中共博山区委书记 王 树 槐
（2010年1月7日）
同志们：
这次全委会议的主要任务是，学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总
结回顾2009年的工作，研究部署2010年的目标任务，动员全区各级党组织和广大
干部群众提升标准、抢抓机遇、科学务实、奋发有为，努力开创博山老工业区科
学发展新局面。
下面，我代表区委常委会报告工作，请审议。
一、砥砺奋进，老工业区发展取得重大突破的一年
刚刚过去的2009年，是新世纪以来经济形势最为复杂、最为困难的一年，也
是我们攻坚破难、逆势而上，老工业区发展取得重大突破的一年。面对严峻复杂
的宏观形势，区委团结带领全区广大党员干部群众，深入学习实践科学发展观，
认真贯彻落实中央和省市委决策部署，以工作项目为抓手，坚定信心、充满激情、
积极作为、干事创业，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文
明建设以及党的建设都取得新成绩。 预计全区完成地区生产总值260亿元，增长
15.7%。完成地方财政收入8.57亿元，增长12.2%。预计完成规模以上固定资产投
资130亿元， 增长49%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到17924元
和8200元，分别增长10.6%和11.5%。
一年来，我们不断解放思想，提升工作标准，发展思路日趋完善。坚持把解
放思想放在首位，持续不断地“走出去、请进来”，努力在解放思想中更新观念、
创新理念，广大党员干部的思想境界和层次明显提升，推动科学发展的能力明显
增强。坚持不断深化“一二三四五”的总体发展思路和要求，着力推进“一核二
区三片”城乡产业布局和“一城六镇二十个农村社区”城镇村布局规划，新区工
业区、老城工业区产业体系明确、发展势头强劲，城乡一体协调推进，城镇化步
伐加快。坚持高点定位、高质谋划、高效实施，深入推进工业调整提升、服务业
调整提升、城市改造提升、农业调整提升等重点工作，加快老工业区振兴、鲁中
休闲居住城、有机农产品生产区建设，全区经济社会保持了良好的发展态势。坚
持把“提升工作标准”作为贯穿全部工作的主线，区委常委带头提升工作标准，
各级党政干部、企业家和专业人才自觉提升工作标准，在全区上下形成了提升标
准、提升境界、提升层次的良好氛围，有力地推动了各项工作开展。
一年来，我们集中精力抓投入、保增长，工作项目建设亮点纷呈。把保持经
济平稳较快发展作为首要任务，抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币
政策的历史机遇，齐心协力抓项目策划、抓项目建设、抓对上争取，策划、争取
和组织实施了一批大项目、好项目，特别是在工业方面，华成精密减速机及增速
器、北汽海华汽车部件、海洲粉末冶金等一批大项目、好项目顺利启动。在项目
建设的强力拉动下，全区经济特别是工业经济率先克服了国际金融危机的不利影
响， 逐步回升加速、逆势上扬。全区规模以上工业企业达到596家，一批重点骨
干企业正逐步做大做强；机电泵业、新材料两大主导产业规模不断壮大，支撑带
动作用明显增强。
一年来，我们强力推进结构调整、转型升级，发展方式不断转变。始终把结
构调整作为主线牢牢抓在手上，实施工业调整提升工程，研究制定了新区工业区、
老城工业区发展规划和产业集聚发展扶持政策，加快推进新区工业区的泵业、机
电、汽车配件、新材料和老城工业区的机械装备制造、新材料、陶琉等产业园建
设，产业集约、集群、集聚发展的水平明显提高，汽车板簧产业被认定为山东省
首批中小企业产业集群。积极引导“一核”范围内企业向“两区”搬迁，柳杭减
速机、鲁桥新材料等项目顺利启动，企业搬迁改造提升迈出实质性步伐。扎实做
好科技创新和节能减排工作，加大传统产业技术改造力度，努力推动企业工艺、
设备、产品、市场、资本结构优化升级，核心竞争力不断增强。去年，我区被命
名为山东省节能环保产业示范基地和山东省优质泵类产品生产基地，山东华旅在
天交所挂牌交易。
一年来，我们充分发挥自然生态优势，有机农产品区建设成效显著。积极研
究探索工业城市发展现代农业的有效途径，确立了整建制建设有机农产品生产区
的目标，以现代工业理念发展有机农业，实现了重大破题。以特色基地建设为重
点，创建发展了一批有机农产品示范基地，建成了全国最大的有机桔梗生产基地，
全省最大的有机金银花生产基地和有机猕猴桃生产基地。以推进土地流转为关键，
制定出台了扶持农业龙头企业的优惠政策，鼓励龙头企业通过兼并、联合等形式
扩大经营规模，山东上园、山东上水、山东豆禾等龙头企业不断发展壮大。深入
实施品牌战略，大力推进有机农产品认证；努力搞好策划、宣传和推介，采取多
种有效的营销方式，最大限度地提升有机农产品市场竞争力和占有率，在北京、
济南举办了有机农产品推介会，博山有机农业的知名度和影响力不断扩大和提高。
一年来，我们突出特色、全力打造，鲁中休闲居住城建设步伐加快。立足我
区山水、生态、文化、洁净的优势，确立了全力打造“鲁中休闲居住城”的目标，
以优良的生态环境、完善的基础设施、优越的居住条件推进城市转型，打造区域
城市品牌。重点策划实施了姚家峪生态旅游度假区、中华（博山）陶琉文化城等
一批大项目，加快推进城乡基础设施建设，博山汽车客运中心、文姜公园等城建
工程进展顺利，城市承载功能不断增强。把发展文化旅游业作为建设鲁中休闲居
住城的重点，开展“生态旅游年”活动，加大旅游资源整合力度，组织举办了中
国陶瓷琉璃艺术大奖赛、中国孝文化旅游节等活动，“陶风琉韵·休闲博山”品
牌正在打响。扎实推进城市改造提升工程，加快“两区三村”改造建设，抓好大
气污染和水污染治理，推进城乡生态建设和环境综合整治，集中“治脏治乱”，
城市形象大为改观，生态环境和人居条件明显改善。
一年来，我们扎实推进固本强基维稳工程，社会保持了和谐稳定。把实施固
本强基维稳工程作为全区工作的两条主线之一，与保持经济平稳较快发展一起谋
划、一起部署、一起落实，固本强基维稳工作取得了实效，创出了经验，“三三”
工作法、“一村一警”模式在全市得到推广。把固民生之本摆在突出位置，扎实
做好保障和改善民生的各项工作，集中财力向民生领域倾斜，一批历史遗留问题
得到有效解决，就业形势保持稳定，社会保障能力进一步增强。各项社会事业全
面协调发展，双拥及预备役工作扎实有效。积极为群众办实事、解难题，各项惠
民政策全面落实，使群众享受到了改革发展的成果。扎实做好国庆60周年、全运
会等重要敏感时期的稳定工作，及时排查化解各类不稳定因素，扎实做好信访稳
定工作，切实加强社会治安综合治理，毫不放松地抓好安全生产工作，信访、社
会治安、安全生产等各项指标明显趋好，社会大局保持了持续稳定。
一年来，我们坚持抓班子带队伍，执政能力和领导水平不断提高。加强理论
武装，认真学习党的十七届四中全会、中央经济工作会以及省市委重要会议精神，
在关键时刻、重大问题上，时刻与上级党委保持高度一致，不折不扣地贯彻执行
上级的重大决策部署。坚持科学民主决策，对重大工作部署和重要人事安排，按
照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在充分听取各方意见
的基础上，由区委常委会或全委会集体讨论决定。加大干部人事制度改革力度，
探索实施了干部“四德”考察办法和“311”干部选拔任用工作新举措，“四德”
考察做法受到了中组部的充分肯定。 深入开展“基层组织建设年” 活动，按照
“书记抓、抓书记”的要求，大力加强基层干部队伍建设，发展稳定的根基更加
牢固。扎实推进党风廉政建设，以教育、制度、监督、惩防为重点，更加扎实有
效地预防和解决腐败问题，确保党风廉政建设各项任务落到实处。努力加强作风
效能建设，区委常委带头倡导认真专业务实的工作作风，坚持深入基层、深入实
际、深入群众，把主要精力放在搞调研、抓落实、促发展上，做到了为民务实清
廉。
一年来，我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持
人大、政府、政协独立负责、协调一致地开展工作，加强和改进对群众团体的领
导，在全区上下营造了风正气顺心齐劲足的科学发展氛围。
回顾一年来的工作，我们经受了严峻的考验，挑战前所未有，成绩来之不易。
实践再次告诉我们，无论形势多么复杂、任务多么艰巨，只要我们始终牢牢把握
发展这个第一要务，只要全区上下齐心协力、扎实苦干，就一定能够攻坚克难，
不断开创科学发展的新局面。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工
作中还存在许多问题和不足：一是思想不够解放，工作标准不够高。虽然我们始
终坚持解放思想，以提升标准推动创新发展，工作取得了一定突破。但面对新形
势新任务，我们的工作思路仍然不够开阔，还缺乏创新突破、跨越发展的勇气和
魄力，在个别领域的具体工作上，仍然没有找到突破口、形成新亮点。二是整体
实力不够强，转方式调结构任重道远。虽然我们的一些指标增幅较大，但经济总
量依然偏小，整体经济实力与先进地区的差距还很大。虽然在产业结构调整上迈
出了积极步伐，但节能、环保、创新等只是实现破题，任务仍然艰巨，转方式调
结构依然是老工业区科学发展的硬仗。三是民生保障任务重，维稳压力大。虽然
我们一直倾力于保障和改善民生，但地方财力依然薄弱，一些群众关心关注的热
点难点问题、个别老工业区历史遗留问题还没有得到彻底解决。虽然在维稳工作
中取得了较好的成绩，但新的不稳定不和谐因素还会不断出现，保持社会和谐稳
定的责任和压力依然很重。四是作风效能建设方面还存在一些问题。我区广大党
员干部作风总体上是好的，特别是想发展、议发展、谋发展的精神状态很好，但
部分干部仍然存在急躁、焦躁、浮躁情绪，找理由、找借口多，找措施、找办法
少；有的干部抓宏观、抓思路多，抓具体、抓落实的力度不够大；个别部门服务
意识不强、办事效率不高、工作缺乏创新，影响了全局工作开展。对这些问题，
我们要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、高点站位，科学谋划今年工作的总体思路和目标要求
2010年是“十一五”规划的最后一年，也是应对金融危机推进博山老工业区
科学发展的关键一年。做好2010年的各项工作，对保持老工业区良好的发展态势，
对“十二五”规划启动实施具有重要意义。根据中央和省市会议精神，今年全区
工作总体思路是：认真贯彻落实科学发展观，按照“一二三四五”的总体发展思
路和要求，深入实施“一核二区三片”城乡产业布局和“一城六镇二十个农村社
区”城镇村布局规划，继续以工作项目为抓手，更加注重抓投入稳增长，更加注
重转方式调结构，更加注重强动力增活力，更加注重保民生促和谐，更加注重抓
党建强双基，努力推动经济社会又好又快发展。
综合考虑各方面的因素，今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总
值增长13%， 地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长30%。这样安排，
既考虑了与“十一五”规划目标相衔接，又考虑了今年发展的宏观环境、支撑条
件等因素，既保持发展的连续性，又留有余地，引导各级进一步把工作重点放到
转变发展方式、调整经济结构、提高发展质量、增创发展优势上来。
完成上述目标任务，在工作指导上要把握好以下几点：一要提升标准。坚持
以高标准引领新发展，牢固树立开放意识，努力开阔眼界，提升境界，积极从战
略层面对发展进行深刻理解和把握，树立更高目标更高追求，以敢为人先的气魄
和胆识，强势推进，奋力赶超。要把提升标准贯穿到全局工作的方方面面，贯穿
到具体工作的整个过程。要抓好事关全局的关键，高标准专业化地运作，集中精
力在工业、农业、服务业、城建等各个方面找准突破口，把调整提升不折不扣地
落到实处。二要抢抓机遇。要深刻理解中央和省市委提出的一系列新判断、新要
求，准确把握国内外经济发展的新趋势、新形势，努力在形势变化中把握机遇，
在政策调整中抓住机遇。要坚定不移地抓好项目建设，不断增强持续发展的动力。
要把应对金融危机作为我们转方式、调结构的有利时机，着力在内涵发展上下功
夫，在发展中促转变，在转变中谋发展，加快老工业区转型提升。三要科学务实。
要根据新的发展目标要求，站在新的战略高度，谋全局、谋长远、谋发展，不断
增强工作的科学性、前瞻性。要着眼全局找定位，着眼实际找优势，着眼长远搞
规划，着眼突破抓运作，结合各部门各单位的发展实际，明确长远的发展目标与
实施规划，在更高层次上谋划发展。要立足当前，脚踏实地，认真扎实地做好每
一件事情，为长远发展夯实基础。四要奋发有为。要进一步坚定信心，始终保持
奋发有为的精神状态，以更加认真的工作态度、更加专业的工作素质、更加务实
的工作作风，全面推进各项工作。要善于整合各种力量和资源，把方方面面的力
量凝聚起来，把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，着力在攻坚克难上狠
下功夫、在创新发展上狠下功夫、在抓好落实上狠下功夫，努力实现各项工作新
突破。
三、奋发有为，在更高层次上推进老工业区科学发展
围绕今年工作的总体思路和目标要求，具体工作中，要突出“四个深化”，
努力在“四个方面迈出更大步伐”，推动经济在总量、结构、质量和效益上全面
提升，在更高层次上推进老工业区科学发展。
（一）深化项目支撑，努力在增投入扩总量上迈出更大步伐。科学发展观，
第一要义是发展。对博山这样一个经济总量依然偏小的地区来讲，科学发展、做
大总量是我们的当务之急。只有不断地增投入扩总量，转方式调结构才能真正实
现，也只有不断地上大项目、上好项目，才能促进地区经济科学发展、又好又快
发展。要抓住宏观经济政策保持连续性和稳定性的机遇，一以贯之地把保持经济
平稳较快发展作为重要任务，不懈怠、不动摇、不松劲，继续集中精力上项目、
增投入，努力壮大老工业区综合经济实力。一要强化项目意识。项目是发展的主
要载体，是第一抓手。没有具体的项目作支撑，一切目标都是空谈，一切部署都
是空文。要进一步提高思想认识，充分认识到抓项目就是抓发展、就是抓民生、
就是抓财源，项目意识就是发展意识，抓项目的能力就是执政能力。要进一步创
新工作理念，把今年全区经济社会发展的各项目标，都细化量化为具体的项目，
重点在工业发展、城乡建设、服务业发展、民生等方面抓出一批大项目、好项目，
以项目建设推进各项任务落实。要进一步营造项目工作氛围，坚持“项目就是一
切，一切围绕项目”，形成人人想项目、人人谈项目、人人抓项目的强大声势。
要进一步强化项目策划工作，党政干部、企业家和专业人才联合起来，立足实际、
发挥优势，认真做好项目的挖掘、筛选、论证、策划和包装，充实完善项目储备
库，持续不断地推出一批大项目、好项目。二要增加有效投入。大投入大产出，
小投入小产出，没有投入就没有产出，这是过去经济工作给我们的明确启示。今
年我们上项目、抓投入要重点在“有效、高效、实效”上下功夫。要坚持“有效”，
着力优化投资结构，认真研究上级政策导向和投资重点，努力策划实施一批符合
科学发展观要求、符合上级产业政策、符合我区产业规划的大项目、好项目；积
极对上衔接和争取，力争有一批项目列入国家和省市的计划盘子，获得更多土地、
政策、资金等方面的支持。要坚持“高效”，项目一旦确定，要集中时间精力，
明确目标任务，采取有力措施，从快推进建设，促进项目快建设、快竣工、快出
效益；特别要全力推进大项目建设，通过大项目带动，培植龙头企业，壮大特色
产业。 今年工业方面，要突出策划实施好“6个投资过10亿、产能过50亿”的重
点项目。要坚持“实效”，对已经竣工投产的项目，实施效益跟踪，加强项目运
行调度，及时解决项目运营中存在的问题，确保取得预期效益，迅速形成新的经
济增量。三要优化服务平台。要以加强软环境建设为目标，着力优化技术研发、
技术服务、融资、物流、公共服务等平台，努力为项目顺利建设创造良好条件。
要密切关注宏观经济运行态势，加强经济运行监测和预警预测，有针对性地制定
促进项目建设和企业运行的政策措施。要按照上级要求，积极稳妥地推进政府机
构改革，努力改善机关效能，提高服务质量和办事效率，特别是针对确定的工业、
农业、城建、文化旅游等重点工程项目，要推行“短平快”、“一站式”服务模
式，全力确保重点项目建设。要努力帮助企业解决煤、电、油、运、气供应，帮
助解决项目建设中的土地、资金等问题，强化土地集约利用，优先保障重点工程
项目用地；充分发挥担保中心作用，扩大运作规模，着力解决中小企业融资难问
题。
（二）深化调整提升，努力在转方式调结构上迈出更大步伐。方式不好则发
展缺乏后劲，结构不优则发展效益不高。特别是对博山这样一个老工业区来讲，
要实现科学发展、全面振兴，关键之举在于转方式调结构，长远之计也在于转方
式调结构。当前，科学发展要求我们转方式调结构，宏观政策支持我们转方式调
结构，金融危机倒逼我们转方式调结构。应该说，老工业区转方式调结构工作面
临着良好的外部环境和重大机遇。今年，要把转方式调结构作为一项重大而紧迫
的战略任务，作为今年工作的主攻方向，坚定不移地走内涵发展的路子，着力打
好调整提升攻坚战，推动我区经济在结构、质量和效益上实现新跨越。一要构筑
现代产业体系。构筑符合科学发展观要求、符合博山实际的现代产业体系，是提
升老工业区核心竞争力的关键。要立足实际、发挥优势，坚持优一产、强二产、
兴三产，努力构筑以生态特色工业、文化旅游业、有机农业为支撑的现代产业体
系。要坚定不移地走新型工业化道路，突出生态工业特色，抓住国家推动战略性
新兴产业发展的重大机遇，围绕机电泵业、新材料两大产业体系，坚持“高端高
质高效”，重点发展机电装备、先进泵业、优质汽车配件、新材料、新能源等新
兴产业，加快产业升级换代，抢占产业竞争制高点。要抓住工业化、城镇化为服
务业发展带来的重大机遇，把繁荣发展现代服务业作为转变发展方式、调整经济
结构的重要举措，重点发展好文化旅游业，带动“食、住、行、游、购、娱”等
要素行业全面发展。要立足我区现代农业发展的生态优势、基础优势和传统优势，
坚持向结构调整要经济效益、生态效益和社会效益，加快整建制建设有机农产品
生产区步伐，大力发展都市农业。二要推进产业调整提升。要积极推进工业调整
提升，参照国际国内先进工艺技术标准，加快用高新技术和先进适用技术改造提
升传统产业，加大重点行业、重点企业、重点产品的技术改造力度。要抓好工业
企业搬迁改造提升，列出单子、排出计划，制定详细的政策措施，通过搬迁推动
企业工艺、装备、产品、市场、资本结构全面优化，提升市场竞争力，实现调大、
调强、调活、调优。要积极推进服务业调整提升，深入实施“旅游提升年”活动，
大力推进资源整合，破除条块分割，打破体制界限，统一管理、统一策划、统一
宣传，打造姚家峪、环鲁山、五阳湖三大旅游休闲度假区；抓好陶琉文化产业发
展，加快推进中华（博山）陶琉文化城建设，强化宣传营销，集中打响“陶风琉
韵·休闲博山”品牌。要积极推进农业调整提升，加强土地流转，扩大有机金银
花、有机猕猴桃、有机茶叶、有机“黑五类”等基地发展规模；鼓励有条件的企
业进入农业生产领域，创办农业龙头企业，提升农业产业化经营水平；强化品牌
意识，扎实做好品牌创建、品牌营销、品牌保护等工作。三要努力拓展发展空间。
拓展发展空间，事关老工业区长远发展。要积极拓展土地空间，加快推进新区工
业区和老城工业区特色产业园建设，为产业集群、集约、集聚发展打造平台。要
积极对上争取，深挖土地后备资源潜力，抓好存量土地盘活，强化土地资源管理，
努力提高土地集约利用水平。要积极拓展产能和环境空间，加强科技创新和节能
减排，进一步加大科技投入，加快各级研发中心建设，加大名牌产品和知名商标
的争创力度；不失时机地淘汰一批“小、散、低、乱”的落后产能，为先进产能
腾空间、腾资源、腾容量。要积极拓展人才空间，抓好人才队伍建设，加强博士
后科研工作站、院士工作站、企业技术中心等平台建设，争取在高层次人才和创
新团队建设方面实现突破。
（三）深化统筹协调，努力在城乡一体发展上迈出更大步伐。博山作为一个
老工业区，工业化、城市化起步较早，基础扎实。在统筹城乡一体发展方面，我
们有基础、有条件、有责任做到先试先行。要进一步深化统筹协调的理念，把推
进城乡一体发展摆到更加重要的位置，努力提升境界、提升层次、提升标准，促
进城乡同发展、共繁荣。一要加快新型城镇化进程。要着力推进“一核二区三片”
城乡产业布局和“ 一城六镇二十个农村社区” 城镇村布局规划，进一步优化城
镇空间布局，努力构建布局合理、功能完善、产业集聚、特色鲜明、生态优美的
新型城镇体系。要进一步增强规划意识，在科学确定城乡体系的基础上，完善城
市规划区、六个山区镇、城乡社区发展规划和建设详规，形成完善的城乡统筹规
划体系，确保各项建设都有明确的规划指导。要突出规划的严肃性、权威性和稳
定性，一旦确定就要坚定不移地落实下去，提高规划的执行力。二要打造城市特
色品牌。要充分发挥“山水、生态、文化、洁净”的优势，积极提升城市规划、
设计、建设、管理水平，努力打造以“五优”即优秀的生态环境、优美的城市景
观、优越的居住条件、优质的休闲设施、优良的社会人文氛围为主要形象标志的
鲁中休闲居住城。要抓好城乡基础设施建设，策划实施好总投资37.2亿元、年度
投资27.4亿元的52项城建重点项目，全面提升城市承载功能。要突出抓好“两区
三村”综合改造，加强调度、加快推进，使更多的群众改善生活居住条件。要抓
好城市改造提升，强化精细化工作理念，加快推进老旧小区和背街小巷改造、环
境综合整治、园林绿化、水系建设等重点工作，努力使城市面貌有大的改观。要
注重把文化理念融入到城市工作的全过程，充分展现博山特有的文化内涵，努力
提升城市文化气息。要结合经济转方式调结构，抓好淄河、孝妇河流域综合整治，
加大对重点行业、重点企业的污染治理，加大生态绿化力度，加快城乡生态文明
建设。三要抓好城乡社区建设。要按照全区城镇村布局规划的要求，合理划分设
置社区， 调整优化社区布局，突出抓好50个城市社区、6个镇驻地中心社区和20
个农村社区建设。要提升社区建设标准，城市社区和镇驻地中心社区按城市的标
准来建设，农村社区按新型城镇的标准来建设。要实施城市管理重心下移，强化
社区服务平台建设，拓宽社区服务领域，把城乡社区建设成为管理有序、服务完
善、文明祥和的社会生活共同体。
（四）深化民生保障，努力在社会和谐稳定上迈出更大步伐。民生是和谐社
会之本。只有民生之本得到有效巩固，执政之基才能得到强化，社会才能保持和
谐稳定，经济发展才有良好的社会环境。要始终坚持以人为本，把保障和改善民
生作为经济工作的出发点，深入实施固本强基维稳工程，多谋惠民之策、多推利
民之举、多思安民之计，全力保持社会和谐稳定。一要提升就业保障惠民。要实
施积极的就业政策，以企业稳步发展增加就业，以和谐劳资关系稳定就业，以劳
动技能培训提升就业，多层次、多领域拓宽富民渠道。要围绕大学毕业生等重点
群体就业、城镇下岗职工再就业、农村剩余劳动力转移就业等问题，加强就业指
导，改善自主创业环境，适当增加公益性岗位，保持就业形势稳定。要发挥好社
会保障体系“安全网”和“减震器”的作用，加强社会保险扩面征缴，积极推进
新型农村养老保险试点扩面，巩固城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制
度，确保各项惠民政策落到实处。要立足财力现状，坚持量力而行、尽力而为，
从当前能做、应当做、必须做的事情入手，积极为群众办一批实事、好事。要逐
步提高城乡最低生活保障水平，加强对弱势群体的救助，积极推进社会福利和慈
善事业发展。二要发展社会事业利民。要强化社会事业资源整合，积极拓宽投融
资渠道，在保证财政基础投入的情况下，强化对上争取，引导更多的民间资本投
入， 推动教育、 卫生、体育等事业统筹协调发展，提高整体社会效益。要借鉴
“一村一警”模式的经验做法，寻找强基工作更多的切入点，大力推动社会公共
服务向基层倾斜，探索实施“一村一教”、“一村一医”等，把工作沉到基层、
落实到基层。要大力发展文化产业，繁荣发展文化市场，广泛开展形式多样的城
乡文化活动，满足群众多层次的精神文化需求。三要维护社会稳定安民。要着力
提升基层政权控制力、社会治安防控力、矛盾纠纷化解力，努力构筑“大维稳、
大综治、大调解”工作格局。要强化“一村一警”、基层联络员队伍建设，进一
步有效整合基层维稳资源，提高基层政权抓发展、抓稳定的能力。要深入实施治
安安民工程，抓人防带物防促技防，严厉打击各种刑事犯罪活动，促进社会治安
环境净化，增强群众安全感。要加强和完善社会管理工作，抓好食品药品安全监
管，强化对重点领域、行业的安全生产监管，努力预防和减少各类安全事故的发
生。要扎实开展矛盾纠纷排查调处，努力使矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽
状态。要抓好群众来信来访工作，进一步畅通群众利益诉求渠道，着力解决人民
群众反映强烈的热点难点问题。要高度重视防范群体性事件，健全完善预警机制
和应急预案，保持社会政治大局稳定。
今年是“十一五”规划的最后一年。要在全面完成“十一五”经济社会发展
目标任务的同时，立足当前、着眼长远，及早启动“十二五”规划的研究编制工
作。要超前谋划、深入研究，认真总结“十一五”发展基本经验，深刻把握“十
二五”时期宏观环境的新变化，分析研究博山发展阶段变化带来的新课题，提出
“十二五”发展的新思路新目标新任务，切实把我区未来五年的发展蓝图筹划好。
四、改革创新，努力提高党的建设科学化水平
做好今年经济社会发展各项工作，关键在各级领导班子和干部队伍。要按照
党的十七届四中全会的部署要求，紧紧围绕提升党的建设科学化水平这一目标，
以改革创新精神推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉
建设，为全面完成各项任务目标提供坚实的组织保障。
一要重学习，以加强思想政治建设提升凝聚力。勤于学习、善于学习是领导
干部坚定理想信念、增强能力素质、提高决策水平的关键。要围绕建设学习型党
组织，健全完善各项学习制度，充实学习内容，改进学习方式，不断增强学习的
针对性和实效性，以理论学习推动思想解放，增强干事创业的凝聚力。要始终坚
持把思想政治建设放在首位，讲政治、顾大局，对党的十七大、十七届四中全会、
中央经济工作会议中的一系列重要指示精神和决策部署，要及时组织学习，认真
讨论研究，切实在思想上、认识上、行动上达成共识、保持一致，凝聚起推动发
展的合力。要紧密联系当今世界发展大势和改革发展实际，加强对新理论、新思
想、新观念、新政策的学习，从中把握方向、捕捉机遇，推动工作开展。要大力
弘扬理论联系实际的学风，做到学以致用，增强工作的原则性、系统性、预见性
和创造性。
二要抓改革，以加强干部队伍建设提升创新力。要通过深化干部人事制度改
革，进一步探索完善干部选拔任用、监督管理、锻炼培养、引导激励机制，有效
激发各级干部队伍活力，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。要树立正确
的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，进一步健全完善干部考核评
价体系。要强化干部“四德”考察，坚持凭实绩任用干部，注重在关键时刻考察
干部的德才表现。要不断完善干部选拔任用方式，进一步完善初始提名、民主推
荐、民主测评、公开选拔和竞争上岗等制度，使干部选拔任用更加科学化、规范
化。要强化领导干部能力培养，不断加强和改进干部教育培训工作，尤其要加大
后备干部的培养锻炼力度，有计划、有目的地采取上挂下派、交流轮岗、挂职锻
炼等形式，切实提高广大党员干部的科学决策能力、驾驭市场能力、群众工作能
力、应对复杂局面和突发事件的能力。
三要强双基，以加强基层组织建设提升执行力。实践充分证明，只有基层抓
牢、基础夯实，执政才有根基，发展才有力量。要全面加强双基工作，着力提高
基层党组织执行力，确保各项工作部署落到实处。要围绕产业布局和城镇村布局
规划，扩大基层党组织覆盖面，在全面加强农村和城市社区党组织的基础上，积
极创新基层党组织设置形式，探索设立市场党组织、楼宇党组织、园区党组织、
项目党组织，实现党组织在各领域的全覆盖。要突出抓好村（社区）基层党组织
建设，结合村（社区）“两委”换届选举，着力整顿软弱涣散村（社区），选好
配强村（社区）基层党组织带头人；认真落实村（社区）干部待遇报酬，加大培
训、监督、考核、奖惩力度，充分调动他们的工作积极性；组织开展“城市社区
基层组织建设年”活动，更好地发挥社区推动科学发展、保持社会和谐稳定的积
极作用。要不断健全完善工作机制，深入实施“三三”工作法，在现有基础上，
进一步深化落实、拓展创新、培育典型，不断提升基层干部队伍的整体素质。
四要正风气，以加强党风廉政建设提升免疫力。党风廉政建设，事关各项事
业的兴衰成败。要坚持不懈地推进党风廉政建设，教育引导广大党员干部加强党
性修养、改进工作作风、保持政治本色、树立良好形象。要进一步深化认真专业
务实作风效能建设，对区委区政府的工作部署，要做到雷厉风行、敢于负责，不
折不扣地贯彻执行；对重点项目、重点工作，要坚持深入基层、深入项目建设一
线，加强调查研究和工作指导，及时研究解决实际问题，全力以赴地推动工作落
实。要严格落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设各项任务落到实处。要
积极创新活动载体，大力推进示范教育、警示教育、法纪教育、廉政教育常态化
工作机制，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线；突出对重点工作、重点工程
的源头管理与监督，坚持用制度管权、管事、管人，实行有效的超前防范和动态
监督；严肃查处违法违纪案件，始终保持惩治腐败的高压态势。
同志们，当前博山老工业区正处于攻坚克难、跨越发展的关键时期，做好今
年的工作，任务光荣而艰巨。站在新的发展起点上，让我们坚持以科学发展观统
揽全局，解放思想、振奋精神，开拓进取、奋发有为，为全面完成“十一五”规
划目标任务，加快推进博山老工业区振兴而努力奋斗！