国土资源气象等事务支出23万元，完成预算的65.71%；住房保障支出
603万元； 粮油物资储备及金融监管等事务支出211万元；其他支出10808万元，
完成预算的102.78%。
【支持经济发展】加大对经济发展的扶持力度，全年落实企业自主创新、中小企
业发展、服务业发展、环境保护、节能减排资金2641万元，支持企业节能减排、
科技创新、加快发展。认真落实企业扶持、促进产业结构调整等优惠政策，兑现
企业各项优惠政策资金1786万元。 积极筹措资金16300余万元，支持沿河东路、
叠羊路、泉水路等城乡路网建设改造以及中心路、文姜公园周边等综合提升工程，
加快城区背街小巷和老旧小区改造，切实改善城市基础设施，进一步优化投资环
境。 争取“两区三村”项目改造资金9.5亿元，加快“两区三村”项目改造。积
极筹措资金850万元， 认真落实招商引资奖励、重点工程奖励、财政贡献奖励、
新农村建设奖励等各项财政奖励政策，充分调动各方面发展经济的积极性。
【组织财政收入】大力开展社会综合治税工作，重点启动城镇土地使用税集中治
理行动，全年入库城镇土地使用税8839万元，增长49.59%，增收效果明显。加强
部门配合， 全年协助地税部门入库房产交易各税1105万元，比2009年增收496万
元。进一步加强契税、耕地占用税的征管，全年两税实际入库2305万元。加大对
企业纳税情况检查，规范企业纳税行为，提高企业依法纳税的自觉性，全年共检
查企业18家， 查补各项税费800万元。进一步加强非税收入管理，与执收大户签
定收入目标责任书，完善激励约束机制；加强票据管理，以票控费，从源头上加
强非税收入管理，努力增加非税收入，全年非税收入完成31386万元，增长31%。
加大区级储备土地的出让力度， 全年土地出让收入20418万元。做好对上争取和
融资工作，全年共争取上级各类专款1.8亿元，融资2.3亿元，有力地缓解了我区
财力和资金不足的状况，支持了全区社会各项事业的开展。
【深化财政管理】全面落实综合部门预算，加强预算内外资金结合，逐步实现预
算编制规范化。进一步加大政府采购工作力度，完善工作流程，规范政府采购行
为， 全年共完成政府采购额20010万元，增长189.6%，节约资金3739万元，节支
率16.22%。 加强财政投资评审工作，全年项目评审额25056万元，增长137.2%，
审减额4259万元， 平均审减率17%，有效地节约了财政支出。探索启动了财政支
出绩效评价工作，相继出台了一系列绩效评价管理实施意见、管理办法，规范操
作流程，努力构建科学、合理的财政支出绩效评价体系，进一步提高财政支出效
益。制定出台了行政事业单位国有资产管理及处置暂行办法，切实维护资产的安
全和完整。 进一步扩大公务卡管理改革试点范围，在区级122家预算单位正式推
行。 深入开展“小金库”专项治理工作，完成了255户行政事业单位、社团组织
回头看阶段的自查自报工作和31户单位的重点检查工作，共查处“小金库”违纪
资金44.9万元。创新开展企业财务人员培训工作，进一步提高企业财务人员业务
素质、纳税意识和财务核算水平，全年共举办3期培训班，累计对180家企业财务
人员进行了培训。
【保障改善民生】2010年，在财政资金比较紧张的情况下，多方筹措资金，完成
了农林水事务、 教育、医疗卫生、社会保障和就业支出60172万元，保障了各项
民生政策的落实。积极筹集资金1302万元，进一步加大农业综合开发投入力度，
加强农业基础设施建设，加快有机农产品生产区建设进程。全面落实各项强农惠
农补贴政策， 全年共兑现粮食直补、 农资综合补贴、 良种补贴816万元。争取
“一事一议”资金600万元、支农整合资金280万元，扎实推进社会主义新农村建
设。投入资金550万元，用于小型水库除险加固、生态综合治理、农业技术推广、
水利防汛等。投入资金3082万元，实现新型农村养老保险全覆盖，提高新农合、
农村低保、五保供养等补助标准，促进农村全面繁荣进步。投入资金1746万元，
扎实推进城乡义务教育经费保障机制改革，提高义务教育段生均公用经费定额标
准。 拨付资金1403万元，用于农村中小学“211”工程、校舍改造、校园安全工
程实施，全面落实家庭经济困难学生救助政策，推动城乡教育均衡发展。积极筹
措资金1178万元，加快推进农村义务教育债务化解工作。投入资金2608万元，推
进医药卫生体制改革，完善城乡基本医疗卫生服务体系，大力支持公共卫生项目
实施。投入资金1253万元，保证离休干部医药费的正常报销。财政兜底1940万元，
确保机关事业养老保险金及时发放。投入资金5630万元，落实城镇职工医疗保险、
城镇居民医疗保险、城市低保、优抚对象生活补助等政策，对残疾人实施救助，
发放廉租住房补贴等。投入资金6374万元，用于破产企业职工安置。
【加强内部建设】制定出台2010年全区财政工作思路，与科室签定了岗位目标责
任书，确保各项工作任务落到实处。进一步加大督查工作力度，健全完善了督查
工作台帐，每月月初及时汇总科室上月工作完成情况及本月工作打算，方便领导
统筹掌握工作进展情况。切实加强廉政建设，认真贯彻落实中央、省、市、区关
于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示精神，全面加强党员干部的思想作风、
工作作风、领导作风、生活作风建设，做到警钟常鸣。对局属档案进行了整理，
共整理档案1111卷，全面完成了2009年的档案整理工作。深入开展创建学习型党
组织、创先争优活动，通过聘请专家授课、“机关干部上讲台”、个人自学等形
式，进一步提高干部职工的政治业务素质，更好地适应当前财政工作的需要。深
入开展“服务进基层” 活动，领导班子成员分别挂包2个基层单位，确定每年至
少为挂包单位办1-2件实事， 进一步提高局机关服务水平，促进作风转变。深入
开展系统文明创建工作，坚持单项工作争第一，全面工作创一流，充分运用各种
载体开展精神文明创建活动，进一步增强工作的吸引力和号召力，提高干部职工
干好工作的积极性。（侯永明）