【2009年重要决策和工作部署】根据区十六届人大二次会议通过的政府工作任务
目标，2009年区政府重要工作共涉及7类163项工作项目。
总体目标地区生产总值增长11%，地方财政收入增长10%，全社会固定资产投
资增长20%，进出口总额增长8%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可
支配收入和农民人均纯收入分别增长8%， 城镇登记失业率控制在4%以内， 万元
GDP综合能耗下降7%以上， 二氧化硫和化学需氧量削减率完成“十一五”减排任
务的80%以上，人口自然增长率控制在3.5‰以内。
工业工作
（一）大力推动项目建设升级
1、工业项目建设：抓好130个投资过千万元的工业项目建设，突出抓好30项
工业重点工程建设。
2、 项目推进机制：积极协调解决融资、土地、用电、用气等瓶颈制约，以
大项目拉动大发展。
3、 围绕结构调整、产业链拉长、存量资产盘活、优势产品膨胀以及设备升
级改造等方面，策划、储备、建设一批大项目、好项目、节能环保项目。加大对
上争取力度，保持项目建设的持续拉动。
（二）大力推动企业再造升级
1、 大企业集团发展：全力扶持东佳、宏马、佶缔纳士、中齐建材、旭硝子
等重点企业加快发展，力争销售收入过亿元的企业达到40家，税收过千万元的企
业达到20家以上，其中过5000万元的达到7家。
2、 加强企业经济预警分析：积极研究解决企业运行中遇到的困难和问题，
引导企业加强管理，练好“内功”，努力保持平稳较快发展。
3、企业上市融资：在争取东佳上市的基础上，力争有3家企业启动上市程序，
有2家企业在天津产权交易市场挂牌。
4、 企业战略重组：引导优势骨干企业低成本扩张和强强联合，增强竞争实
力。
5、 中小企业成长计划：鼓励扶持有潜力、发展愿望强烈的成长型企业加快
发展，促其做专做精做特。
6、 企业家队伍建设：创新完善培训、激励机制，让优秀企业家大量涌现和
成长。
（三）大力推动产业优化升级
1、 产业基地建设：全力打造机电、新材料、陶琉三大产业基地，着力打造
泵业、汽车配件、电机电器三个百亿元产业集群，建设国内一流、世界知名的泵
业制造基地，国内知名的微电机产业园和汽车零配件基地。依托东佳、中齐建材、
旭硝子等龙头企业，建设国内外重要的新材料产业基地。挖掘陶琉文化内涵，再
现陶琉产业生机。
2、 产业规划布局调整：加快构建“一核二区三片”城乡产业布局，推动产
业向集群化演进，形成规划布局合理、功能分区明确的产业发展格局。（“一核”
是指城市综合服务中心；“二区”是指加快建设以经济开发区、白塔为主体的新
区工业区，改造提升以山头、八陡为主体的老城工业区；“三片”是指现代农业
片区、西部生态片区和东南部生态片区）。
（四）大力推进技术创新
1、 研发中心建设：加快金晶、东佳、山博电机等研发中心建设，申报国家
级泵类工程技术研究中心和山东省微电机工程技术中心。
2、高新技术企业培育：力争新增高新技术企业6家以上。
3、工业装备提升工程：加快先进技术和设备的引进，力争用2—3年的时间，
所有重点企业及50%以上的规模企业生产装备达到国际国内先进水平。
4、 技术标准战略和品牌带动战略：打造中国优质泵业基地品牌，重点做好
华成、 陈仕家俬等品牌争创工作，力争新创中国驰名商标和中国名牌产品2个以
上，省著名商标和山东名牌产品不少于6个。
（五）切实抓好节能减排
1、 加快节能新技术、新工艺、新设备的研发、引进和推广应用，继续抓好
高耗能变压器淘汰工作。
2、 大气污染治理：加大对重点领域、重点污染企业的整治力度，重点抓好
二氧化硫、扬尘、粉尘、烟尘治理，改善大气质量。
3、污水处理：
（1）加大污水处理厂的运营监管力度。
（2）加快城市清污、雨污分流管网建设改造。
（3）实施华能白杨河电厂中水回用项目。
（4）完成白塔污水处理厂建设。
（5）综合治理孝妇河流域排污口。
（六）加快全方位对外开放
1、招商引资工作。
（1） 创新招商方式和引资理念，努力实现招商引资向择商选资、招才引智
的跨越。
（2） 推动重点企业与国内外大企业、大财团开展战略合作，鼓励现有外资
企业增资扩股，大力引进资金、技术和人才，重点抓好旭硝子、宏马、珑山、天
成农药、福星色釉料等合资合作项目，完成实际利用外资1200万美元以上。
2、 园区建设：完善基础设施配套，打破行政区划的制约，促进项目向园区
集聚，搭建招商引资平台。
3、 外经外贸工作：在巩固欧美市场的基础上，大力开拓中东、东南亚、非
洲等新兴市场。有能力、有条件的企业要积极稳妥地“走出去”，发挥自身优势，
实施产业转移，收购占有矿产资源，全方位提高国际竞争力。
（七）推进存量资产盘活
1、 探索实施分块搞活、股权转让等多种模式，专业化策划包装，专业化招
商引资，以增量激活存量。
2、资产盘活：全力盘活启动万杰钢铁项目，抓好原淄博涤纶厂、三菱公司、
东方制釉等企业的资产盘活，加快破产企业资产变现和重组。
3、 存量土地利用：认真执行国家土地调控政策，按照“布局集中、用地集
约、产业集聚”的要求，落实投资强度、建筑容积率等控制性指标，搞好存量土
地的挖潜利用，集中土地资源保重点项目建设。
三产服务业工作
（一）大力发展文化旅游业
1、完善旅游发展规划，突出“陶琉文化、自然生态、乡村民俗”三大特色，
加大宣传促销力度，做足做好“吸引人、留住人”的文章。
2、 旅游重点项目建设：抓好莲花山森林公园、向阳山生态旅游、淄河源头
生态旅游、鲁山北坪旅游景区、五阳湖湿地公园等重点项目建设，打造旅游新亮
点。
3、乡村生态旅游：规划建设10个旅游特色民俗村。
4、景区创建工作：力争莲花山森林公园、颜文姜祠创建为国家AAA级旅游景
区。
5、 深入挖掘弘扬博山陶琉文化，规划建设中华（博山）陶琉文化城，打造
江北生态文化旅游名城。
（二）活跃壮大商贸流通业
1、项目建设：抓好陶琉国际商贸城续建、福门广场改造、大街商业步行街、
颜山商城升级改造等重点项目建设，巩固提升中心商贸区档次和水平。
2、大力引进品牌店、加盟店、连锁店，促进商气集聚。
3、策划举办泵业博览会和陶琉文化艺术节，大力发展会展经济。
4、 深入挖掘饮食文化，培育引进壮大一批餐饮龙头企业，重塑“博山菜”
品牌。
5、 加快发展文化娱乐、运动保健等休闲服务业，激活城市夜间经济，提升
城市人气和活力。
6、继续推进“家电下乡”，扩大群众服务需求，繁荣农村消费市场。
（三）加快发展新兴服务业
1、现代物流业：
（1） 规划建设两处集商品交易、市场信息、货物配送、现代仓储于一体的
物流中心。
（2）加快开发区货运站暨博山物流枢纽中心建设。
（3）扶持发展一批具有竞争实力的第三方物流企业。
2、 生产性服务业：加快制造业主辅分离，推动制造业链条向服务业延伸转
移。
3、积极推进电子商务、电子政务、社区服务，建立完善科技公共服务平台，
促进服务业总量倍增与结构优化，打造与工业化相配套、与城市化相适应的现代
服务业格局。
城建工作
（一）加强城市规划设计
1、 按照“城乡统筹、空间优化、特色彰显”的原则，在严格执行城市总体
规划的同时，细化城区控制性详规，完成高速路下路口、西过境路两侧、中心路
西延等重要地段控制性详规编制。
2、 加强重要区域、路段和节点的景观设计，突出抓好西过境路、中心路、
孝妇河景观规划设计。
（二）完善城市承载功能
1、 组织实施好凤凰山西路、大观园路、世纪广场路、五岭路北延、中心路
西延等城区道路的建设改造。
2、完成博山汽车客运中心主体工程建设。
3、优化城市交通网络。
4、加强垃圾处理设施配套，保障垃圾压缩转运站正常运转。
5、不断完善供水、供热、供气管网建设和改造，扩大覆盖范围。
6、高标准规划建设灵泉湖公园。
7、抓好西过境路南端、凤凰山西路等重点道路绿化。
8、搞好垂直绿化、小游园建设和城市广场游园升级改造。
9、大力发展房地产业：
（1） 加快保障性住房建设，加大棚户区、工矿区及城中村改造力度，年内
完成棚户区改造2万平方米，建设经济适用房1万平方米，实施廉租住房货币补贴，
切实解决城镇中低收入家庭住房困难。
（2） 启动农村住房建设，结合新农村和小城镇建设，加快旧村改造和新型
农村社区规划建设，引导和帮助农民建设美好家园。
（3） 放开中高档商品房，按照市场化的路子，加大开发力度，提升开发品
位和档次。重点抓好姚家峪、凤凰山西路高档休闲居住区规划建设，吸引部分周
边居民来博山居住，建设名副其实的鲁中居住城。
（三）提升城市管理水平
1、 深入实施城乡环境综合整治，重点抓好背街小巷、老旧小区、城乡结合
部的环境治理，继续加大建筑立面、弱电下地、店外经营、卫生保洁、广告牌匾、
乱搭乱建整治力度。
2、 健全“区域式联动、网格化管理”的大城管体系，完善长效管理机制，
推动城市管理向街道、社区延伸，提升城市管理的精细化水平。
社会主义新农村建设
（一）抓好村镇规划建设
1、全面开展村镇规划修编工作：
（1） 按照“一城六镇”的总体规划，积极稳妥地推进镇改街、村改居、合
村并居试点，逐步在城市规划区内规划建设50个布局合理、规模适度、功能完善
的新型城市社区。
（2）在6个山区镇重点规划建设20个新型农村社区。
2、 加快推进城市基础设施向农村延伸，新建改造农村公路20公里，启动南
庄客运站建设。
3、实施白杨河、拦住湾、麻峪小流域综合治理。
4、实施石马、北博山高效节水灌溉项目。
5、抓好石马水库等18座水库的除险加固。
6、继续推进农村供水改造和饮水安全工程，解决山区村吃水难问题。
7、抓好2400个户用沼气池建设。
（二）大力发展有机农业
1、按照“横抓基地、区域推进，纵抓龙头、产业延伸”的要求，力争用5年
左右时间，建成10万亩有机干鲜果基地、5万亩有机蔬菜基地、5万亩有机杂品基
地，把我区基本建成有机农产品区。
2、 重点抓好池上、源泉2个有机农业示范镇和10个示范村建设，力争有5个
农产品获得有机产品认证。
3、突出抓好猕猴桃、茶叶、中药材、黄烟、蔬菜基地建设。
4、 加快农业产业化进程，支持重点龙头企业发展，鼓励建立农民专业合作
社。
5、 推行农业标准化，建设特色农副产品标准化示范园区，新建改造标准化
养殖场15个，保护性耕作示范基地达到3000亩。
6、强化农业环境检测，防控重大动植物疫病，确保农产品质量安全。
7、 加快推进仲临路、博沂路、湖南路、石和路两侧林果带建设，完成造林
1.8万亩，道路绿化120公里。
8、加强美国白蛾防控和森林防火工作。
9、争创“全国绿化模范区”。
（三）拓宽农民增收渠道
1、 认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等惠农
政策，探索建立促进农民增收的长效机制。
2、 在稳定土地承包关系的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，搞
好土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。
3、 继续实施“阳光工程”和新型农民科技创业培训，鼓励农民务工经商，
增强农村劳动者的综合素质和致富能力。
财税金融工作
（一）扎实做好增收节支工作
1、 大力扶持科技含量高、经济效益好、财税贡献大的企业，积极壮大骨干
财源，培植新兴财源，涵养后续财源。
2、突出抓好综合治税，加大税收稽查力度，加强征收监管，优化税收环境，
坚决堵塞各种“跑冒滴漏”。
3、 加大非税收入征收和统筹力度，建立非税收入绩效考评机制，拓宽财政
增收渠道。
4、 集中财力保民生、保工资、保稳定、保运转，严格预算刚性约束，从严
控制一般性支出，杜绝铺张浪费行为。
（二）搞好城市资产经营
1、 严格实行经营性建设用地“招拍挂”制度，加大土地储备力度，进一步
提升土地资产价值。
2、加大对国有资产和政府资源监管运营力度，完善国有资源有偿使用机制，
对矿产、旅游景点、城市公共场所等资源的运营，实行招标拍卖。
3、 通过转让、拍卖、租赁等形式，经营好城市开发权、使用权、冠名权、
广告权等无形资产，充分发挥其最大效益。
（三）强化金融对经济的支持力度
1、 深入实施政银企互动，引导金融机构增加对重点项目、重点企业、重点
产业的信贷支持，保持信贷投放的连续性和稳定性。
2、 转变金融服务理念，创新金融产品，加快审批流程，最大限度满足企业
资金需求。
3、帮助企业解决贷款融资的政策性障碍，健全完善中小企业信用担保体系，
扩大担保公司运作规模，建立小额贷款公司。
4、优化金融生态环境，强化金融风险监管，维护金融安全。
全面构建和谐博山
（一）抓好就业再就业和社会保障工作
1、就业再就业工作：
（1）积极落实就业再就业各项政策。
（2）深入开展城乡“双零家庭”就业援助。
（3）帮助和支持大学生就业。
（4）实现就业再就业5000人以上。
（5）加强对企业裁员的监督，防止出现大规模裁员。
2、社会保障工作：
（1） 对社会保险实施扩面征缴，把更多非公有制企业、个体工商户和灵活
就业人员纳入社会保障范围。
（2）完善新型农村合作医疗制度，巩固城镇基本医疗保险覆盖成果。
（3） 做好新型农村养老保险试点扩面工作，落实城乡最低生活保障制度，
切实做到应保尽保。
（4）抓好6处省级敬老院建设，确保农村五保集中供养率达到80%以上。
（二）统筹发展各项社会事业
1、教育工作：
（1）加大教育资源整合力度。
（2）优化资源布局。
（3）深入推进素质教育。
（4） 实施办学条件标准化建设工程和教师素质提升工程，促进城乡教育优
质均衡发展。
（5）大力发展职业教育，建设职业教育实训基地。
2、卫生工作：
（1） 实施农村卫生服务能力提升工程，抓好镇卫生院改貌和农村卫生室规
范化建设，完成开发区、源泉、白塔卫生院改扩建项目。
（2）继续推进社区卫生服务建设。
（3）规划建设区中医院新病房楼。
（4）规划扩建城西社区卫生服务中心。
（5）创建省级中医药特色社区卫生服务示范区。
3、文化工作：
（1）统筹城乡文化发展。
（2）加快镇综合文化站建设。
（3）继续推进文化信息资源共享工程。
（4）广泛开展形式多样的文化活动。
（5） 切实抓好会展、印刷、工艺美术、文化市场等文化产业，努力形成规
模。
4、体育工作：
（1）加强城乡体育设施建设。
（2）积极备战市十五届运动会。
5、计划生育工作：
（1）深入开展计生优质服务。
（2）稳定低生育水平。
（3）提高出生人口素质。
6、强化食品药品质量源头监控和市场监管，保障饮食用药安全。
7、加强民兵预备役建设，广泛开展双拥共建活动。
8、关心支持妇女儿童、残疾人和老龄工作。
9、 统筹发展审计、统计、广播电视、红十字、侨务外事、对台、史志、档
案等各项事业，推动社会全面进步。
（三）全力维护社会稳定
1、深入开展“五五”普法教育，加强法律援助工作，推进依法治区。
2、 加强社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系，严厉打击各类违
法犯罪活动。
3、 高度重视新形势下的群众工作及信访工作，畅通民情反映反馈渠道，及
时排查化解苗头性、倾向性问题。
4、进一步提高应急管理能力。
5、 加大安全生产监管、执法检查和综合整治力度，确保安全生产形势持续
稳定，努力建设平安博山。