【概况】 淄博市国土资源局博山分局现有职工71人，下辖14个科室，3个局属事
业单位， 6个中心国土所。一年来，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心工
作，强化措施，各项工作取得了显著成绩，开创了国土资源管理工作新局面，为
地区经济社会科学发展做出了积极贡献。连续三年被省厅授予“全省国土资源执
法模范县（区）”荣誉称号，连续六年被省文明委授予“省级文明机关”荣誉称
号；连续六年被市局党委表彰为全市国土资源管理工作先进集体，被表彰为全市
国土资源系统依法行政工作先进单位。
【地籍管理】一是全面完成全国第二次土地调查工作任务。以2009年12月31日标
准时点统一更新数据成果为基础，进行2010年度土地变更调查、城镇地籍调查及
地方复核调查的数据更新汇总、统计分析及上报工作。为全面查清全区土地利用
状况，掌握真实的土地基础数据提供了可靠的依据，并对调查成果信息化、网络
化管理、建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会
化服务和国土资源管理工作具有十分重要的意义。二是土地登记以土地权属管理
为中心，加大登记工作力度。充分发挥地籍信息系统的作用，对登记发证资料、
图件及时录入城镇地籍数据库实行信息化管理，登记资料及时归档。2010年共办
理发放土地证书4373本。三是积极调处权属纠纷，维护社会稳定。在尊重历史、
面对现实、查清事实的基础上，依照土地权属纠纷调处的有关法规，及时调解处
理行政复议案件两宗。
【用地管理】一是科学规划，为经济发展留足空间。完成了博山区土地利用总体
规划（2006-2020年） 的区级规划，并顺利通过省级评审。目前，区级规划及白
塔镇、域城镇、夏家庄镇的规划已经省政府批准, 为经济发展提供用地保障。同
时严格落实各项指标。 规划期末， 上级下达我区耕地、 基本农田指标分别为
155880亩、1040605.5亩；规划期内实际落实指标分别为163510.5亩、1040605.5
亩，按要求完成上级下达的指标。二是积极为全区重点工程办理用地手续。通过
争取点供指标等措施，千方百计拓展经济建设用地空间，认真做好批次、单选、
使用用地上报工作，共涉及8个批次、3个单独选址、2个集体使用，共44宗用地，
总面积1317.18亩; 收回土地1宗，面积10.4亩。三是合理规划，规范运作，加快
旧村改造步伐，实行农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩制度，拓展了建
设用地空间，有效缓解了用地矛盾，保证了经济建设用地。四是加大土地开发整
理复垦力度，确保耕地总量动态平衡。实施完成了池上镇杨家村市级土地开发项
目和博山区淄河流域省级荒滩土地开发项目，加快南博山镇国家投资项目进度。
实现新增耕地1581.45亩。五是严格基本农田保护，建立健全基本农田保护制度，
实行动态跟踪管理，落实到地块和农户，设立基本农田保护标志。到2010年末基
本农田保护面积为140605亩，达到了市下达的责任目标，确保了全区基本农田保
护数量不减少、质量不降低。
【土地市场管理】一是改革创新土地收储机制，加强政府对土地收购储备的主导
作用，积极探索多种储备方式，提升土地储备价值。进一步优化土地储备结构，
把城郊新增的土地作为储备重点，为下一步城市发展用地奠定了良好的基础。二
是加大土地资产经营力度，对商业、旅游、娱乐、经营性房地产等四类经营性项
目用地全部实行招拍挂出让，严格控制建设用地供应总量，土地收购、储备、供
给机制基本形成。三是充分发挥市场配置优势，盘活存量土地资产，保障项目用
地，实现经济效益和社会效益最大化。2010年共储备土地63宗，面积1160.09亩，
通过招标拍卖挂牌方式公开出让土地52宗，面积1139.55亩，成交价款31561万元，
政府纯收益17791万元。 盘活存量土地22宗，面积607.14亩。四是开展了国有建
设用地使用权出让合同和划拨决定书专项清理工作，对己经确定的闲置土地，下
一步按照闲置土地处置的有关规定收取闲置土地费。
【矿产、地质管理】一是加强了对勘查工作的管理。完成了辖区内南邢铁矿、瓦
泉寨铁矿2个普查项目勘查许可证年度检查工作， 及驻地勘查单位的勘查资质注
册登记的审查工作。 二是做好汛期地质灾害防治工作，确定了7处地质灾害重点
隐患点，实行汛期24小时值班制度，确保汛期安全。三是开展了第二轮矿产资源
总体规划编制工作。规划初稿已编制完成。在上轮整合工作的基础上，对辖区内
的矿产资源分布及开采情况进行了充分调查论证，完成了深化矿产资源整合工作，
通过了市政府组织的验收。四是不断加大矿产资源违法案件查处力度，组织联合
执法队伍对重点区域的私开滥挖小煤井进行专项整治，排查出违法开采点118处，
并由公安机关追究当事人9人。
【土地执法监察及信访】一是严格依法行政，不断加大土地执法监察力度。开展
了2009年度土地卫片执法检查工作，共查处违法用地6宗，面积26.74亩，依法追
究刑事责任2人，党纪政纪处分4人，有效遏止了国土资源违法违规高发态势，取
得显著成果。二是严格落实土地巡回检查制度，认真开展四季土地动态巡查和日
常巡查，做到早发现、早制止、早查处，严厉打击各类土地违法行为。三是完善
信访制度，畅通信访渠道，全力做好信访工作。公开举报电话和举报信箱，设立
邮政绿色通道，建立了局长接访日制度，及时受理群众的咨询和投诉，做到了事
事有回音，件件有落实。认真开展矛盾纠纷大排查大化解等活动，及时排查化解
不稳定因素，避免了重访、越级上访和群体访的发生，有效维护了社会稳定。
（沈丽丽）