——在区政协十届三次会议上
博山区政协副主席 李继唐
（2010年1月12日）
各位委员：
我受政协第十届博山区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请审议，
并请列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是博山老工业区科学发展取得重大突破的一年。面对历史罕见的国
际金融危机的冲击，全区上下按照“一二三四五”的总体发展思路和要求，扎实
推进“一核二区三片”城乡产业布局和“一城六镇二十个农村社区”城镇村布局
规划的实施，集中精力抓投入保增长，加快推进经济发展方式转变，深入实施固
本强基维稳工程，经济社会保持了较好的发展势头，在振兴博山老工业区的道路
上迈出了新的坚实的步伐。
一年来，政协博山区委员会常务委员会在中共博山区委的正确领导下，以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领政协工作，深入贯
彻中共十七届三中、四中全会和区委全委会议精神，认真落实区委“坚定信心、
抢抓机遇、积极作为、务求突破”的要求，紧紧围绕“保增长、调结构”的工作
重点，充分发挥政协优势，科学谋划，务实运作，认真履行政治协商、民主监督、
参政议政职能，全面提升工作标准，着力提高履行职能的质量，各项工作蓬勃发
展，富有成效，为实现老工业区振兴做出了积极的贡献。
（一）围绕全区改革发展协商议政，积极为党政科学民主决策服务
常委会立足博山发展大局，围绕全区经济、政治、文化和社会生活中的重大
问题，认真开展政治协商，建睿智之言，献务实之策。十届二次会议上，广大政
协委员围绕王树槐书记的重要讲话、《政府工作报告》，畅所欲言，坦陈己见，
就全区城乡产业布局和城镇村布局规划的实施、做大做强工业经济、加强新农村
建设、推进和谐社会建设、城市工作和文化事业繁荣发展等事关博山发展的重要
工作，提出意见建议45条，形成的《区政协十届二次会议协商意见》得到区委、
区政府的高度重视，区委、区政府主要领导分别作出重要批示，并将《协商意见》
在《博山工作》上刊发，在博山经济社会发展中发挥了重要作用。政协常委会议
先后听取了区政府关于全区上半年经济社会发展情况和下半年主要工作安排的通
报、关于区政协十届二次会议提案办理情况的通报和区委政法委关于全区“固本
强基维稳工程”实施情况的通报，让委员更好地知情明政，建言献策。召开专题
协商座谈会，围绕生态园林城市建设、文化产业发展，征求各民主党派工商联负
责人、部分政协委员和文化界人士意见建议，许多意见建议被区委、区政府采纳。
这些不同层次的协商活动，集中反映了各界委员对我区经济社会发展的意见建议，
体现了广大政协委员对博山发展的关心支持，彰显了人民政协在全区大局中的价
值和作用。
（二）围绕城乡一体发展深入开展调研视察，为推动老工业区振兴献计出力
常委会坚持把深入调研、务实建言作为履行政协职能的重要工作来抓。按照
选题求精、调研求深、建言求实的原则，围绕城乡一体化发展，先后对全区城乡
产业布局和城镇村布局规划的实施、教育资源整合优化、文化市场建设、旅游资
源开发等情况开展了专题调研，对全区生态园林城市建设、环境保护工作、新农
村建设、新上工业重点工程建设等情况开展了专题视察，形成调研视察报告8篇，
提出意见建议50条。协助省、市政协就我区中小企业应对金融危机情况、残疾人
事业发展、城市社区建设、中小企业发展等情况进行了调研视察。调研工作中，
把调研质量作为调研工作的关键，注重在提高调研质量上下功夫。如在调研城乡
产业布局和城镇村布局规划的实施中，深入13个镇、街道、开发区，分别召开了
老城工业区、新区工业区和现代农业片、西部生态片、东南部生态片等座谈会，
与部分政协委员、企业负责人、社区负责人进行了座谈讨论，广泛听取意见建议，
形成的《关于全区“城乡产业和城镇村布局”实施情况的调研报告》在全区优秀
调研文章、信息评选活动中获一等奖。区委、区政府将调研视察报告转发有关部
门，要求积极吸纳委员意见建议，用心研究，用心落实，将意见建议落到实处。
政协调研视察工作在完善相关政策措施、促进部门工作中发挥了积极的作用。
（三）强化提案工作，充分发挥提案在履行职能中的重要作用
常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，
把加强提案工作作为参政议政和为民办实事的重点，多措并举，狠抓落实。一是
注重提高提案质量。坚持以出“精品”提案为目标，加大对委员撰写提案的培训
力度，规范撰写提案的方式、方法，进一步提高了提案质量。十届二次会议以来，
共收到提案173件，立案164件。二是强化提案督办工作。组织部分委员，先后对
文化市场建设、餐饮业发展、环鲁山有机农业园区开发、打造生态旅游城市等30
件重点提案办理情况进行督办，并及时总结推广办理经验，有效地促进了提案办
理质量的提高。三是对重点提案办理结果进行视察。对城市背街小巷综合治理、
廉租房开发建设、城乡教育资源均衡发展等事关民生问题的重点提案办理情况进
行集中视察，有力地促进了委员意见建议的落实。各承办单位加强领导，强化措
施，高标准高质量地做好提案办理工作，如“加快黑山矿区综合开发与治理”、
“进一步整合全区农业资源，发展壮大有机农业产业，加快新农村建设”、“加
快棚户区改造，强化住房保障”等提案的办理落实，产生了良好的经济和社会效
益。 截止去年8月底，所有提案全部办复，委员满意和基本满意率达100%，政协
提案在促进全区经济社会科学发展、改善民生、改进部门工作等方面发挥了重要
作用。
（四）精心编辑《博山历史文化名人》，为全区文化旅游城市建设注入新的
文化内涵
常委会重视发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，按照“抢救、
存真、出精品”的原则，编辑出版了《博山历史文化名人》。该书28万余字，采
用传、记、简介等形式，记述了新中国成立前在博山有一定影响和代表性的百余
位文化名人的史迹掌故，展现了这些历史文化名人的风采及社会风貌。该书图文
并茂，具有较强的史料性和可读性。该书的出版发行，填补了我区史志方面的一
个空白，对于抢救和整理历史人文资料、促进文化旅游城市建设起到了重要作用。
（五）充分发挥委员主体作用，政协工作充满生机活力
常委会坚持把发挥委员的主体作用作为政协工作全局的重要举措来抓，全面
联系委员、真诚关心委员、全力支持委员。精心组织开展了“联系走访委员月”
活动，政协主席、副主席集中一个月时间，分别深入各个界别、委员单位，了解
委员工作学习情况，围绕挂包区重点工程、包村扶贫、社会稳定等中心工作，积
极帮助企业、镇村解决实际困难。开展委员查体活动，完成《政协委员风采录》
（山东卷）征集工作，集中展现委员风采和先进事迹，极大地激发了委员干事创
业的积极性和主动性。广大政协委员立足本职，干事创业，争当行业排头兵。有
的委员企业在危机中不减员不减薪，积极引进资金，上大项目、好项目，千方百
计做大做强企业，成为全区经济发展新的增长点；有的委员积极投身有机农产品
生产区建设，加大投入，创新农业种植结构，创办龙头企业，争创有机品牌，大
规模发展有机农业，成为全区有机农业发展中的带头人；有的委员积极帮助下岗
职工再就业，为政府分忧为群众解难；有的委员被聘为部门、行业监督员，积极
维护群众利益，促进了良好行风的形成，等等。委员们用自己的业绩为人民政协
增光添彩，树立起了人民政协的良好形象。
（六）狠抓自身建设，为政协工作发展提供有力保障
常委会始终把政协自身建设摆在突出位置，大力加强自身建设，为全面做好
政协工作打下了坚实的基础。一是全力建设学习型政协。坚持把加强学习放在工
作的首位，通过政协例会、举办政协委员学习报告会、坚持周一学习日、印发学
习资料等形式，组织政协委员和机关干部认真学习十七届三中、四中全会精神、
科学发展观重要论述，学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年庆祝大会上
的讲话，学习应对国际金融危机有关知识，学习区委、区政府出台的发展改革重
要举措。按照市政协安排，组织住地市政协委员到兄弟区县进行学习考察。通过
学习，提高了委员的理论素质和参政议政水平，增强了委员尽责履职、奉献社会
的责任感和使命感。二是成功举办庆祝人民政协成立60周年系列活动。召开庆祝
人民政协成立60周年座谈会，区政协老领导、各界别委员代表欢聚一堂，共同回
顾人民政协60年的风雨历程，特别是48年来区政协的工作实践，进一步明确了新
时期人民政协事业的发展方向，增强了政协工作的凝聚力、影响力、向心力。编
辑出版庆祝人民政协成立60周年《博山政协》专刊。积极参加上级政协系列庆祝
活动， 选送的摄影作品《晨雾中的金山岭长城》 、《孝敬》获全国政协举办的
“辉煌60年政协委员摄影作品展”优秀奖。三是镇、街道、开发区政协工作扎实
开展。各镇、街道、开发区政协工作室立足地区实际，围绕党委、政府中心工作，
组织住地政协委员、联络组成员，就工业重点项目建设、机械制造业发展、有机
农业发展、旅游资源开发、旧村改造、农村基础设施建设、环境综合整治等重点
工作，深入开展调研视察，积极建言献策；注重发挥政协优势，积极协助党委、
政府做好信访、维稳等工作，在维护地区稳定、服务地区经济社会发展中发挥了
重要作用。四是注重加强政协机关建设。以规范机关运行、创建服务型机关和建
设高素质机关干部队伍为目标，按照“认真专业务实”的要求，进一步健全完善
各项规章制度，规范办事程序，全面提升工作标准。政协机关干部的大局意识、
责任意识、服务意识明显增强，思想素质、业务能力、工作效能明显提高，保证
了各项工作的顺利开展。认真做好老干部工作，丰富老干部活动内容。继续加大
宣传工作力度，精心编辑《博山政协》会刊，开通运行“博山政协网站”，成为
宣传博山的重要窗口。注重加强对外宣传，在市级以上新闻媒体发表稿件138篇，
《博山政协民主监督促“水清天蓝”再现》获省政协第16届宣传人民政协好新闻
评选二等奖，《浅谈“四个建设”分类法在提案工作中的应用》获省政协“人民
政协与中国特色社会主义民主政治发展道路”征文三等奖。在全市政协宣传工作
会议上，我区以《围绕中心，突出重点，全力做好政协宣传工作》为题作了典型
发言，受到市政协领导的充分肯定，政协宣传工作实现了新的发展。
一年来区政协工作所取得的成绩，是中共博山区委正确领导的结果，是区各
大班子和社会各界大力支持的结果，是各民主党派、工商联、各人民团体和全体
政协委员共同努力的结果，也是历届区政协老领导、老同志关心支持的结果。在
此，我代表区政协常委会，向区各大班子和各部门、各单位，向所有关心、支持
政协工作的各级领导、政协老干部、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！政协
工作中还存在一些问题和不足，如：发挥委员主体作用特别是界别作用有待于进
一步加强；参政议政的质量有待于进一步提高；政协工作制度化、规范化和程序
化建设有待于进一步完善。这些都需要我们在今后的实践中不断总结探索，逐步
加以改进。
二、2010年工作意见
2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是应对金融危机推进博山老工业
区科学发展的关键一年。按照区委总体工作部署，今年全区政协工作的指导思想
是：在中共博山区委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观和区委十届十次全
委会暨经济工作会议精神，按照区委“一二三四五”的总体发展思路和要求，紧
紧围绕“一核二区三片”城乡产业布局和“一城六镇二十个农村社区”城镇村布
局规划的实施，紧扣“五个更加注重”的工作重点，认真履行政治协商、民主监
督、参政议政职能，全力提升工作标准，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献
策、服务大局的重要作用，为推动全区经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。
（一）深入学习贯彻区委十届十次全委会暨经济工作会议精神，切实把思想
行动统一到区委的总体部署和要求上来
区委十届十次全委会暨经济工作会议，认真分析了当前我区经济社会发展形
势，明确提出了今年改革发展的总体要求，部署了全区经济社会发展的目标任务，
为做好今年政协工作指明了方向。全区政协各参加单位、广大政协委员，要把学
习贯彻区委十届十次全委会暨经济工作会议精神作为当前政协工作的首要政治任
务，深刻领会区委、区政府抓投入稳增长、转方式调结构、强动力增活力、保民
生促和谐、抓党建强双基的重要举措，全面把握区委、区政府突出“四个深化”，
努力在“四个方面迈出更大步伐”的目标任务，真正把思想和行动统一到区委的
决策部署上来。要全面认识发展的宏观形势，科学判断发展走势，树立创新的理
念，树立机遇意识，不断增强为全区加快发展献计出力、干事创业的责任感和使
命感，以与时俱进、奋发有为的精神状态做好各项工作，全力支持和推动全区改
革发展任务的贯彻落实，努力开创政协工作的新局面。
（二）认真履行政协职能，为推进老工业区科学发展建言献策
认真贯彻落实区委十届十次全委会暨经济工作会议对经济社会发展做出的决
策部署，实现区委、区政府确定的目标任务，是全区工作的大局。政协组织和广
大政协委员要更好地把握大局、维护大局、服务大局，扎实有效地履行政协职能。
认真开展政治协商。按照区委“三在前”、“三在先”的原则，充分利用全委会
议、常委会议、主席会议、专题座谈会等形式，就“十二五”规划的制定、经济
发展方式转变、产业结构调整提升、城镇化工作发展、工业五大产业基地建设、
鲁中休闲居住城建设等事关全区发展大局的重要工作，认真开展协商讨论，积极
向区委、区政府提出切实可行的意见建议，努力提高政治协商的质量。有效开展
民主监督。通过调研视察、听取工作汇报、建议案、提案等有效形式，对我区重
大方针政策的贯彻落实、国家机关及其工作人员的工作、群众关心的热点难点问
题，特别是“两区三村”改造、“为民办12件实事”、医疗卫生体制改革等事关
民生问题的落实情况，开展有效监督，提出改进提高工作的意见建议，不断提高
民主监督的水平。扎实开展参政议政。牢固树立精品意识，坚持“少而精、求实
效”的原则，就工业调整提升工程、工业重点项目建设、城市改造提升工程、旅
游休闲度假区规划建设、中华（博山）陶琉文化城建设、有机农产品生产区建设、
城乡基础设施建设、节能减排和环境保护、文化旅游资源整合、城乡社区建设等
区委、区政府重点工作，深入开展调查视察，以求实、求深、求是的态度，力争
形成内容翔实、建言中肯、参考价值较高的调研视察报告，切实提高参政议政的
实效性。加大提案工作力度。要进一步全面提高提案工作质量，紧密结合博山工
作实际，围绕工业发展、城市建设、农村农业工作、民生问题等重点工作，提出
有分析、有措施的建议，着力在实效性、科学性、可行性上下功夫。要加大重点
提案的督办力度，健全提案办理工作机制，全面提高提案工作水平，扩大提案在
经济社会发展中的影响。认真做好文史工作。要以服务经济、服务社会为宗旨，
充分发挥政协人文和智力优势，深入挖掘和整合我区文化旅游资源，注重丰富文
化旅游业的文化内涵，精心编辑出版文史资料，为文化旅游城市建设再立新功。
（三）坚持团结和民主两大主题，为全区社会和谐稳定贡献力量
发挥政协独特优势，维护社会和谐稳定，政协义不容辞。要坚持“长期共存、
互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，努力搞好各党派、各团体、各界人士
的合作共事，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，把团结和民主两大主
题贯穿于政协的各项工作中。要密切联系各界群众，维护群众利益，反映群众呼
声，切实做好反映社情民意工作，将政协工作植根于各界人士、各界群众中，使
政协工作永葆生机活力。要协助区委、区政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛
盾、凝聚人心的工作，坚决维护区委的领导，鼎力支持政府的工作，努力把各方
面的积极性调动到振兴老工业区的事业上来，为博山的和谐稳定提供广泛的力量
支持。要始终坚持履职为民的宗旨，把就业、教育、医疗、社会保障、食品安全
等民生问题，作为民主监督的重要内容和参政议政的重要任务，着力促进人民群
众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。要切实增强政协委员的社会责任感，
积极倡导和开展扶贫济困、村企结对、医疗义诊、科技支农、社区服务等社会公
益活动，尽心尽力帮助困难群体解决生产生活中的实际问题，诚心诚意做好事、
办实事、解难事，树立人民政协服务人民、奉献社会的良好形象。
（四）加强自身建设，全面推动政协工作的发展
要按照中共中央和中共博山区委关于进一步加强和改进政协工作的意见，继
续加强政协自身建设。各民主党派要充分发挥参政党作用，自觉坚持中国共产党
领导的多党合作和政治协商制度，切实加强自身建设，不断提高参政议政的能力。
政协界别要充分发挥桥梁纽带作用，依据各自的优势特点，积极开展各种形式的
履职和联谊活动，以活动凝聚政协委员，以活动联系界别群众，以活动激发委员
履职的积极性和创造性。政协机关要进一步增强服务意识，充分发挥参谋助手作
用，切实把为全区工作服务、为政协工作服务、为政协委员服务和为政协老干部
服务的要求落到实处，确保机关工作协调统一、规范有序、廉洁高效运行。要继
续加强政协宣传工作，全力办好博山政协网站、《博山政协》会刊，进一步加大
对外宣传力度，积极宣传政协履职成果、委员风采，努力提高宣传质量和档次，
推动政协宣传工作再上新的台阶。政协委员要进一步增强主体意识，注重学习，
提高素质，正确处理好履行委员职责和本职工作的关系，切实担负起政协委员的
责任，在致力发展、关注民生、履职为民的实践中做出新的业绩。
各位委员、同志们，全面振兴博山老工业区是我们义不容辞的责任。让我们
在中共博山区委的正确领导下，解放思想，坚定信念，振奋精神，奋力拼搏，为
全面实现“十一五”经济社会发展目标任务、建设繁荣和谐现代化新博山做出更
大的贡献！