【概况】中共博山区委政法委内设办公室、政工科、执法督查室、综合科、调处
科。博山区社会治安综合治理办公室与区委政法委合署办公。博山区维护稳定工
作领导小组办公室，正科级事业单位，隶属政法委领导。
【社会治安综合治理】2009年，区综治办认真贯彻落实市综治委《关于实施固本
强基维稳工程的工作细则》和区委、区政府《关于实施固本强基维稳工程的意见》，
紧紧围绕“五个不发生”和“确保六个安全”的目标要求，坚持打防结合、以防
为主、专群结合、依靠群众的工作方针，以“保增长、保民生、保稳定”作为一
切工作的出发点，积极推动各项社会治安综合治理措施的落实。具体开展了以下
工作：
一、进一步加强镇村企业综治组织建设。一是规范镇（街道）综治组织。全
区13处镇街、开发区综治委均由党委书记任主任，镇长和党委副书记任副主任，
基层政法部门、行政执法部门、与平安建设关系密切的部门和驻地大单位的负责
人为成员。加强了综治办建设，镇街综治办由党委副书记任主任，大部分镇街配
备了专职副主任，镇街司法所长、派出所长、信访办主任、民政办主任、人武部
长兼任综治办副主任。镇（街道）综治办全部实现了有牌子、有办公地点、有工
作制度、有综治示意图、有微机，大部分镇办为综治办配备了交通工具，综治工
作基本实现了规范化、制度化。自实施固本强基维稳工程以来，综治办与司法所、
信访办有机整合，实行集中合署办公。发挥包村、包片干部作用，按照保发展、
保稳定的要求，把掌握社情民意、排查调处矛盾、维护社会稳定的职责一并纳入
包村、包片工作之中。各镇街形成了严密、高效的工作网络。二是完善村级综治
组织。按照省市关于加强村居、社区综治规范化建设要求，规范了村居综治工作。
全区社区村居全部设立了综治办，由书记或主任任综治办主任，大部分村居配备
了专职治保主任、调解主任，综治办下设治保、调解、普法、帮教、巡逻、信访、
反邪教、流动人口管理八个组织，各项基础工作制度和岗位职责悬挂上墙。为发
展壮大村级巡逻队伍，区里规定交通沿线、治安任务重、经济较发达的村必须设
立专职治安巡逻队， 目前，村居专兼职巡逻队已达220余支3100余人，进一步夯
实了基层基础。 三是规范企业内保组织。搭建了168企信通短信平台，建立了以
互联网为依托的企业信息网，加强与企业保卫部门的信息互通共享，针对一段时
期发案规律特点， 发布信息预警和提示， 指导企业保卫人员加强防范。在全区
400余家规模以上企业推行“四配备、 五统一、六规范”措施的基础上，实施完
善了警企联系制度，抓好单位防范体系建设，提高了企业综合防控能力。
二、着力开展矛盾纠纷排查调处工作。区综治办加强与信访、维稳部门的协
调与沟通，使排查调处工作步调一致，情况报送工作统一口径。有效整合镇村两
级的工作力量，进一步完善各项制度，严格落实定期排查、重点矛盾报告和挂牌
督办、协调例会和责任追究机制，综合运用多种手段化解矛盾纠纷，努力提高矛
盾纠纷调处成功率。进一步完善了矛盾纠纷排查调处工作网络，在各镇、街道、
开发区实行了联合调处工作机制，在村居和企事业单位建立了2700余人的治安、
纠纷信息员队伍。 按照市里的部署，组织开展了矛盾纠纷集中排查调处活动，9
月份，又开展了领导干部“走千企、访万户、知民情、解民忧”主题实践活动，
动员各单位对各类人民内部矛盾、民间纠纷、安全隐患及潜在的不安定因素进行
了全方位、拉网式排查。据不完全统计，截止目前，全区各级领导干部走访企业
1100家，其中，骨干企业和重点工程59家；走访村居社区304个，走访群众10000
余人。召开座谈会、警民恳谈会、报告会等80余场，发放各类评议表2100余份，
取得了良好社会效果。日常工作中，坚持经常性排查和集中排查相结合，属地为
主，条块结合，信息汇集与分析研判相结合，实现了矛盾纠纷排查调处工作的规
范化、常态化。在排查调处工作中，立足抓早抓小抓苗头，围绕人民群众关注的
问题和民间纠纷，坚持人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相结合，努力
实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，调处成功率达到了93%以上。
三、加强治安防控体系建设，加快推进治安安民工程进度，支持全区的人防
物防技防建设。在巩固专业巡防力量的基础上，各镇街普遍加大了投入，加强了
治安防控工作。今年以来，开发区、山头、八陡、夏家庄、城区两办均组建了专
职巡防队，新购巡防警车12辆，社会面防控力度进一步加大。农村专职、义务巡
防队也有了长足的发展。制定了《博山区健全社会治安防控体系实施治安安民工
程实施意见》，对全区技防网络进行了科学合理规划，建立了一批视频监控示范
镇、示范点，推动了全区技防建设，进一步扩大了技防覆盖面。全区初步形成了
专群结合、内外结合、动静结合、点线面结合的治安防控网络。深入开展平安村
居、平安学校、平安企业、平安医院、平安家庭等基层平安创建活动，把平安创
建延伸到社会的每一个角落，预防了各类治安问题的发生，增强了群众的安全感。
四、认真开展专项整治活动和其他各项工作。持续开展严打整治斗争，强化
治安管控；组织各有关部门开展了打流反扒专项斗争，爆炸物品、剧毒化学品、
枪支弹药、旅馆业、公共复杂场所专项整治；会同博山公安分局组织了农村治安
突出问题百日整治专项行动；牵头组织了卷烟市场打私打假专项活动，调整了领
导小组，制定了实施方案，召开了专题会议。组织公安、检察院、法院、工商、
交通、交警等部门配合烟草专卖局开展工作。同时，迎接了市综治委对我区的卷
烟市场打私打假工作年终检查考核；牵头组织了整治非法用工专项行动打击违法
犯罪专项行动， 共出动力量360人次，出动车辆39车次，排查乡镇13个，排查村
居256个，排查“三小”企业79个，排查经营业主79名，排查务工人员769名。开
展创建“无传销区” 工作，确定城东、夏家庄、白塔3个试点单位；推进治安保
险工作，全区共指定试点村居40个左右，到目前为止试点工作已基本完成，共收
缴治安保险6000多户；开展集中排查化解矛盾纠纷百日活动专项行动，有效地净
化了社会环境，减少了治安问题的发生。
全力维护建国六十周年庆祝活动、十一运和陶博会期间社会政治稳定，对有
关镇街、部门进行督导，帮助研究案情，制定稳控措施，以确保重点案件加紧处
理、重点人员不失控。认真做好见义勇为申报工作，全区同违法犯罪分子作斗争
的热潮正在形成。
【维护政治和社会稳定】 一、开展固本强基维稳工程。2009年3月，在我区开展
固本强基维稳工程工作。充分发挥组织领导和综合协调作用，建立并严格坚持了
区维稳工作八项工作制度。各镇街、开发区均成立了领导机构和办事机构，将综
治办、司法所、信访办有机整合，集中合署办公。督促指导各镇街、开发区和各
有关部门建立了工作制度，完善了工作机制，保证了固本强基维稳工作的正常开
展。11月19日全市固本强基维稳工程现场会在博山召开，介绍推广博山区实施固
本强基维稳工程的基本思路、主要做法及经验，参观学习了加强基层基础建设与
“一村一警”工作。
二、深入开展严打整治斗争，保持严打高压态势。组织协调政法部门坚定不
移地打黑除恶，坚定不移地打击暴力犯罪和“两抢一盗”等人民群众关注的问题，
认真贯彻落实了依法从重从快从严的“严打”方针，快侦、快捕、快诉、快判，
及时依法惩处了一批违法犯罪分子，广大人民群众对社会治安的满意率和对政法
机关的满意度进一步提高。
三、全力维护两会、建国六十周年庆祝活动、十一运及陶博会期间社会政治
稳定。期间，启动了联合办公机制，确定了重点信访案件，落实了“五包”稳控
责任，坚决防止串联聚集上访问题的发生，确保把问题尽快妥处在当地。同时，
组织得力干部组成工作组做好值班工作，及时做好我区上访人员的劝返工作。固
本强基维稳工程领导小组办公室每天调度汇总情况，并形成专报上报市区领导。
对重点信访案件采取召开协调会、下发督办通知等形式督促问题解决。三个督导
组严格履行工作责任，及时深入各有关单位帮助研究案情，制定稳控措施，以确
保重点案件加紧处理、 重点人员不失控， 全区实现了“五个不发生”，确保了
“六个安全”。
【队伍建设】2009年，区委政法委牢固树立围绕中心、服务大局的政法工作理念，
组织全区政法干部和政法干警深入学习实践科学发展观、大力实施固本强基维稳
工程和“大学习大讨论”活动，在全区政法系统广大党员干部中开展了“走千企、
访万户、知民情、解民忧”主题实践活动，坚持以科学发展观为指导，以实施固
本强基维稳工程为总抓手，以服务“三保”任务、推进和谐警民关系建设为主题，
以听民声、访民意、察民情、问民计、排民忧、解民难、护民权为主要内容，组
织政法部门深入基层，深入实际，深入群众，以“集中查处一批破坏社会主义市
场经济秩序的违法犯罪案件，集中打击一批危害群众安全感的多发性犯罪，集中
调处一批矛盾纠纷，集中整治一批治安安全隐患，集中清理一批久拖不决的执行
积案，集中化解一批涉法涉诉非正常访案件，集中上马一批物防技防设施，集中
健全一批基层基础工作制度规范，集中解决一批群众生产生活中的实际困难”的
“九个一批”为目标，在打击预防经济犯罪、帮助企业排忧解难、整治企业周边
环境、保障重点工程等方面做了大量的富有成效的工作，牢固树立了执法为民理
念，把“立党为公，执政为民”的根本宗旨贯穿于各项工作中，全面提高了政法
队伍的政治素质和严格、公正、文明、高效执法能力，更好的规范执法行为，确
保执法公正廉洁，密切了警民关系，促进了和谐稳定。 （徐广瀛）