【概况】南博山镇位于博山区南部，地处博山、沂源、莱芜三县市交界处, 是革
命战争年代原中共博山县委所在地。博沂路东、西两线贯穿全境，辛泰铁路在此
设站， 交通便利。全镇总面积87平方公里，耕地面积（含坡式梯田）7万亩，辖
25个行政村，2009年人口数23414人，其中农业人口20753人。境内淄河两支流长
约25公里， 水资源丰富，是淄河上游水资源保护地。森林覆盖率46.2%，山体植
被覆盖率80%，环境优美，旅游资源丰富。2009年全社会固定资产投资完成55996
万元，规模以上企业工业总产值完成48253万元，第三产业投资完成33446万元，
财政收入完成758万元， 农民人均纯收入6950元。全镇工业经济主导产业为：化
工、木材加工、耐火材料、玻璃器皿、五金铸造、体育器材等。工业发展规模和
效益不断扩大和提高，工业经济保持稳步增长的趋势。农业结构调整成效显著，
确立了建设整建制有机农产品生产镇的发展思路和目标，有机农产品生产基地建
设初具规模。小城镇建设进一步加强，制定了全镇土地利用总体规划，确立了全
镇社区总体规划布局。大力实施环境综合整治提升工程，镇容村貌大为改善，生
态旅游业逐步形成规模。注重民生，关注弱势群体，切实解决群众关心的热点难
点问题，各项社会事业全面进步，党的建设、精神文明建设、民主法制建设都取
得新成绩，呈现出政治稳定、社会安定、经济发展、政通人和的良好局面。2009
年，南博山镇被市委、市政府评为全市减轻农民负担工作先进集体、全市信访工
作“三无”乡镇（街道办事处）；被区委、区政府评为工作考核先进单位、博山
区招商引资先进单位、信访工作先进单位、防范和处理邪教工作先进单位；被区
政府评为博山区重大传染病防控工作先进单位；被区优化发展环境建设效能博山
工作领导小组评为全区机关效能建设先进单位。
【农业】按照区委提出的“一核二区三片”城乡产业布局规划和整建制推进有机
农产品生产区建设部署，认真分析当前农业及农产品市场形势，创新发展、又好
又快发展的原则，本着以农富民的最终目的，确立了建设整建制有机农产品生产
镇的发展思路和目标。根据自身实际确定了镇域农业产业布局的构架为“东部林
果、西部蔬菜、南部生态观光农业、北部特色杂品”，重点围绕种植业、林果业、
畜牧养殖业等特色主导产业，积极引导各类生产要素聚集，大力推进有机农业规
模化生产基地建设。发挥自身有机农业生产的生态环境优势，以市场需求为导向，
以土地流转为保障，创新模式，按照用工业化理念运作农业项目的指导思想，积
极引进龙头企业和种植大户包地、包山进行开发，实行公司化运作。借助外部资
金、技术，使有机农产品生产基地高起点规划，高标准建设。引进山东上水农业
发展有限公司、淄博颜春农业发展有限公司、淄博得茂实农业发展有限公司、淄
博绿颖农业发展有限公司等五家公司，形成了“公司加基地联农户”的模式，取
得了良好的经济效益和社会效益。全镇有机农产品生产基地初具规模，形成了有
机韭菜、 草莓，有机黑木耳，有机金银花3个高标准科技示范园。有机农产品种
植面积达到了8400亩，其中有机金银花6000亩，有机草莓200亩，有机韭菜400亩，
有机杂粮1800亩。按照一村一品、多村一品的思路，大力推进有机农业示范村建
设，鼓励扶持建立农民合作社，全镇新增18个农业专业合作社，总数达到26家，
上瓦泉聚成有机韭菜（草莓）、南邢有机黑木耳、杨峪盘鹰山有机地瓜等农业专
业合作社规模逐步扩大，农户的市场意识、合作意识、经营意识不断增强。积极
帮助各合作社进行有机农产品认证，上瓦泉村生产的韭菜、草莓通过了北京爱科
赛尔认证中心的有机认证，顺利的打入全国市场，产销两旺。该村已被中国农业
大学确定为中国有机农业第一村、有机农业示范基地，同时被中国民族经济对外
合作促进会认定为安全食品创新园区。继续大力推广“一池三改”的生态家园建
设模式， 提高沼气的综合利用效益，完成沼气池建设800余个，进一步改善农业
生产环境，保障了群众生产生活需求。大力开展春季造林工作，提升博沂路东西
两线道路绿化水平，完成道路绿化25公里，绿化面积360亩，栽植侧柏56000余株，
杨树15000余株， 同时完成荒山雨季造林面积2500余亩，种植柏树52万余株，完
成退耕还林2700亩。加强农田水利基础设施建设，完成了五老峪、张家台、杨峪、
小山河、南邢、下瓦泉6处水库的除险加固工程，完成河道除险加固5.5公里，加
固拦河坝17座。
【工业】 2009年，工业固定资产投资完成22549万元，同比增长19.36%；规模工
业销售收入完成44990万元，同比增长237.15%；工业增加值完成2729万元，同比
增长17.48%；规模工业利税完成1692万元，同比增长53.63%。顺利完成了经济普
查工作，认真开展了城乡划分清查工作。镇重点工业项目山东圣世达化工有限公
司顺利通过了国家工信部安全生产司组织的乳化炸药生产线验收，达到了年产乳
化炸药1.2万吨的设计能力。 中石油投资8000万元的省重点工程“泰-青-威”天
燃气管道工程南博山段及淄博分输站项目已开工建设。投资1500万元的明康公司
玻璃器皿深加工项目， 完成两条生产线建设，实现了产销两旺。投资600万元的
淄博绿尔康农产品开发有限公司矿泉水生产项目投入生产。万乔集团两条耐火材
料生产线项目、淄博鲁青包装有限公司扩产项目建设等均按预期建设完成，达产
达效。招商引资工作不断强化，坚持以政府为引导、以企业为主体，走出去，请
进来，努力营造重商、安商的良好氛围，加强与国内外客商的合作。“泰-青-威”
天然气管道工程淄博分输站成功落户东、西瓦峪村。昆港天燃气门站项目和淄博
城燃有限公司天然气项目建设已完成选址，准备全线开工。中石油新疆公司投资
10个亿、 占地200亩的液化天然气项目正在积极落实中。同时，成功引进了莱芜
固德化工集团公司投资2500万元建设的淄博瓦泉寨矿业有限公司铁矿粉生产项目、
淄博颜青公司投资2000万元的齿轮生产项目和博山真空泵制造有限公司投资2000
万元的真空泵生产项目。高度重视安全生产工作，严格落实各项安全防范措施，
深入开展对非煤矿山、沙场、企业安全生产等专项整治和隐患排查活动。多次组
织安全事故救援演练，山东圣世达化工有限公司展示的安全事故救援演练得到了
区领导以及社会各界的一致好评。注重科技创新及节能减排工作，全镇工业企业
注册专利8项，重点企业的技术改造工作完成，共淘汰更换高能耗变压器2台，订
购高效节能灯1700只，上瓦泉村被评为高效节能灯示范村。
【第三产业】以新农村建设为依托，大力发展生态旅游业，有力地带动了第三产
业发展。按照“市民进山、资本进山、农民出山、农民进城”的工作思路，坚持
发展大旅游、构筑大产业、实现大发展，将全镇的旅游业植根于全区大旅游的框
架中。成功引进青柳“山水名居”生态旅游区开发建设项目，青柳“山水名居”
工程位于博山区南博山镇上瓦泉村黄峪顶前坡，占地134亩，建设集旅游、洗浴、
餐饮、娱乐、会议中心、宾馆为一体的综合服务场所。国润氡泉山庄已建设完成
生态休闲居住楼房两栋，可容纳50余户居民入住。南博山镇旅游业逐步形成了五
老峪水库——杨峪生态旅游区———“山水名居”生态旅游区——淄博国润氡泉
山庄为一线的生态旅游线路。
【镇村建设】紧紧围绕区“一城六镇二十个农村社区”的城镇村空间布局和发展
思路，认真调研，广泛征求意见，制定了《南博山镇2009—2020年农村土地利用
总体规划》，完成了修编工作，确定了小城镇建设提升工作的目标和任务。按照
“布局合理、规模适度、功能完善”的要求，逐步把南博山建设成为一个镇政府
驻地中心社区，瓦泉、下庄两个农村社区的格局。进一步抓好城乡环境卫生综合
整治工作，以治理“脏、乱、差”为重点，积极实施博沂路东西两线环境面貌提
升工程，建立环境卫生长效机制，完善工作网络，通过道路硬化、绿化、美化等
外形改造措施， 镇容村貌大为改善。以“四个杜绝” （杜绝化工异味、杜绝私
拉乱倒偷排偷放、杜绝粉尘扬尘、杜绝烟囱冒黑烟）为目标开展专项行动，进一
步深入开展“碧水蓝天”工程，对辖区内窑炉进行清洁能源改造。小城镇基础设
施配套不断增强，投资400余万元硬化镇村道路12.6公里，新建桥梁1座；投资95
万余元， 完成5处农村游园小广场建设，丰富了群众精神文化生活。完成农村危
旧房屋建设改造任务78户的调查摸底上报工作。旧村改造工程按照“拆两头，建
中间”的思路，确定首先从下庄村开始实施。
【社会事业】 教育工作 南博山镇现有九年一贯制学校1处，初级中学、完全小
学各1处。2009年，在校学生1500余名，教职工182人。教育发展以“坚持科学发
展，构建和谐教育”为宗旨，按“两优化、两提高”的工作思路，优化学校资源
配置，优化办学条件，提高教师政治、业务素质，提高学生的综合素质。2009年
3月份实施《南博山镇学校布局调整方案》 ，将下瓦小学整体撤并到金晶学校，
邮电教学点撤并到共青希望小学，实现了全镇教育资源的进一步整合。同期，实
施校园标准化工程，投资200万元，改扩建金晶学校食堂、餐厅660平方米，并配
齐了相关内部设施， 实现了正常经营，为师生就餐创造了良好的环境。8月份利
用博山区危改资金招标， 维修3个学校楼顶面积2023.6平方米，更换共青希望小
学门窗222.4平方米。 同时各校优化资金利用，硬化道路1960平方米，改建了理
化生实验室，使办学条件得到了进一步改善。10月，根据市区有关建设“乡村少
年宫”实施意见，对原博山三中教学楼进行改建，筹建了“南博山镇乡村少年宫”，
开展了一系列文艺活动，提高了学生的艺术修养。全镇深入推进素质提高工程，
加强师德行风建设。12月，接收师范类本科毕业生4名，师资队伍结构继续优化。
开展了课堂教学达标、优质课、论文评选等教研活动，形成了浓厚的教科研氛围，
共青希望小学《数学实践活动探索》课题获博山区教学改革成果一等奖。全镇升
入重点高中、普通高中学生近百人，中考录取率位居全区乡镇前列。全镇各校获
区级以上奖项8个，镇中心学校再次荣获“博山区群众满意学校”称号。
卫生工作 以“人人享有基本医疗卫生服务”为目标，以“健全卫生服务网
络，提升医院管理水平，改善医疗服务质量，提高健康保障水平”为主题，开展
了“医院管理服务年”及“两好一满意”活动。努力加强医院管理，强化医疗质
量监管，提高医疗服务质量，构建和谐医患关系，为群众提供安全、有效、方便、
廉价的医疗卫生服务，从而体现“质量好、服务好、群众满意”的服务宗旨。以
院容院貌整治为重点， 积极开展了净化、 美化、绿化、亮化、秩序化、规范化
“六化靓院”活动，提高了医院的整体环境质量。新型农村合作医疗惠民力度不
断加大，全镇参合农民达到17000余人，参合率达到95%以上，组织实施了“农民
健康工程”，每年为符合条件的参合农民进行了免费健康体检，并全部建立了健
康档案。同时，对全镇60名慢性病患者建立了个人健康档案。
计划生育工作 2009年，南博山镇已婚育龄妇女总数为4596人，出生124人，
其中男孩56人，女孩68人，出生人口性别比为100：82.35，人口出生率为5.29‰，
人口自然增长率为-4.08‰，合法生育率97%，统计合格率99％。强化镇计生服务
站建设，配备了便携式B超仪、乳腺扫描仪、掌纹仪等设备及计生服务车辆一台，
开展了育龄妇女免费查体活动。强化流动人口计划生育管理，流动人口建档验证
率99％，长效节育措施落实率90.8%。
司法、社会治安综合治理工作 大力实施固本强基维稳工程，制定出台了南
博山镇实施固本强基维稳工程实施意见，明确了指导思想、目标任务、责任落实
和考核奖惩体系。成立了镇固本强基维稳工程领导小组，研究制订了实施固本强
基维稳工程6项工作制度， 即：领导包案制、隐患排查制、一岗双责制、工作组
制、联席会议制、问责制。继续深入开展“法律五进”活动，累计开展各种形式
法律宣传活动12次， 发放宣传材料4000余份。切实做好安置帮教工作，对近4年
刑释解教人员进行了调查摸底，对16名刑释解教人员全部建档立案，落实了帮教
人员和帮教措施，确保不脱管、不失控。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，围绕
重点时期的维稳工作， 在全镇相继开展了4次大的矛盾纠纷排查活动，共摸排化
解宅基、邻里、山林承包等矛盾纠纷32起，有效维护了社会稳定。加强村反邪教
队伍建设，成立反邪教志愿者小组，认真做好非法宣传品的清理收缴工作。切实
抓好重点时期的防处工作，层层签订“四包一”责任状。开展了“09净网百日专
项行动”。
民政工作 认真贯彻低保条例和有关低保政策，实现了动态管理下的城乡低
保应保尽保。认真开展大病医疗救助工作，对14名贫困大病患者实施了医疗救助，
发放医疗救助金3万余元。 认真开展城乡困难居民普查工作，全面完成农村低保
提标扩面任务。截止到2009年，全镇农村低保户803户，城镇低保户122户，其中
新增低保家庭35户。 对辖区内7个村开展了新型农村养老保险试点工作， 共计
1753人享受到新型农村养老保险。完成救灾应急预案编制工作，查灾及时，报灾
准确，无虚报、瞒报现象，救灾款发放及时、合理，专款专用，手续完备，无侵
占、挪用现象发生，争取并发放救灾款32万元。落实五保财政供养制度，供养经
费足额列入财政预算并支出。 五保老人99人，入住敬老院79人，入院率达80%以
上。完成敬老院改造工作，镇敬老院达到省三级以上标准。所有符合条件的五保
对象全部纳入供养范围，无应保未保现象，供养标准达到当地农民平均生活水平。
按照《博山区抚恤定补优抚对象医疗保障办法的通知》，将本镇符合条件的农村
籍优抚对象全部加入新型农村合作医疗。抚恤补助金实行“一本通”发放，报送
资料及时、准确、齐全。积极宣传民间组织管理的有关组织政策法规，认真抓好
民间组织管理工作，并报区民政局备案。积极宣传婚姻登记法律法规，提倡晚婚
晚育，晚婚率达95%。积极宣传殡葬公墓管理法律法规，新购买火化车1辆，火化
率100%。依法开展村务公开、民主管理工作。下庄村被评为省级“民主管理民主
监督先进单位”。 积极开展慈善救助和慈善宣传活动，认真开展“慈心一日捐”
活动，募集各款项达13万余元。
文化工作 组织开展了一系列丰富多彩、 群众喜闻乐见的文化娱乐活动，8
月份成功举办“纳凉节”文艺汇演。非物质文化遗产名录申报工作成效显著，已
完成非物质文化遗产普查项目约140项， 其中“任尚书的故事”等六项已列入区
级非物质文化遗产名录。积极配合区进行“每月每村一场电影”的放映工作，丰
富了群众的业余生活。
【党建工作】高质量组织完成全镇的学习实践科学发展观活动，取得一批实实在
在成果，镇党委、政府承诺的15件实事和各村承诺的75件实事全部兑现落实。在
深化农村党支部书记“素质提升工程”的同时，按照“五个好”的要求，采取了
抓“两头”、促“中间”的方法，着力抓好村级班子建设，将党风廉政建设责任
分解到每个班子成员，细化考核标准，明确了班子成员在落实责任制中“如何干，
到何程度，如何抓，到何标准”。继续深入开展“认真专业务实”作风效能建设，
组织开展了“学裕禄精神，促作风转变”主题教育活动，努力转变党员干部工作
作风，提升组织服务效能。进一步贯彻落实市委《关于加强村级工作规范化建设》
等六项制度和区委《农村基层组织建设十项制度》，制定了《关于进一步加强基
层组织制度建设的实施意见》，要求农村党组织坚持“四民主一公开”制度，进
一步明确职责，落实任务。切实抓好“三三”工作法的推广运用工作，制定下发
了相应文件，通过“建三制、评三诺、塑三型”，着力加强基层干部队伍建设。
坚持把后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来，全镇25个村支部共选拔
69名村级后备干部。坚持党员发展“十六字”方针，按照“两推一公示”的要求，
严把“入口关”，严格发展程序，全年发展党员21名。坚持从党员教育管理的针
对性和有效性出发，对于基层干部培训面达到100%，对于农村和非公企业党员，
有计划地开展科技培训、结对帮扶等活动。积极探索灵活多样、管用有效的党组
织设置模式，采取“两块牌子一套人马”和单独组建两种办法，在农业专业合作
社中建立党组织。2009年，在三结苹果种植、瑞康西红柿和盘鹰山地瓜种植三家
农业专业合作社建立了党支部，促进了党建资源和生产要素的优化融合。在深入
学习实践科学发展观活动中首次推行的党员“双向承诺”制度在全区得到推广，
体现了南博山镇特色。（翟震 李振）