【概况】博山区煤炭管理局内设办公室、安全技术管理科、机电装备科、教育培
训科、财务科五个科室。下属民爆器材专卖公司、矿山救护大队、煤矿安全执法
稽查大队为副科级事业单位、矿业供销中心为股级事业单位。
2009年，区煤管局以“科学发展观”统揽全局，以建立煤矿安全长效机制为
主线， 以“安全生产责任落实年”活动为载体，严格按照国务院446号令及各级
安全生产工作会议和文件精神要求，狠抓“一通三防”、“防治水”、安全教育
培训、顶板管理、机电管理、图纸资料管理和隐患排查治理工作，组织开展安全
大检查活动13次，下井120井次，查出并整改各类隐患910余条，奠定了坚实的安
全基础； 组织煤矿职工全员培训6次，培训3000人次，提高了从业人员素质；积
极开展“质量标准化”建设、“双基”建设、“安全型矿井”达标和“六月安全
生产月” 活动，自2007年7月至今连续30个月实现安全生产，创造了博山煤炭开
采史上最长安全周期，被山东省煤炭工业局评为山东省煤炭系统2009年度安全工
作先进单位和山东省煤炭系统2009年度培训工作先进单位。山东省煤矿安全监察
局鲁东分局和淄博市煤炭工业管理局联合给博山区人民政府发来贺电，局长蒋永
峰被山东省人事厅、山东省煤炭工业局记三等功。同时，区煤管局还获得了2009
年全市煤炭经营先进单位；1人获2009年全市安全生产先进个人荣誉称号，另有6
人获2009年全市煤炭系统安全生产先进个人荣誉称号。
【全区煤矿基本情况】 2009年，全区共有煤井4处，分布在八陡镇、白塔镇、夏
家庄镇。 其中珑山煤矿年设计生产能力30万吨/年；后峪煤矿和南峪二号煤井年
设计生产能力为9万吨/年，2010年将进行技术改造，改造完成后年生产能力达到
15万吨；白塔煤矿进行技术改造，已投入1000余万元，改造完成后年生产能力达
到15万吨。
【强化措施，确保安全与稳定】做好恢复生产验收和职工全员培训工作，奠定了
坚实的安全基础。研究制定了细致的验收标准和验收程序，严格标准，严格程序，
确保了高标准恢复生产。 同时狠抓全员培训工作， 共组织全员培训6次， 培训
3000人次，提高了广大矿井干部职工素质，奠定了坚实的安全基础。
实行驻矿督查制度，强化了监管。 2009年，区煤管局实行驻矿督查制度，
在各矿建立了驻矿督查站（向后峪煤矿、 南峪二号煤井、白塔煤矿分别派3人，
向珑山矿业公司派5人） ，制定了驻矿督查员工作制度，要求驻矿督查站一周汇
报一次工作。同时，区煤管局一月召开一次例会，对市、区局查出问题及时抓好
督促整改工作，加强了监督与考核，做到了责、权、利相结合，强化了安全监管。
积极开展“安全生产责任落实年活动”，强化责任落实。 一是实行安全目
标管理，与各矿矿长签订了安全目标责任书，各矿井又逐级签订了安全目标责任
书，层层落实了责任。二是完善了局内部安全责任制，实行党组成员挂包，安监
人员包井，并实行风险抵押金制度，进一步强化了责任。三是深入开展“安全生
产责任落实年”活动，制定了春、夏、秋、冬四大战役实施方案，以四大战役活
动为载体， 对全区4处矿井进行了13次全面、细致的拉网式检查，强化了隐患查
找和整改工作，及时消除了安全隐患。
突出重大隐患排查治理，确保矿井安全生产。 结合“质量标准化”、“安
全型矿井达标”和“双基”建设活动，开展了重大隐患排查治理活动，共查出并
整改各类重大隐患16条，确保了矿井安全生产。
积极开展质量标准化和安全型矿井升级达标活动，提升安全管理水平。指导
各矿按照质量标准化要求和2009年淄博市煤矿安全型矿井建设标准制定了达标升
级方案， 并作为恢复生产验收的必达条件。各矿井共投资150万元更新了符合要
求的新型机电设备，提升了装备水平，为质量标准化和安全型矿井达标升级奠定
了基础。同时要求煤矿按照规定缴纳安全生产保证金，足额提取并正常使用煤矿
维简费和安全费用，确保了达标升级活动顺利进行。
加大投入，狠抓“一通三防”、“防治水”和“雨季三防”工作。 指导各
矿加大了“一通三防”、“防治水”工作投入，确保了安全。各矿井共投资40万
元， 安装了瓦斯智能巡检系统，加强了矿井的瓦斯检测工作；投资150万元，更
换了部分排水泵， 铺设了排水管路，备足了各类防汛物资，汛期前，4处矿井均
按照上级要求进行了停产撤人演练，确保了安全度汛。
监督煤矿做好应急管理等工作，提升煤矿安全管理水平。 监督煤矿建立并
严格执行自然灾害、恶劣天气预警机制和停产撤人制度；监督和指导煤矿企业建
立并执行安全生产诚信制度，制定评价标准并进行考核，提升了煤矿安全管理水
平。
做好煤井整顿关闭工作，确保稳定。 密切配合国土、公安、供电等部门，
依法关闭了龙门煤矿，取缔无证私开煤井40多处，确保了稳定。
强化安全检查，民爆公司实现安全生产。 按照“查找隐患、堵塞漏洞、落
实责任、强化管理”16字工作要求，重点排查规章制度执行落实、危险品储存、
装卸、 运输等重点环节。全年共组织综合安全大检查8次，查出安全问题10条，
对查出的问题，及时进行整改，确保了安全。
筹集资金，妥善解决实体公司及分公司人员分流问题。 筹集资金150万元，
妥善安置自办实体公司及分公司人员40人，确保了稳定。
【积极开展结对帮扶及扶贫济困活动】 积极探索结对帮扶等解决问题的有效途
径， 克服自身困难，支援开发区岭西村9万元，解决饮水问题；支援池上镇中郝
村50吨水泥，用于修路架桥；支援南博山镇王家庄村水泥25吨和煤炭10吨，用于
硬化路面及老人取暖； 协助财政局、教育局解决山区学校用煤260吨，推动了整
改落实后续工作深入开展；发动全体党员为原龙门煤矿职工、尿毒症患者刘立国
捐款2800元，为“困难户”孙启会捐款4000元，奉献了一片爱心。
【山东珑山矿业有限公司】山东珑山矿业有限公司(原夏庄煤矿)是以煤炭、硫化
铁、煤矸石等产品为主的生产型企业，年核定生产能力30万吨，从业人员1000余
人。
公司机构设置科学，调度、安全、技术、机电、劳动人事、培训等职能科室
运转协调；生产系统布局合理，采用三部钢缆皮带逐级提升运输，供电、通风、
排水系统安全可靠；安全生产许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格
证、矿长安全资格证、法人营业执照等“五证一照”齐全有效。员工生活条件便
利，工作环境优美，食堂干净宽敞、饭菜可口、品种多样；澡堂清洁卫生、空气
清新，昼夜24小时提供餐饮、热水服务；集体宿舍实行公寓化管理；地面矿容矿
貌整洁、文化氛围浓厚，三季有花、四季有绿。公司以“制度领先、规范引导、
标准至上”为理念，致力于安全、节能、环保、高效的本质型现代化矿井建设。
2006年以来，先后被淄博市煤炭管理部门评为“安全质量达标矿井”、“安全型
矿井”、“区质量标准化一级矿井”、“安全管理先进单位”。
2009年，认真贯彻落实上级一系列文件及会议精神，以开展“安全生产责任
制落实年四大战役活动”为载体，坚持“以人为本、安全发展、科学发展”和倡
导“奖罚分明、规范引导、制度推进”的工作理念，加大安全投入，实施科技兴
安发展，夯实矿井安全管理基础。从源头抓起，强化技术管理、现场管理和安全
培训，结合生产实际，及时组织开展安全专项检查，积极推行安全隐患问题治理
七闭合管理法，深化“双基”、“安全型矿井”和安全质量标准化建设，大力营
造良好安全氛围和实施亲情化管理，稳定了职工队伍。加强过程安全管理，注重
事前防范，促进了矿井文明生产和工程质量上台阶，确保了各项工作稳步提高和
持续发展，杜绝了各类重大事故的发生，全年实现了安全生产。截至2009年12月
31日实现安全生产周期953天。 2009年度经市局安全质量标准化验收，被评为一
级标准矿井。 2009年珑山矿业生产原煤27万吨，掘进进尺完成10900米。全年产
销平衡，实现销售收入7500万元。
【后峪煤矿】后峪煤矿位于博山区夏家庄镇后峪村，座落在原夏庄煤矿一立井范
围内。于1987年12月建井，1988年12月投产，隶属博山区矿业集团公司。设计生
产能力6万吨/年， 核定生产能力9万吨/年。 五证一照齐全合法有效。井田面积
0.5299平方公里， 批准开采煤层1、2、3、4、5层煤，开采上下限为＋188m～－
112m。矿井开拓方式为立斜井混合开拓，主井为斜井，辅助提升井一井、三井为
立井，风井为立井。两水平开拓，下山两翼开采，采掘方式为炮掘、普采。矿井
通风方式为中央边界式。
2009年来，后峪煤矿在省、市区各级煤炭管理部门大力支持下，规范管理依
法办矿，强化基础管理使安全生产有了长足发展。在双基建设基础上，继续上标
准上等级，进行安全型矿井建设，使安全责任落实年各项工作取得了扎实成效。
该矿安全生产已达十余年，并多次被省市煤炭部门授予依法办矿单位、双基达标
矿井、安全质量标准化、安全生产先进单位等多项荣誉。
建立健全各项安全管理制度，强化岗位安全生产责任制，层层签订安全生产
目标责任书。突出抓好安全隐患排查治理工作，多措并举狠抓落实，消除事故隐
患实现安全生产。加强人员素质教育，对矿井各级人员培训工作严格按照规定执
行。建立健全安全监控系统日常管理和维护、调校制度，实现安全监控系统数据
准确、报警及时、断电可靠。建立健全瓦斯检查制度，根据要求对各处相关地点
进行瓦斯检测，保证瓦斯检测数据准确，掌握矿井各煤层瓦斯含量、分布规律，
及时将检测数据进行整理，及时做好各煤层的瓦斯鉴定工作。
2009年全矿实现安全生产。全年共生产原煤6.007万吨，销售收入1800万元，
实现利税220万元。
【白塔煤矿】博山区白塔煤炭公司白塔煤矿座落于白塔镇罗圈村北东，交通便利；
始建于1991年， 正式投产时间为1997年，批准开采1、2、3、4、5煤层，矿井原
设计能力3万t/a，该矿于1999年12月份由淄博市煤炭工业管理局淄煤管字（1999）
第255号文批准进行了改扩建， 设计生产能力改为6万t/a。2006年核定生产能力
为6万t/a。矿井原设计生产能力为6万吨/年，为达到安全型矿井的要求，于2008
年度办理了技术改造手续， 2008年12月15日经山东省煤炭工业局 （鲁煤规发
［2008］ 163号文《关于淄博市博山区白塔煤炭公司白塔煤矿技术改造初步设计
的批复》）同意矿井技术改造生产能力12万吨/年，服务年限8～9年。
2009年度，矿井在技术改造期间投入了大量资金用于新型设备、设施的购置
和地面、井下基础设施的建设，逐步完善了矿井地面、井下各生产系统技术改造
条件。
安全生产管理工作。依据相关法律法规逐步制定和完善了各种安全生产管理
制度，对不适应现代管理要求的管理制度按照责、权、利相结合的原则重新进行
修改、补充、完善。做到了人人头上有责任，个个肩上有压力。从总体工程，到
施工环节，事事有人管，件件有落实，分工明确，责任清楚。以制度管理人，纪
律约束人，使技术改造工作逐步正规化、标准化。
安全教育培训工作。坚持“以人为本”，强化安全技术教育培训工作，提高
了全员综合素质，为安全生产工作夯实基础。大力推进安全文化建设，营造了良
好的安全生产氛围。加大培训力度，定期进行全员培训，以增强员工的安全生产
意识。组织安全管理人员参加国家取证培训。狠抓安全生产法律、法规的学习，
增强了从业人员的法制意识，依法规范了安全生产行为。
现场安全管理工作。认真搞好“安全生产责任落实年”活动，全面实施安全
生产目标管理，严格落实安全生产责任制，不断强化安全生产现场质量管理。继
续推行安全生产目标化管理，落实安全生产责任制，实行安全生产风险抵押金制
度，提高了管理效率，使各项工作得到了有效落实，促进了安全管理。
一通三防工作。结合现场工作实际，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控
有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系，明确了瓦斯治理的目标、任务、重点
和保障措施，并抓紧落实，进一步提高瓦斯治理水平，有效防范重特大瓦斯事故。
【南峪二号煤井】福山煤矿南峪二号煤井于1983年6月经山东省煤炭局批准建井，
1984年6月投产。矿井五证一照齐全合法有效。矿井设计生产能力为6万吨／年，
2007年核定生产能力为9万吨／年， 批准矿区面积1.2101平方公里，开采上下限
为+318m - +140m。
安全管理工作。一是从建立健全机构制度入手，成立了矿井隐患排查领导小
组，按照“一岗双责”的要求，编制了《矿井安全生产责任制》《安全生产事故
应急救援预案》等一系列制度，同时以“安全生产责任年”为主线，强化制度措
施的落实。二是在“一通三防”方面，重点加强矿井通风系统隐患排查和整治工
作，及时调整通风系统，加强防火管理，对回采工作面随时密闭。三是在防治水
方面，重点做好十、五煤层的防治水工作，严格按照博山区煤炭管理局制定的有
掘、有采必探的原则，防止了各类事故的发生。四是在顶板管理方面，加强对现
场支护的管理，采煤工作面全部使用了单体液压支护，掘进工作面使用了钢架开
口棚及锚杆支护，并加强对回采工作面回撤期间的顶板管理工作。五是在机电管
理方面，提升运输方面，重点突出主提升绞车，辅助提升系统和各种保护装置的
日常检查维护，确保在灾害性天气下矿井的安全供电。六是在安全培训教育方面，
突出三项岗位人员的依法培训和持证上岗，杜绝无证上岗现象，搞好对职工安全
文化理念的教育。七是在管理制度方面，进一步充实完善矿井各级领导，分管负
责人，各职能机构，各岗位的安全生产责任制，重点抓好领导干部下井带班制度，
积极推广“手指口述”工作法和“白国周班组管理法”，进一步加大了责任追究
制度，隐患排查治理等制度的落实。
生产情况。2009年全年实际生产原煤8.56万吨，其中五煤层4.56万吨，十煤
层4万吨。
煤炭销售情况。 2009年全年实际销售生产原煤五煤层4.56万吨，十煤层4万
吨,工业总产值2568万元。 （郑良前）