【概况】山头镇位于博山区城郊，是博山城区的南大门和东大门，是博山区工业
重镇和重要交通枢纽，淄博市经济强乡镇30强之一。2009年，全镇有13个社区居
委会， 8个行政村，20个居委会，总面积53.74平方公里，总人口5.4万人。拥有
陶瓷、机械、健身器材、机电、印刷等优势主导产业，是典型的工业重镇、陶瓷
琉璃之乡。先后荣获省级文明镇、山东省陶瓷琉璃产业基地、省级卫生镇、省首
批“亿万农民健康促进行动”示范乡镇、市级经济强镇、市级“五好”乡镇党委
荣誉称号。
【工业】山头镇党委、政府牢固树立和落实科学发展观，科学应对国际金融危机
影响，以建设“经济强镇、陶琉名镇、文化旅游重镇”为目标，以“工作项目建
设年”为总抓手，着力转变发展方式，努力提高发展质量，不断优化产业结构，
大力推进科技创新，工业经济实力不断增强。
经济总量不断扩大 山头镇工业企业主要涉及陶琉、机械、健身器材、机电、
新材料等行业。2009年，工业总产值完成150亿元，同比增长31.2%；销售收入完
成147亿元， 同比增长28.8%；工业利润完成16亿元，同比增长28.4%；利税完成
28亿元，同比增长31.2%；全镇固定资产投资完成30亿元，同比增长93.8%，其中
工业固定资产投资完成16亿元； 全镇工业限额企业发展到73家； 完成外贸出口
2772万美元，同比增长62.1%；招商引资完成25076万元；财政收入完成3835万元，
同比增长15.7%。 秋谷社区、 南神头社区、 北神头文姜社区、窑广社区进入区
2009年度经济强村（社区）行列。
产业集群优势日益显现 通过不断提升改造传统产业，培植壮大优势产业，
逐步形成了新材料、陶琉、机械装备三大产业园区，即以秋谷、冯八峪、两平为
框架的新材料产业园；以现有陶琉工业园区为框架的陶琉产业园；以执信路沿线、
南神头和北神头文姜社区为框架的机械制造产业园。重点发展以东佳集团、博颜
化工、冠日化工等企业为主导的新材料产业;以国华陶瓷、华浩瓷业、金马瓷器、
永丰瓷器、金祥琉璃等企业为主导的陶瓷琉璃产业；以颜山泵业、神铸集团、凤
凰健身器材、德源泵业、正昌煤机、祥友化工机械等企业为主导的机械装备制造
产业，产业集群优势日益显现。
重点项目建设持续推进 面对严峻复杂的经济形势，镇党委、政府坚持把投
资拉动作为应对金融危机、保增长、调结构的重要举措，积极策划，精心组织实
施了总投资26亿元的15项投资过1000万元的工业重点项目和15项城建、三产、社
会事业重点项目， 落实党政领导挂包责任制，“双十五工程”开工率100%，90%
以上的项目已建成投产。 其中白杨河电厂2台30万千瓦热电联产机组投入运行，
东佳集团亚熔盐法钛白粉项目一期工程建成投产，颜山泵业公共技术服务平台、
华浩陶瓷等12个项目建成投产。城建、三产、社会事业等15项重点工程进展顺利，
完成投资3亿元。
自主创新能力明显提高 深入实施技术标准和品牌带动战略，策划实施了一
批工业技改项目。山东颜山泵业有限公司被认定为国家火炬计划重点高新技术企
业、被授予机械工业管理基础工作规范化达标企业，博山调压器有限公司的飞驰
牌电力调压器被认定为山东名牌。完成企业发明专利申报7项。
招商引资工作成效明显 镇党委、政府坚持把招商引资作为发展经济的重头
戏来抓，通过各种形式广泛联系客商，做到以情招商、以商招商，营造优质高效
的服务环境， 全面完成招商引资25076万元。积极做好存量资产盘活。鲁神煤气
公司、博山工艺美术陶瓷厂近百亩土地得到盘活利用，为地区经济注入了新的活
力。
【镇村建设】山头镇作为全区城乡产业布局规划中的老城工业区和城镇村布局中
城市的重要组成部分，其区位和作用非常重要。依托山头的地理位置、资源、产
业、文化等优势，加快城乡一体化发展总体规划编制，确定了“三片一景区”产
业布局规划和“五社区三个居民点”的镇村布局规划。即原山头片的秋谷（秋谷、
冯八峪、两平）、文姜（南神头、北神头、土门头）、河北东（河北东、东坡）、
河南（河北西、河南东、河南西）、窑竹（窑广、竹林）五个社区和乐疃片的樵
岭前（樵岭前、马公祠）、乐疃（乐疃、白杨河）、尖古堆（尖南、尖北、尖西、
水峪）三个居民点。
城建重点项目建设 突出抓好大观园国际商贸城续建、水岸名居、水印蓝山
建设和窑广、 竹林等社区的社区改造工程。完成楼房建筑面积6万平方米，投资
8000余万元。
文姜公园建设拆迁 文姜公园建设是全区城建重点工程，镇党委、政府高度
重视，专门成立拆迁指挥部，抽调6名党政领导分5组对北神头文姜社区、南神头
社区和白杨河电厂157户居民实行拆迁责任制， 经过艰苦细致的工作，全面完成
拆迁任务，保证了工程的正常施工。
道路建设 总投资1300余万元，先后完成了乐疃村富乐桥、樵岭前—王母池
路、窑广社区宝山路、马公祠至淋漓沟旅游路土路基、尖北村博山生态公墓道路、
水峪村环山路建设和大观园路升级改造工程。
河道综合治理 积极争取上级水务部门支持， 投资近450万元，完成了岳阳
河、 范河1.8公里河道清污分流、河床硬化、景观拦河坝维修改造工程；投资60
万元完成了樵岭前高架桥至村委段河道综合治理，河道环境明显改善。
环境综合整治 实施城市改造提升工程，对大观园路、新博路、南过境路等
重要路段、重要节点的建筑立面、道路绿化等进行综合整治，集中开展居民小区、
城区道路“治脏治乱”综合整治活动，城市容貌明显改观。建立健全环境卫生长
效管理机制，对各村、社区环境卫生实行周检查、月通报、季兑现制度，对各居
委会实行以奖代补的奖励制度，突出抓好地区主干道两侧环境整治和村、居环境
卫生整治，地区环境卫生状况得到明显提升。集中对新博南路马路市场进行整治，
严禁沿街店铺占道经营，道路环境得到明显改善。
【第三产业】突出抓好旅游基础设施建设、项目建设和生态建设，全力建设文化
旅游重镇。深入开展“生态旅游年”活动，策划了天星湖旅游度假区、樵岭前老
年度假中心等开发项目，组织参加了中国陶瓷琉璃艺术大奖赛、第三届中国（博
山）孝文化旅游节等文化旅游活动，樵岭前风景区游客接待人次、旅游综合收入
明显增长。
【环境建设】投资1100余万元，建设了秋谷休闲生态健身广场、窑广宝山公园、
乐疃富乐文体广场和水峪游园工程，为村居民营造了良好的休闲娱乐环境，成为
山头镇一道亮丽的风景线。认真抓好节能减排工作，淘汰落后产能，淘汰变压器
6台， 对新上项目全力做好节能评估工作。集中开展大气污染深度治理工作，对
27家直接燃煤工业窑炉全部进行了限期治理，企业窑炉全部使用天然气、液化气
等清洁燃料，主要环境指标稳定达标。2009年被市政府表彰为大气污染深度治理
先进单位，也是全区唯一获此殊荣的乡镇。
生态建设。扎实做好全国绿化模范市创建工作，完成南过境路、新博南路、
执信路沿线绿化补植工作， 种植各种行道树3万余株，完成补植造林1850余亩，
栽植苗木46万余株， 森林覆盖率达到56%。加大美国白蛾防控和森林防火工作，
确保绿化成果，地区生态环境明显提升。
【平安和谐山头建设】坚持以人为本、关注民生。以学习和实践科学发展观活动
为契机， 镇、 村承诺为民办好的86件实事全部完成，使群众得到了实惠。投资
300余万元完成了樵岭前、 乐疃、北神头、马公祠等村水利设施改造，解决群众
吃水问题；新型农村合作医疗参合率达100%，城镇居民基本医疗保险参保人数达
8500余人，全面落实保障民生的各项政策措施，新型农村社会养老保险参保人数
达4092人，参保率达96%以上，社会保障覆盖面不断扩大；为195户低收入住房困
难户办理廉租住房货币补贴；完成农村危房改造92户；及时足额兑现粮食直补和
农资综合直补资金24.83万元，申报发放家电下乡补贴1419户32.96万元，汽车、
摩托车479户65.3万元， 农机补贴4万余元；救助贫困大中小学生100名；全面实
施“农民健康工程”，为全镇符合条件的参合农民免费进行了健康查体，建立健
康档案；投资80万元，完成山头镇乡村少年宫及中学理化生实验室建设；深入开
展“教学质量管理年”和“教师素质提高工程”，教育教学质量显著提升。深入
开展人口计生“基层基础建设年”活动，稳定了低生育水平。组织开展第三次全
国文物普查，颜文姜的传说被认定为省级非物质文化遗产。抓好村级财务收支审
计和财务代管，认真落实减轻农民负担监督管理工作。
【固本强基维稳工程】成立了山头镇固本强基维稳工程领导小组，在辖区各村、
社区、居委会建立了“两委”成员、驻村民警、基层联络员组成的维护稳定工作
办公室，充分发挥好维护稳定的第一道防线作用，各村、社区保一方平安、稳定
的意识明显增强。同时，成立了由镇党委书记、镇长负总责，分管领导负直接责
任的稳定、 安全、环保、计生工作4个专业领导小组，定期召开分析调度会议，
进一步落实领导干部责任制。完善各项信访制度，认真落实信访工作责任制。制
定了基层联络员上报信息、党政领导包案、督办通报问责、矛盾纠纷源头预防等
七项制度，把信访工作列入重要议事日程，做到“事事有结果，件件有回音”。
陶琉商贸城、南神头社区、竹林小区等一批旧城旧村开发难题得到解决。针对发
展过程中存在的信访积案问题，开展了“信访积案化解年”活动，加大“事要解
决”的工作力度，市级案件结服率达到100%。加强安全生产，强化对重点行业和
领域的监督检查，狠抓隐患排查整改，保持了社会和谐稳定。
【党的建设】认真落实区委《关于落实基层党建工作责任制的意见》精神，积极
践行“三三”工作法，不断完善基层党建领导工作责任制，健全完善“书记抓、
抓书记”的基层党建工作长效机制，基层组织建设得到巩固和发展，为全镇经济
社会又好又快发展提供了坚强的政治思想和组织保障。
加强领导班子建设，增强干事创业能力 始终把重事业、讲政治、顾大局作为
党政干部的为政之要。坚持每月两次党政联席会议前集中学习相关知识，拓宽知
识领域，以适应不断发展变化的新情况，理清解决新问题、新矛盾的新办法和新
措施。建立了镇党委书记定期约谈制度，大事汇报制度，村、社区“两委”例会
制度，党组织书记“双向述职”等制度，通过各项制度的落实，促进了基层党建
工作领导责任制落实，增强了镇党委对村、社区工作的领导、指导和监督力度，
提高了基层班子的凝聚力和战斗力。积极推广身边典型经验，在全镇开展“四学
四提高”活动。即：学习北神头文姜社区的大局意识，切实提高村、社区班子的
大局观念；学习秋谷社区工作规范化、标准化，切实提高工作标准；学习窑广社
区领导班子团结、务实、高效，切实提高领导班子战斗力；学习乐疃村敢干、能
干、会干的工作精神，切实提高基层工作效能，始终保持想干事的满腔热情，能
干事的胆识气魄，会干事的聪明睿智。
加强基层组织建设，增强党的战斗力 配强班子，选好支部书记“领头雁”。
在选人标准上，坚持德才兼备；在选拔方式上，坚持“两推一选”，把党委和群
众信得过，有政治头脑、有为民观念、有经济意识、有办事能力的优秀党员选拔
担任党组织书记。在全镇各村、社区积极推广北神头文姜社区的经验，成立村级
事务监督委员会。针对涉及到村内固定资产投资、村集体资产出让、土地买卖等
重大事项及环境综合整治、社区建设、信访稳定等问题进行监督，真正做到民主
管理、民主决策，切实维护集体与村民的利益。大力加强非公企业党建工作，积
极推广德源泵业党支部的经验，在全镇建立非公企业基层党组织46个，充分发挥
非公企业党组织的作用，推动了企业的健康发展。积极探讨联合党支部建设，成
立联合党支部13家， 管理党员120余名。采取强社区支部与弱村及居委会支部联
合的方式，成立结对型联合党支部，以强带弱、以弱促强、共同发展。现已成立
结对型联合党支部5家。
认真抓好深入学习实践科学发展观活动 全力抓好“三个到位，一个结合”，
做到学习工作“两不误、两促进”。确定了全镇着力解决的五大突出问题和为群
众办的86件实事好事。同时，按照要求抓好各阶段工作，学习实践活动取得了显
著效果。在镇机关全面实行“月计划、周安排、季通报”制度，深入开展“四增
强四提升”活动，增强机关干部干事创业的紧迫感和责任感。
拓展党员服务中心功能服务党员干部 将基层组织建设办公室与党员服务中
心合署办公，提高了党员服务中心工作效能；配备了专职工作人员，全镇党员服
务中心（站）专职工作人员达43人；以热情、周到、及时、贴心的服务，做好党
员教育管理、政策答疑、综合服务等各项工作，努力使党员服务中心成为服务基
层党组织和广大党员“娘家人、服务员、知心人、导航员”，组建志愿者服务队
22支，党员志愿者人数已达160余人。
加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。制定了《山头镇机关效
能监督投诉制度》，严格执行《继续实行全区机关事业单位工作人员工作日中午
禁酒的规定》，杜绝违反《规定》的现象发生。年初与40余个基层党组织签订廉
政建设责任书，定期对各村、社区进行财务审计，并张榜公布，接受群众监督，
树立了党和政府良好的廉洁勤政形象。(孙启勇)