【概况】池上镇位于博山区东南部，淄河上游，与淄川区、沂源县、临朐县交界，
山东省第四座高峰鲁山坐落镇内， 全镇总面积 156.51平方公里，耕地面积 1.7
万亩，山林面积10万亩，辖44个行政村，总人口2.3万。境内海拔800米以上山头
有13座，国家4A级风景区——鲁山国家森林公园座落其中。池上镇是淄河水发源
地，地表地下水资源丰富，为省、市级特级水源保护地。地形地貌复杂多样，小
气候明显，农产品皆无公害、无污染，森林覆盖率78％。省道仲临公路横贯全境，
镇内村村通水泥路，通车路程60公里；通讯便捷，中国电信、移动、网通网络覆
盖全镇。镇党委政府2009年度被市委市政府授予全市信访工作“三无”乡镇、全
市“法律五进”集中推进年活动先进集体、全市第二次农业普查先进集体、全市
残疾人工作先进集体、全市水利基本建设先进集体、全市固本强基维稳工程先进
单位。 池上镇20000亩板栗种植基地被列入全国第六批国家农业标准化示范园建
设项目。“池上桔梗”地理标志证明商标被国家工商总局核准注册。
【经济发展】2009年，在中央扩大内需、保增长的宏观经济政策的积极影响下，
镇党委、政府带领全镇人民进一步解放思想，创新思路，多措并举，加快发展，
经济保持了较快增长势头。 一是经济总量增长明显。1—12月份完成乡镇总产值
6.68亿元，实现营业收入6.32亿元，实现利税总额4461万元，完成增加值1.92亿
元， 完成固定资产投资4.61亿元，财政收入完成467万元，同比增长31％。二是
招商引资成效显著。不断强化招商引资的针对性，坚持把招商引资作为全镇“一
号工程”，实施资源招商、环境招商、以企招商的发展战略，广开门路，优化政
策，扩大吸引力，农产品加工、建筑、安装、机电、泵类等企业得到了长足发展，
共引进投资项目4项， 完成投资4616万元，同比增长16％。三是工业重点项目效
益明显。总投资4.6亿元的9项重点工业发展项目全部完工投产。其中，计划投资
5亿元的山东豆禾食品有限公司的豆乳加工项目， 主要设备从国外进口，辅助设
备从国内购买， 2009年一期工程完成投资1.5亿元，于年底正式投产。该项目为
我国目前规模最大、技术水平最先进的豆乳深加工项目。投产后上交利税1亿元，
并带动大豆种植、养殖等相关产业的发展，可形成28亿元的产业带动。圣苑地毯
厂的机织地毯新工艺项目，灯具总厂的电线电缆项目，年增效益达400万元以上。
四是出口创汇快速增长。立足资源优势，不断做大做强以桔梗加工为主的农产品
加工企业，拉长产业链，在全镇逐步形成了以山东豆禾食品有限公司、山东上水
农业发展公司、淄博山珍园食品有限公司、淄博黑五类食品有限公司和上园茶场
等为代表的农业龙头企业，成功打造了一大批规模大、效益好、竞争力强、带动
力强的农产品加工企业群体。至2009年底，全镇从事农产品加工的企业有13家，
其中具有自营进出口权的5家，市级龙头企业 2家，全镇全年完成出口创汇910万
美元，同比增长13％，以淄博山珍园食品有限公司为龙头的农产品加工企业，安
置富余劳动力3000余人。
【有机农业】以土地流转为手段，以龙头企业、农村经济合作组织为基础，引进
新品种、新技术，整建制推进有机农业示范镇建设。一是有机农业向规模化发展。
成功打造了“一带八园” 有机农业示范区，建成占地2万亩的环鲁山有机农产品
示范带，建成桃园、桔梗园、板栗园、茶园、金银花园、黑色食品园、黄烟生态
园、花卉园八大农业特色种植园。桔梗、绿茶、板栗、金银花、山楂、黑色食品
等12个品种取得国家有机认证证书或有机转化证书。其中池上桔梗被国家绿色食
品发展中心评为A级绿色食品， 桔梗种植基地被国家质检总局认定为国家级农业
标准化示范园， “池上桔梗”地理标志商标成功注册。20000亩有机板栗种植基
地被列入全国第六批国家农业标准化示范园建设项目，池上板栗获得了国家绿色
食品双认证，年销售收入达5000万元，种植户年人均收入2000元。2009年全镇有
机茶种植面积达2000亩，有机金银花在全镇扩大到3000亩，在紫峪村建成1000亩
有机干果种植示范园。全镇从事有机农业的龙头企业10家，各类专业合作组织37
家。 有机农业完成产值2.79亿元，出口创汇达700万美元。二是农业产业结构调
整成效明显。 2009年全镇共办理土地流转12000余亩，租地农民达6000余人，租
地农民一部分在出租土地收取租金的同时被返聘到企业打工，每天收入20—25元，
成为按月领薪的农业工人；另一部分农民从土地中解放出来，从事二、三产业，
推动了商业、旅游业等其他产业的发展。通过土地流转农民年增收入1200元左右。
三是农业开发项目全面展开。 投资500万元的5000亩有机农业综合开发项目进展
顺利，2009年完成工程总进度的60％；投资1200万元的淄河流域治理项目池埠、
冯家、 营子和杨家段、西池、鹿疃段已全部竣工；完成投资240万元的北崖、池
埠村风力提灌项目和投资100万元的花林水库除险加固项目， 切实改善了农业生
产条件。 投资200万元，进一步改善提升了村村通自来水工程与农村饮水安全，
解决了3个村1700人的饮水难问题。积极推广使用农村生态能源，完成了6 0个农
村户用沼气池建设。
【旅游业】一是旅游业规划不断完善。加大招商引资力度，完善基础设施建设，
坚持把山水资源、现代生态、人文景观融为一体，形成了以志公坪景区为龙头，
以桃花溪山水为主线， 以“二区、三廊”（二区即志公坪景区、拦住湾景区 ；
三廊即三郝峪10里特色餐饮长廊，三小峰10里生态观光长廊、七峪花林10里水面
旅游长廊）为特色，以农业观光、人文景观和生态旅游为主导的旅游大格局。二
是旅游景点开发力度不断加强。池上片成功打造“两点一线”，李家片成功打造
“一水、一山、一寺、一寨”，沿淄河水景观带正在建设中，山东上水农业旅游
开发项目，完成前期策划论证。投资2.5个亿的8项旅游开发项目，已全部完成建
设任务，并与两家旅游开发公司达成合作意向。其中，在郝峪桃花溪流域建成民
俗休闲旅游景区，该景区建设规划面积60平方公里，已完成水、电、路基础设施
建设。 投资2.4亿元的拦住湾金晶休闲度假村开发建设项目已开工建设。三是群
众参与特色生态旅游开发的热情不断提高。 全镇参与“农家乐”的农户达到500
户。 郝峪村民利用桃花溪自然水势建成的水上漂流项目，年接待游客1万人次以
上。全镇各景点接待游客10万人次，旅游直接收入200万元以上。
【小城镇建设】根据区委、区政府“一城六镇二十个农村社区”城镇村空间布局
要求和城镇总体规划，把全镇规划为一个中心社区和五个农村社区，以经营乡村
为措施，通过招商引资，吸引市民进山，资本进山，文化进山，新型小城镇建设
日新月异。 一是完成桃花溪旅游路建设项目。该路全长8公里，途经上郝峪、中
郝峪、下郝峪、西池、东池五个村庄，总投资250万元，路基拓宽到8米，全部完
成路面硬化任务，于10月底竣工通车。二是积极推进农村社区建设。投资2600万
元的中心社区和郝峪社区建设工程， 已完成3.4万平方米的建筑面积，其中郝社
区群体式住宅楼完成两座，院落式住宅完成20套，中心社区一期工程基本完毕，
群体式住宅楼已完成挖基工作；花峪社区完成规划设计。三是实施环境综合治理
提升工程。加快实施“环境立镇”战略，通过治山、治水、治脏、治乱，全镇生
态环境进一步改善。对镇主要干道两侧的环境卫生进行了综合整治，共清理非法
广告400条，乱堆乱放500余处，清运垃圾68吨，拆除违章建筑6000多平方米。进
一步完善垃圾处理体系， 新建垃圾池20个，建垃圾处理场1个，各村都建立了垃
圾池或购置了垃圾流动车，成立了保洁队伍。针对各村经济条件较差的实际情况，
镇政府对各村垃圾统一集中清运，集中处理，生活垃圾做到日理日清。深入实施
大气污染治理提升工程，全部完成窑炉改造任务。四是大力实施“乡村绿化工程”
和生态治理恢复工程。在村内和沿村路两旁栽植油松、紫叶李等景观树种，因景
植绿15万余株， 绿化荒山1000亩，植树40万余株，完成封山育林面积10000亩。
投资160万元， 对全镇主干道沿路河道进行了生态修复治理，确保了淄河源头水
环境岸绿水清。
【社会事业建设】 积极推进教育事业发展，投资10万余元建设镇少年宫1处；大
力开展计划生育优质服务，合法出生率达99.4％，人口出生比100：107。积极实
施国家各项惠民政策，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗和社会劳动保险，
入保率达100％， 在三郝峪、花林、池埠、北崖六村率先开展新型农村养老保险
试点工作。卫生服务能力进一步增强，投资10万余元对池上中心卫生院内外环境
进行了改造升级， 新建6处标准化卫生室，并按标准配齐了仪器设备。投入30余
万元对现有敬老院进行改扩建。 完成农村危房改造建设156户。深入开展社会治
安综合治理， 抓好安全生产。组织开展了8次安全生产拉网式大检查，排查、整
改各种事故隐患12处，杜绝了重大事故的发生。大力实施“固本强基维稳工程”，
加大矛盾纠纷排查调处力度，着力解决信访问题，坚持党政领导公开接访，妥善
解决群众来信来访，全镇无越级上访、集体上访等事件发生。
【基层组织建设】充分发挥党的基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促
进和谐方面的作用，党的基层组织建设能力不断加强。一是抓好学习实践活动。
在学习实践科学发展观活动中， 镇党委共落实为民办实事项目108项，各支部结
合自身实际，为群众做实事、好事126件，修建塘坝6个，储水池36个，生产路12
公里，维修自来水管道6000余米。二是抓好村级组织活动场所建设。新建活动场
所7处， 维修13处，初步解决了部分村无活动场地的问题。三是深入推进党员亲
情式管理。依托党员服务中心，完善党员服务网络。一年来，共走访老党员27名，
解决纠纷25起，提供法律咨询45人次，建立了困难党员信息库，走访困难党员84
人次，帮助他们解决实际生活困难，促进了党内关怀机制由“管理型”向“服务
型”转变。四是抓好机关效能建设。组织机关干部、村主职干部到外地参观学习，
通过实地参观、典型学习、理论学习等形式，开拓了干部的视野，增强了广大干
部想发展、想干事的信心和决心。认真贯彻“一岗双责”制、包村工作责任制等
制度，开展“一线双争”活动，确保党员干部真正沉到工作一线，靠到工作一线，
把问题解决在一线，工作落实在一线，作风转变在一线，进一步密切了党群、干
群关系，提高了办事效率。五是抓好党建创新品牌。实施了“村干部上靠挂职锻
炼”工程，选派村干部到镇直部门挂职锻炼，提高了他们的政策理论水平和为民
办事能力； 建立了3个地域联合党支部，即池埠、杨家、北崖三村联合支部，花
林、七峪联合支部，石臼、大马石、雁门、北场、泉子、西坡、虎林七村联合支
部，为下一步并村建社区工作打下了组织基础。为推进有机农业的产业化、规模
化发展，组建了两个产业联合支部，即土地流转专业合作社支部和有机茶产业联
合支部，两个联合支部成立以来，为企业协调土地6000余亩，群众增收1000元以
上。六是抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政责任制，广大党员干部都能自觉
遵守“四大纪律”和领导干部廉洁自律“五个不许”等规定，无一人受到党纪、
政纪处分。深入实行阳光政务活动，以公开栏、广播、发放明白卡、召开党员大
会、群众大会等多种形式推行政务公开。 （王克强）