【概况】博山区委组织部下设办公室、调研科、干部科、企事业干部科、组织科、
干部综合科、人才科、干部监督科、党员电化教育科、企业党建科、信息管理科
11个科室和副科级事业单位区党员电化教育中心，正科级事业单位区党员干部现
代远程教育中心（与区党员电化教育中心合署办公），另有区委委托管理的正科
级行政单位区委组织员办公室。编制30人。
【领导班子与干部队伍建设】2009年，区委常委会研究调整干部5批149人。其中：
提拔34人，重用3人，交流83人，兼职9人，免职2人，提前离岗17人，其他1人；
区委组织部研究任免干部2批119人， 其中：提拔79人，重用1人，交流26人，免
职1人，提前离岗11人，其他1人。开展了 “两公开四差额”选拔任用干部工作。
通过公开空缺职位及职位要求，公开选任程序及选任方法，实行差额推荐、差额
考察、差额酝酿、差额表决的方式，先后选拔任用了2名镇党委书记、1名镇长。
【对拟提拔人选进行“四德”考察】制定出台《关于对拟提拔人选考察对象进行
“四德”考察评价工作的实施办法（试行）》，对拟提拔科级干部人选考察对象
进行政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德“四德”考察。“四德”考察分
解为4大类12个小项， 涉及遵守社会公德情况、孝敬父母情况以及个人业余兴趣
爱好等具体内容。考察程序由个人报告、民意专项测评、考察谈话记实、走访调
查、征求有关部门意见、公开监督渠道、考察组评价等步骤组成。考察评价结果
作为干部选拔任用、职务调整以及奖惩、教育培训的重要依据。2009年，对89名
拟提拔重用人选进行了“四德” 考察评价工作，有4名干部因道德方面存在问题
未被任用。该做法被《山东组工信息》采用，并得到中组部李源潮部长的充分肯
定。
【“311”模式差额选拔事业单位领导干部】“311”模式即“提名推荐、系统内
民主推荐、评审委员会推荐，竞职演讲，区委常委会或区委组织部部长办公会差
额票决”的三推荐一演讲一票决选拔干部模式。2009年10月，在全区教育系统开
展了“311”工作模式竞争选拔3名副科级校领导工作。共有59名符合任职资格条
件的人员得到提名。区教育局领导班子成员及机关副科级以上干部，区教育系统
科级单位的党政主要领导，区教育系统部分区级人大代表、政协委员等，通过民
主推荐的方式，按照提名职位与参加提名的人数1：5的比例，从中差额提出15名
人选。聘请教育管理方面的专家组成评审委员会，对竞职演讲进行评审打分，确
定6名人选进入考察阶段。召开区委组织部部长办公会对6名人选进行差额表决，
最终确定3名任职人选。“311”模式被《淄博日报》头版头条刊登。
【干部监督工作】制定出台《博山区关于在党政领导班子后备干部集中调整中加
强监督认真治理拉票行为的意见》、《博山区“从严管理干部行动计划”实施方
案》、《中共博山区委组织部关于进一步加强干部监督信息沟通交流的意见（试
行）》等制度文件，加大干部队伍监督管理力度。2009年度，共对42名领导干部
进行了经济责任审计，其中，对28名领导干部进行了离任审计，对14名领导干部
进行了任中审计。
【组织部门信访稳定工作】着眼于提高组织工作满意度，维护组织部门和谐稳定，
从超前防范，在源头上消除信访举报隐患；畅通渠道，搭建信访举报诉求平台；
整合资源，形成信访举报工作合力；完善机制，及时化解信访举报问题四个方面，
加大组织部门信访工作力度。开通“4113567”组织工作专用举报电话。2009年，
全市组织部门信访情况通报中，我区信访件数量最少，在区县排名中名列第一，
得到市委组织部的充分肯定。
【干部培训工作】制定《博山区关于深入学习贯彻党的十七大精神对全区在职干
部进行第二轮大规模培训的实施意见》和《2009年全区干部教育培训主体班次计
划》。2009年，主体班次先后培训各类干部1589人。制定印发《中共博山区委组
织部关于建立科级干部理论学习学分制的实施意见（试行）》，对科级干部理论
学习实行学分制管理，调动了干部理论学习的积极性和主动性。
【干部工作信息化建设】自2009年4月开始，利用8个月时间在全区管档单位开展
创建“干部人事档案工作示范点”、争做“干部人事档案工作先进个人”活动，
评选表彰示范点1个，先进个人3名。建立组工文件信息库，将1998年以来区委组
织部形成的各类文件、 上级来文以及有关政策性文件录入微机，利用PDE2000量
子档案管理系统进行管理，提高公文的保存质量和利用效率。
【人才工作】制定下发《全区2009年人才工作要点》、《关于进一步加强人才工
作的意见》 、 《关于实施“双十”培养计划加快优秀创新团队建设的意见》、
《博山区引进海外优秀人才“521” 计划实施方案》等系列文件，健全完善了人
才工作政策体系。 组建“博山区人才服务团”，下设医疗卫生、农业技术等6个
分团共330人。建立“名师带徒”制度，全区首批共70个单位325对师徒结成帮扶
对子。实施“专业技术人才素质提升工程”，确定20项重点工作项目，通过分类
培训、搭建平台、营造环境等措施，多形式、多渠道提升专业技术人才素质。大
力推进博士后科研工作站建设， 山东祥和集团院士工作站于2009年6月18日经省
科技厅批准成立。
【评选表彰“颜山英才”】2008年11月，制定下发了《博山区“颜山英才”选拔
管理暂行办法》和《关于开展首批博山区“颜山英才”推荐评选活动的通知》，
在全区组织开展推荐申报工作。2009年2月至4月，通过资格审查、初始提名、社
会评选、 综合评审、征求有关部门意见、区委常委会研究、公示等环节，从107
名申报人选中评选出9名优秀人才作为首批“颜山英才”。2009年4月29日，召开
表彰大会对首批“颜山英才”进行了隆重表彰。联合区电视台、区电台、区新闻
网、 《博山通讯》等媒体对“颜山英才”事迹进行广泛宣传。同时，对107名参
与评选的人才事迹进行整理，编辑出版《颜山英才》一书。
【基层党组织建设】截至2009年底，全区共有基层党组织1488个，其中党委69个，
党总支128个， 党支部1291个。工作中，各级党组织以深入开展“基层组织建设
年”活动为抓手，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。
农村基层组织建设。建立后进村整顿转化动态管理机制，通过开展“三包三
促三落实”活动，发挥部门（强企、强村）在资金、信息和技术等方面优势，加
大帮扶力度，无偿提供帮扶资金物资70余万元，扶持发展经济项目17个，实现富
余劳动力转移720余人， 协调解决党员群众实际困难98件。加强村级组织活动场
所建设工作， 新建村级活动场所8个，修缮21个。建立基层组织建设预警预案制
度，定期对农村信访和不稳定因素进行排查，建立台帐，落实责任，督促整改。
建立政法部门联系重点镇制度，由每个政法部门分别联系挂包2个镇（开发区），
加强村级组织法制教育工作。推行村级事务巡视监督制度，在各镇（街道、开发
区）成立了村级事务巡视监督委员会，在各村（社区）成立了村级事务巡视监督
小组，重点对财务收支、资产资源等八个方面进行监督问责。在全区13个镇（街
道、开发区）成立基层组织建设办公室，整合工会、妇联、团委等群团组织的资
源，并从区直部门抽调18名年轻干部充实工作力量。各基层组织建设办公室工作
人员普遍在7人以上，专职人员达到3人。
街道社区党组织建设。 2009年，新建楼宇党小组320个。成立街道党建工作
协调委员会。建立了社区党建工作联席会议制度，每半年召开一次驻区单位党组
织联席会议，每年至少与驻区单位开展一次社区联谊活动，强化共建联建。2009
年，驻区单位共帮扶慰问社区困难居民380余户，提供就业岗位120余个。在街道
社区实行直管党员“全权管理”、在职党员“双重管理”、离退休党员“关爱管
理”、下岗失业党员“扶助管理”、流动党员“跟踪管理”的社区党员“五分类
管理”办法，增强社区党员教育管理工作的实效性。深入实施“社区服务力提升”
工程，着力提升社区党组织服务党员、服务居民、服务社区、服务驻区单位的质
量和水平。指导街道社区党组织建立党员志愿者服务站，组建党员志愿者服务队
21支， 开展志愿服务活动70余次，为党员群众提供咨询服务、解决实际困难180
余件次。
【非公企业党建工作】制定出台《关于设立“企业党建工作关心支持奖”的意见》，
每年评选表彰一批重视和支持党建工作的非公有制企业负责人。2009年，对20名
非公有制企业负责人授予“企业党建工作关心支持奖”。组织40个城乡非公企业
结成20个党建工作共建对子，开展城乡非公企业党组织“结对共建、争创示范”
活动。通过组织统筹联建、党员统筹管理、信息统筹共享、活动统筹安排、文化
统筹交流、经营统筹合作等形式，共同规范提高党建工作水平。
【构建城乡一体基层党建格局】制定出台《关于实施“城乡统筹发展、党建先行
带动”战略的意见（试行）》。引导鼓励地域毗邻、联系密切的村，先行组建区
域型联合党支部35个；依托产业协会或合作社等新经济组织，组建产业型功能党
组织75个，推动相关产业实现规模化发展；充分发挥企业的资金、技术、信息优
势， 组建帮带型党组织23个。 深入实施“联镇扶村帮户工程”，在全区13个镇
（街道、 开发区）党委、60个村（社区）党组织、482名城乡党员之间开展结对
互助活动。开展了“部门扶村、党员帮户”主题实践活动，选派30个区直部门、
90名班子党员领导干部与山区经济薄弱村和农村困难户结成“一对一”的帮扶对
子。积极推行党建工作责任片区管理模式，设立党建工作责任片（区）35个，落
实专（兼） 职党务干部216人，为农村基层组织建设提供智力支持。我区大力推
进城乡党建统筹发展的做法先后被《山东省基层组织建设工作情况通报》、《领
导科学报》刊发。
【党员干部现代远程教育工作】 推行“161”远程教育学用模式，通过制作发放
远程教育服务卡，推行学前需求调查、站点自学、课堂教学、田间指导、参观学
习、 产后服务“六环学用服务法”，开通专家服务热线，继续推进远程教育“1
＋6” 实用技术培训工程。制作了《双向承诺见实效--王家庄村学习实践活动纪
实》、《惠风和畅山城美》、《身残不坠青云志》等课件。其中，《小猪欢欢的
快乐生活》获得全国电视行业协会组织的行业电视评比科教类二等奖，与市远程
教育中心合作摄制的《老窦网上卖菜记》获得专题片类三等奖。
【开展“基层组织建设年”活动】制定出台文件，在全区开展“基层组织建设年”
活动，着力实施农村党支部书记素质提升、农村基层组织保障力提升、非公企业
党建工作规范提升等十大工程。为确保活动扎实开展，专门制定《全区“基层组
织建设年”活动工作任务分解分工方案》，明确责任及完成时限，确保各项工作
任务落到实处。市委副书记侯法生对该活动给予充分肯定，并作出重要批示，要
求结合固本强基维稳工程，认真把活动抓紧、抓实、抓出成效。
【推行“三三”工作法】按照“书记抓、抓书记”的要求，在开展“基层组织建
设年”活动的基础上，对以往加强基层干部队伍建设的措施办法进行归纳提升，
提出“三三”工作法，即“建三制、评三诺、塑三型”。“建三制”，即建立基
层干部素质提升、青年人才培养和待遇保障三项制度；“评三诺”，即坚持对基
层干部任期、年度、季度工作“三诺”进行评议，并加大评议考核力度，变“年
终考核”为“全年考核”，实行月互评、季测评、半年考评；“塑三型”，即以
提高基层干部的科学发展能力、工作创新能力和服务群众能力为目标，着力打造
一支发展型、创新型、服务型基层干部队伍。这一工作法被市委推广，并在《山
东信息》上刊发。其中，对基层干部“评诺挂钩”的做法先后被《人民日报》、
《人民日报情况汇编》采用。
【党建工作专项述职制度】出台《关于进一步深化镇（街道、开发区）党委书记
党建工作专项述职制度的意见》，规范述职内容，完善述职程序，突出述职重点，
明确要求述职做到“四述四讲”：述职内容涵盖“党建工作、经济指标、信访稳
定和个人履责”等四个方面的成效，讲清楚“谋划工作的思路、推动落实的措施、
突出问题的剖析、提升发展的目标”四个方面的思考。区委建立基层党委书记抓
党建工作记实月报、述前考核评议、述后整改、跟踪问效等工作制度，确保真正
述出压力、 述出责任、述出成效。2009年7月、12月份，区委书记王树槐先后主
持召开两次区直属党委书记党建工作专项述职会议，切实强化了基层党委书记的
管党责任意识。
【“组工干部下基层”活动】为进一步深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活
动，按照上级组织部门的统一部署和要求，制定《实施意见》和《实施方案》，
在全区组工干部中开展了下基层活动。 实行“411”工作制， 每周用4天的时间
处理好本单位日常事务，1天的时间（周六或周日）深入基层单位蹲点调研，1天
的时间开展约谈接待日活动。 开展了“双百”课题调研、“三联三帮”、 面对
面谈心谈话、“五送”等活动，使组工干部加深了对基层的了解，增强了对基层
和群众的感情，提高了实际工作能力。活动中，共建立基层联系点61个，结对帮
扶困难党员群众52户。
【深入学习实践科学发展观活动】 第一批学习实践活动自2008年10月份开始，
2009年3月份结束； 第二批学习实践活动自3月份开始，9月份结束。2009年在巩
固扩大第一批学习实践活动成果的同时，扎实开展了第二批学习实践活动。第二
批学习实践活动共有528个基层单位、 472个基层党组织、17748名党员参加，区
委确定了“科学发展、富民强区”的活动主题和“解放思想，改革创新，破解难
题，努力实现博山老工业区振兴”的实践载体。第二批学习实践活动分三个阶段：
学习调研阶段。 各单位领导班子共集中学习10821次，举办各类培训、辅导讲座
1563次，组织各类宣讲、报告281次，形成调研报告459篇，并编印成报告汇编。
分层面选树示范单位54个。组织对各镇（街道、开发区）、有关部门学习实践活
动51项特色、 亮点工作进行巡回观摩、 现场点评。分析检查阶段。召开座谈会
459个，书面征询11370余人次，登门走访3780人次，开展谈心活动3800余人次。
高质量召开了专题民主生活会和组织生活会。 开展民主评议13100余人次，吸收
合理化建议189条，形成分析检查报告51个，分析检查材料477个。整改落实阶段。
整改各类突出问题1031个，废止、修订、新建文件制度125个。（田超）