（2009年3月3日）
为充分抓住当前有机农产品需求迅速增长的有利时机，发挥我区有机农业生
产的生态环境优势和先发优势，进一步加速推进全区有机农业发展，结合我区实
际，制定加快建设有机农产品生产区实施意见。
一、加快发展有机农业的意义及优势
（一）发展有机农业的重要意义
有机农业是按照一定的有机农业生产标准，在生产中不使用化学合成的农药、
化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，采用一系列可持续发展农业技术进行的
一种农业生产方式。有机食品具有化学物质残留少、营养更加丰富、风味好、不
含基因改造成分等一系列优点。同时，有机农业种植还具有保护环境、减少破坏
生态系统平衡等作用。
当前，随着人们食品安全意识和环保意识的不断增强，国内外市场对有机农
产品的消费需求快速攀升，有机农业呈现出巨大的发展潜力。近几年，主要发达
国家有机食品消费量年均增长达到40%以上， 我国有机食品每年需求量增长达到
30%以上。在经济效益方面，有机食品平均达到普通食品的1.5-2倍以上，经济效
益明显提高。由于现代农业常规发展中单纯注重追求产量和效益等原因，导致有
机农业整体发展水平较低，有机农产品生产比例非常小。目前, 国际市场有机食
品仅占全部食品份额的2%，我国有机食品占全部食品份额不到0.1%。不断扩大的
国内外市场对发展有机农产品提供了巨大的发展空间，有机农业具有广阔的发展
前景。
（二）我区发展有机农业的优势
1.生态环境优势。博山是纯山区，境内地形复杂，溪流众多，小气候明显，
石灰岩、花岗石岩共存。我区日照时数每年2607小时，年平均气温12.8℃，极端
最高气温38.5℃， 极端最低气温-18.7℃， 平均无霜期201天， 年平均降水量
682.4mm。独特的自然环境为生产优质农产品创造了天然的优势条件。
2.种植习惯优势。我区不是国家商品粮生产区，农民种植农作物多以自给自
足的生产模式为主，很少或完全不用化肥农药，这为有机农业提供了有利的发展
基础。同时，近年来我区加大农业结构调整力度，农民种植习惯发生了很大的变
化，发展高值、优质、环保的有机农业逐步成为农业生产中的共识，在此基础上，
因势利导发展有机农业成为我区农业发展的最佳选择。
3.产业布局优势。我区产业结构中二产以机电泵业、新材料、陶琉等为主，
布局相对集中，生产过程污染量少、污染范围小，对农业生产影响有限。三产方
面，近年来我区充分发挥丰富的旅游资源优势，加快生态文化旅游业发展，先后
被评为“国家级风景名胜区”、“中国鲁菜名城”，“生态游、农家乐、农业观
光游”等特色生态旅游发展方兴未艾，开发潜力巨大。迅速发展的三产旅游服务
业每年都吸引众多的游客来博游览、观光，品尝和购买博山的美食佳肴，板栗、
核桃、小杂粮等农产品倍受欢迎，有机农产品需求量与日俱增。
4.区位优势。我区位于鲁中地区，有机农产品销售近可辐射省会等周边城市，远
可辐射到毗邻我国的韩国、日本等国家，十分便于拓展有机农产品营销市场，区
位优势比较突出。通过近几年的培育和发展，我区茶叶、越夏菜等农产品已在国
内市场获得良好声誉，被消费者普遍认可；桔梗等部分农产品远销韩国和日本等
市场，取得了较好的经济效益。
二、建设有机农产品生产区的总体思路和目标任务
（一）总体思路。我区发展有机农产品生产区的总体思路是：坚持以人为本，
全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立“生态立区、有机富民”的发展理
念，以市场需求为导向，以技术创新为动力，以产业化发展为方向，以富民强区
为目标，按照“横抓基地、区域推进，纵抓龙头、产业延伸”的要求，大力推进
有机农业的专业化生产、标准化管理和产业化经营，努力把我区建设成为我国北
部地区重要的有机农产品生产区。
（二）目标任务
1. 总体目标。 按照科学规划、优化布局、突出重点、稳步推进的思路，从
2009年开始到2013年，利用5年左右的时间，把我区基本建成有机农产品生产区，
有机农产品生产面积达到全区农业生产面积的80%以上， 主要农产品有机认证率
达到80%以上，建成20万亩有机农产品生产基地。
2.工作任务
（1） 建设20万亩有机农产品生产基地。其中：有机干鲜果基地10万亩，有
机蔬菜基地5万亩，有机特色杂品基地5万亩。按照突出重点、优先推进优势农产
品有机化生产的原则，2009年发展有机种植2万亩，其中有机干鲜果1万亩，有机
蔬菜和特色杂品1万亩，突出抓好猕猴桃和茶叶两大基地建设。
（2） 建设6个以上有机农产品生产示范镇、120个以上示范村，其中2009年
重点抓好池上、源泉2个有机农业示范镇和10个示范村建设。
（3） 培育扶持有机农产品生产、加工龙头企业达到25家以上，2009年争取
发展14家，其中省级1家、市级3家、区级10家。
（4） 按照循环农业的思路，大力发展畜牧业和建设农村沼气池，为有机农
业发展提供充足的有机肥料。加快畜牧业标准化、规模化进程，发展规模畜牧养
殖基地15处，力争把我区有机畜牧养殖发展成为规模较大、知名度较高、有一定
影响力的有机畜牧养殖生产基地， 2009年重点建设有机生态畜牧养殖示范小区1
处。大力推进农村沼气池建设，2009年完成2400个户用沼气池建设任务，全区户
用沼气池总量达到5000个。
（5） 加快发展农民经济合作组织，健全完善有机农业发展相关配套服务，
基本建立起符合市场要求的有机农业生产技术服务体系、生产标准监管体系和销
售网络体系。2009年全区农民经济合作组织达到150家。
（6）选择部分具备条件的优势农产品进行有机品牌认证，2009年力争有5个
以上农产品获得认证。
三、强化措施，加快有机农产品生产区建设
（一）搞好有机农产品生产区规划工作。在充分调研的基础上，根据我区农
业资源分布现状，按照先易后难、相对集中、规模发展，优先发展优势农业种植
品种的原则，突出区域优势和地方特色，重点搞好核心区和适宜区规划，做好全
区有机农产品生产区域发展总体规划。规划我区南片重点以干鲜果布局为主，中
片以有机蔬菜布局为主，北片以有机特色杂品布局为主，大力推进优势、特色农
业种植品种集中发展，形成产业基地和产业集群。
（二）制定有机农业生产标准和生产规范，建立有机农产品生产体系。加快
有机农业技术推广体系建设，根据作物节气、生长期及种植技术要求，针对不同
的生产品种，编制《博山区有机农业生产技术标准》、《博山区有机农业标准化
操作规程》等有机生产操作标准和制度，使有机农业生产有章可循、有规可依，
解决有机农业“如何生产”的技术问题，形成完善的有机生产体系，通过落实有
机生产标准，对有机农业生产实行标准化管理。在规划生产区建立严格的农业生
产投入管理制度，严禁化肥、农药等进入，防止原料性污染；实行严格的有机耕
地保护制度和企业准入制度，严禁污染企业进入有机农业规划生产区。
（三）搞好有机农产品生产教育培训工作。加强有机农业生产的宣传教育工
作，促进农民更新观念，充分认识有机农业生产的市场发展前景和良好经济效益，
增强发展有机农业的积极性和主动性。聘请大专院校相关有机农业生产专家、教
授为我区技术顾问，定期在我区组织开展有机农业培训和指导。鼓励科技人员深
入农业生产一线，广泛开展技术推广、技术示范、技术咨询等服务。通过开设培
训班、发放明白纸、电视媒体宣传、示范户引导带动等措施，充分搞好我区有机
农产品生产的教育培训工作。
（四）加快农业科技创新，积极推广应用有机生产新技术。建设有机农产品
生产区，科技创新是关键。要大力培养有机农业生产专家型农民，带动有机农业
生产，推广有机农业技术。积极与大专院校、科研机构进行联系合作，大力推进
有机农业生产、有机肥料及生物肥料开发、生物资源综合利用替代化学制剂病虫
害防治及杂草生物防治、畜禽有机养殖、有机肥料供应等技术的研究与应用，解
决有机生产的种植、肥料供应、病虫害防治、加工销售等环节的技术难题，不断
提高有机农业资源综合利用效益。
（五）建立有机农业检测监控服务体系。加快建立有机农业生产监管体系，
成立检测机构，配齐配强检测人员和设备，开展有机生产品质检、种植标准监控
等工作。全区成立有机农业监控服务大队，各有机农业项目镇要成立有机农业监
控服务分队，各村组成协作小组，设立有机农业监控员，形成区、镇、村三级有
机农业监控服务网络。在各有机农业项目镇交通要道口设立监控站，禁止禁用物
资和污染源进入生产区，加强源头管理，形成源头管理有监控站，平时监督有监
控员，集中行动有监控队伍的完整监控体系，实现从土地到餐桌的全程检测和监
控，确保最终产品符合标准，为有机农业健康发展构筑起安全屏障。
（六）坚持走综合开发之路，推进农业循环经济发展。把有机农产品生产区
建设与我区国家农业综合开发项目相结合，注重多层次发展。全方位配套完善生
产区道路、灌溉等农业生产基础设施，加快生产区畜牧业和农村沼气池建设，利
用畜禽肥料和沼液，为有机农业发展提供充足的有机肥源，实现有机农业资源的
整体利用。
（七）建立健全服务体系，促进有机农业产业化经营
1.培育壮大农业龙头企业。采取各种奖励优惠政策，加大有机农业招商引资
力度，大力引进和发展有机农产品精深加工项目，发挥农业龙头企业的辐射带动
作用，促进有机农业产业化发展。鼓励区内有机农产品加工企业通过兼并、联合、
合作等形式，组建企业集团，扩大经营规模。全力支持山珍园、聚乐村等目前已
初具规模的15家龙头企业做大做强，积极帮助企业解决融资难等发展瓶颈制约，
着力培育一批规模较大、拉动作用较强的龙头企业。积极支持龙头企业到项目区
建立基地，大力推广以龙头企业为依托，实行产销联合，“公司加基地联农户”
的经营模式。鼓励和提倡龙头企业通过建立风险基金、最低保护价收购、按农户
出售有机农产品数量适当返还利润等多种方式，与农户建立利益共享、风险共担
的紧密型利益联结机制，探索建立基地农民共同发展的新机制。
2.创新土地流转机制，促进规模发展。在坚持“依法、自愿、有偿”原则的
基础上，积极探索加快以土地流转为核心的农村改革，探索采取反租倒包、转让、
委托代耕等多种形式，加快推进有机农业向布局区域化、种植规模化、生产专业
化方向发展，促进土地流转工作同有机农业发展相适应，提升有机农产品生产区
的管理水平、生产规模和产品质量。
3.创新有机农产品营销方式。加强与国内外营销企业的联合与协作，引导和
培育农产品市场信息服务、运销服务、仓储服务、包装服务等组织发展，打造农
村市场服务组织体系，提高农村市场化程度，畅通农产品流通渠道。鼓励和支持
各种形式的农民经济合作组织发展，提高农户的组织化程度。
四、加强领导，落实责任，推进有机农业发展
开展有机农产品生产区建设，是一项系统工程，是当前和今后一个时期全区
经济发展的重要任务之一，需要全区上下共同努力。为切实加强领导，区委、区
政府成立博山区加快建设有机农产品生产区领导小组（名单附后），领导小组下
设办公室，办公室设在区农业综合开发办公室，具体负责有机农产品生产区建设
工作的牵头、规划、协调、检查和考核评定等工作。领导小组各成员单位要切实
提高对该项工作重要性和艰巨性的认识，把建设有机农产品生产区作为工作的重
中之重来谋划和落实，按照各自职责，精心组织，密切配合，形成强大工作合力。
各镇（开发区）要成立相应的领导机构，加大措施，落实责任，切实加强对这项
工作的领导。区委、区政府将把建设有机农产品生产区工作列为全区政绩考核的
重要内容，严格奖惩，确保工作顺利进行。