区长 吴雷
（一九五五年四月）
主席、各位代表：
自1955年3月原淄博市首届3次人民代表大会以来，在党与上级政府的领导下，
我区广大人民胜利的完成了各项任务， 尤其是去年7月31日毛主席关于农业合作
化指示下达后，广大人民的社会主义觉悟空前高涨，干部的右倾保守思想有所克
服，因而在工农业生产，资本主义工商业改造等工作上取得了很大成就。但还有
许多缺点与错误，现将几项主要工作报告如下，请大会审查指正。
社会主义改造的高潮
自从去年8月由于认真贯彻了毛主席关于农业合作化问题的指示后， 干部的
右倾保守思想受到了批判，群众的社会主义觉悟空前高涨，各项工作起了巨大的
变化。
首先是农业合作化运动的速度有了飞跃的发展，打破了过去停止不前的局面，
出现了合作化的高潮。仅仅45天的时间，入社农户即占总农户75%，至56年1月，
82处初级社全部转为高级社， 入社农户占总农户95%。原来计划到58年春完成的
任务（入社农户占总农户百分之一点三七），不到半年时间不仅超额完成，而且
在性质上也全部成为高级农业生产合作社，彻底解放了农村的生产力，为发展农
业生产创造了极为有利的条件。
随着农业合作化运动的高潮， 尤其是在“首都3大喜讯”的鼓舞下，对资本
主义工商业的社会主义改造，也进入了新的阶段。广大职工进一步明确了社会主
义建设和社会主义改造事业发展的新形势，莫不欢欣鼓舞，纷纷表示加强团结搞
好生产，以实际行动来迎接全行业公私合营。
在这样的形势下，私营工商业者们，都有不同程度的提高了思想觉悟，明确
了自己的前途，更认识到大势所趋，势所必然，所以对国务院规定的和平改造方
针，人事安排及赎买等政策，积极表示拥护与乐意接受改造，要求争取做一个放
弃剥削努力参加劳动，真正成为一个自食其力的劳动者，并决心为人民服务，一
定搞好生产与经营，争取立功。
同时也说明工商业者们，在学习宪法上提高了思想认识，懂得了改变所有制
的好处。在宪法序言中规定：“国家在过渡时期的新任务，是逐步实现国家的社
会主义工业化，逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。在
宪法第4条规定说： “中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义
工业化和社会主义改造，保证逐步消减剥削制度，建立社会主义社会。”同时在
第10条中说：“国家对资本主义工商业采取利用、限制和改造的政策，国家通过
国家行政机关的管理国营经济的领导和工人群众的监督，利用资本主义工商业的
有利于国计民生的积极作用，限制他们的不利于国计民生的消极作用，鼓励和指
导他们转变为各种不同形式的国家资本主义经济，逐步以全民所有制代替资本家
所有制。”
正是如此，我区工商业者们都普遍地认识到自己的前途远景，纷纷申请公私
合营，形成热火朝天的运动，在5天的时间内，就有45个行业，896户，被全部批
准为公私合营，完成了全行业的社会主义改造。
与此同时，手工业合作化也出现高潮，广大手工业者也纷纷要求组织起来，
在4天之内，共有51个行业，6200余人参加了合作社，至此全区已合作化了。
我区进入社会主义高潮后，由于生产关系的改变，广大群众觉悟的提高，在
短时间内已充分显示出社会主义改造的优越性，激发了职工社员的积极性，从而
带来了劳动生产高潮。
在工业手工业方面：由于广大职工、社员社会主义觉悟进一步的提高，开展
了反对浪费履行节约与合理化建设运动，找出增产节约的关键，据慎昌、鼎丰等
8个工厂， 即提出合理化建议1142条，从而对生产管理劳动组织、技术改革等方
面均有所改进，特别是在春节后出勤率的提高，淄博窑厂达到百分之百。期货单
位均达到95%以上的记录。 大大提高了劳动生产率，降低成本，提前和超额完成
了生产计划。如完成年度各项指标：淄博窑厂完成百分之一百二十九点四，印刷
厂完成百分之一百十九点九七，慎昌铁工厂完成百分之一百○六点一四。同时也
降低成本指标，如鼎丰窑厂降低成本三点八、建华电石厂降低二点○五。14个社
组统计，实际完成年度生产计划101.58%，被服厂7项节约指标均超额完成。并组
织试制新产品和大力推广先进经验，也获得了一定成绩，对提高生产打开销路，
支援农业合作化运动和满足生产及消费者的需要起了一定作用。淄博窑厂在全厂
70%以上的小组中推广了3号和1号工作室的记号法，产品质量提高了15%，正品率
从93.8%到99.92%。 玻璃厂试制成功“玻璃肥皂盒”不但式样美观，而且价格低
廉，很受群众欢迎。手工业全部合作化后，由于生产关系的改变，共同研究技术，
互相学习，打破了对技术保守不外传的思想，工作效率大有提高。车行业建社后，
发挥了集体智慧改进了推车间， 扒车胎效率提高20%，针织社即利用毛衣机织造
工作手套，供应了生产需要。
对资本主义工商业实行全行业公私合营后，在很短的时间内，充分显示了优
越性。按照“合营生产两不误”的原则，广大职工、店员发挥了积极性，一面进
行清产核算，一面搞好生产经营，因而在产品数量、质量、营业额、服务态度等
方面，都有显著的改进，呈现了新的气象。五金机械业一月份总产值较去年同期
上升77.93%；该业职工在结束本行业的清产核算后，又协助其他行业进行。春节
前物资交流会上， 百货业22户的一天营业额即达20000余元，这是历来没有的。
菜馆业合营后春节期间轮休照常营业，博得了旅客及群众的好评。文教、食品等
5个商店2月份销货额较一月份上升75.55%。为了满足市场需要，各个商店均增加
新品种，仅志新文具店2月份增加品种170余种。并提出竞赛条件，要做到“问一，
拿二，介绍三”，三多（进货多，销货多，品种花样多）、四好（服务态度好，
品种陈列好，清洁卫生好，宣传介绍好），五保证（保证大家团结，保证遵守制
度，保证执行政策法令，保证商品不脱销，保证积极经营），以改善经营，满足
生产与消费者的需要。 我们要从以前的资本主义工商业生产与经营上来看， 拿
1955年的总产值和1953年对比，就很明显了。如慎昌铁工厂1955年总产值比1953
年总产值增加154.1%； 玻璃厂1955年总产值比1953年总产值增加44.1%；鼎丰窑
厂1955年总产值比1953年总产值增加238.85%； 建华电石厂1955年总产值比1953
年增加346.18%， 而且在质量提高上最为突出，这都是充分的说明国家对资本主
义工商业改造的积极性和它的作用。
在商业方面在实行统筹兼顾全面安排前后的变化情况：
根据百货、文教用品两个行业的统计，在未实行统筹兼顾，全面安排前，该
两行业（49户） 除百货7户有较少的盈余和部分户能维持外，大部分是亏损。据
54年全年情况来看百货32户中即亏损34679元，文教用品业17户亏损89488元。
造成以上情况的原因：
有的私商消极经营，挥霍浪费，抽逃资金外地进货减少、经营品种下降。是
根本原因。如益祥百货店（家店不分）父子3人每人每月支工资50元，福利费3元
3角。 又如同成百货店子女在校读书，每月都支工资43元，又加经营不善，因而
造成企业困难。
为使这些户维持下来我们国家采取的措施：
1、在经营阵地上：撤销了3个另售门市部，4个专业柜台。
2、在货源上让出百货品种19种，文具102种，货源上多搭配热货。实行了13
种商品按对象批发。对困难户采取了不受批发起点的限制。实行代销和银行货款
抉持。仅3、4月份百货、文具、布业40户即货款13758元。
3、 加强了对私商教育，部分私商的消极经营。情绪有所扭转，从而私商的
困难局面基本上解决了。 如百货业3月份困难户占总户的48.63%， 5月份降为
13.79%； 文教业3月份困难户占总户的41.66%，5月份降为16.66%。该两行业到7
月份止， 文教艺品亏损户有1户，亏损额50元，90月份即全部有盈余，盈余额约
1180元。
从以上情况看各待业由于国家采取了统筹兼顾全面安排的方针后，收到了一
定的效果，扭转了行业之间和房与户之间的苦乐不均的现象，使商业方面全部维
持下来，并有一定的利润。
由于农业合作化的高潮，生产关系的改变，实行大片土地经营和按劳取酬的
原则，大大鼓舞了农民生产积极性。55年较54年增种小麦1894亩。55年小麦比54
年增产15斤到20斤，其他谷物一般增产25至30斤，高者增到50斤（玉米），另如
掩地村菜园合作社，54年蕃茄每亩产量5000斤，55年产量8200斤，芹菜54年每亩
产量11000斤，55年每亩产量13500斤。如社员赵宪臣未入社前生活很困难，欠债
60多元，入社后积极劳动生活有所改善并还了旧债。在冬浇小麦中有的担心普浇
一遍。并修整了多年来倒塌的地堰，有条件的乡社，在寒冷的季节，展开了打井，
提出使旱地变水田，积肥已成为运动，到市里运肥者连续不断。冬季造林全区植
树75000株，点种树苗700余亩。在农业合作化后，已展开了生产竞赛运动。
这些成绩的获得，主要由关于切实贯彻了党的政策与指示，广大群众社会主
义觉悟的提高和努力，特别是我们社会主义制度的优越而得到的。
在巩固工农联盟上，它的积极作用是很大的，首先是工业与手工业方面，全
体职工和社员们， 都是积极生产农业需要用品，如慎昌铁工厂努力制造8马力和
12马力的水泵366台，黑白铁业生产社的产品，共产件数1139502件，内有水利工
具鸳鸯罐、水车3380部，开山工具400705件，以及大批的农民所需要的生活日用
家具等产品，为大力支援农业生产的需要而努力制造。这对农业增产，多打粮食，
是起到很大的作用。
在农业与蔬菜方面，亦是起到积极支援工业建设的作用，农民们把增产粮食，
特别是对增产工业原料作物，以积极支援工业建设，感到最为荣耀，所以积极展
开高额丰产竞赛运动。全区共种小麦25700亩，增产小麦771万斤。掩地蔬菜合作
社的社员说：积极提高蔬菜产量，支援工业建设，为了叫工人兄弟早早吃上蔬菜，
今年计划特设温床80部，这是我们的光荣责任，为大力支援工业建设的任务而努
力。这是工农联盟基本精神，已从工农业生产上突出的实现了。为春节期间举办
了各种形式的工农联欢大会，由各厂矿及手工业合作社共组织了29个代表团分赴
各乡进行联欢访问，大大加强了工业联系，受到教育的农民约估应受教育人数的
70%以上， 同时并自愿捐款互赠礼物，表现了相互鼓舞相互支援的亲密精神。各
厂矿和手工业社共支援农具计有：双华犁24部，喷雾器45部，耕牛4头，水车3部，
镢头、 苗锄等小农具301件，保健箱10个，简单卫生设备一套，收音机一部，书
籍、日记本一宗，坛子、灯、暖水瓶，蓝、排球等文教用品和生活用具计932件，
农民群众也纷纷拿出自己贮藏的白菜、萝白、年糕等赠与工人老大哥。
通过上述活动，大大启发了工农互相支援重大意义的认识，鼓舞了生产积极
性，进一步加强工农联盟，对发展工农业生产，建设社会主义的事业均有极大的
作用。
粮食工作：
我区实行国家粮食统购统销政策获得了很大成绩，保证了职工、市民、缺粮
农民的需要，支援了国家建设和国防建设需要，但自去春以来，粮食销量开始了
不正常逐月上升（二月份销350万斤， 三月份销430万斤，四月份则长销至460万
斤）叫喊缺粮要求供应的人逐日增多，粮食供应工作出现了不正常的紧张现象，
这种情况的发生：是由于我们对粮食的产、需、余、缺的情况未有查清，有的余
粮没有购足，有的缺粮供应不及时，更主要的对许多不缺粮的供应了粮食，有些
该迟供应的也提早供应了，市内供应偏宽，管理松懈，浪费严重，再加工作人员
重购轻销的错误思想和深入具体的向群众解释粮食政策不够以及国家当时还没有
制订一套必要的制度和办法，使粮食工作曾一度处于混乱状况，为了迅速纠正粮
食销量这种不正常的情况，我们会派出干部深入到机关、企业、街道、农村大力
进行了整顿，切实贯彻了“国务院关于加强整顿粮食统销工作指示”“农村粮食
统购统销暂行办法”“市镇粮食以人定量供应暂行办法”，认真作了思想发支，
运用各种形式进行粮食政策教育积极提倡节约粮食，批判浪费粮食行为，通过算
细帐、打生产谱消除了群众的紧张心理，对城市不合理的供应作了适当调整，降
低了销量（历年来销量最大的五月份经整顿后反而比四月份减销60万斤），逐步
纠正了。55年春季统销工作的混乱情况、走漏、浪费、计划偏大的严重现象大大
减少，保证了市民的正常食需要，对郊区进行了粮食三定到户划清了余、缺、自
给界限，这不仅使粮食供应进一步趋向合理和准确，为粮食工作制度化打下基础，
而且大大的鼓舞了农民的生产积极性，支援了工农业生产的需要，巩固了工农联
盟，这就充分证明粮食统销统购与三室到户政策的正确性。
优抚工作：全年发放烈军属辅助款3770元。通过烈军属的调查登记工作，检
查与纠正了过去优抚救济工作中存在的问题，基本上弄清了烈军属生产、生活上
的具体情况，对今后全面和分批地进行安排打下了有利的基础。同时整顿了代耕，
清算了1955年及以前的代耕帐，保证了烈军属的生活，也减轻了群众的负担。
复员安置工作：全国回乡复员军人103名，除有8名因体弱患病等原因没有得
到妥善安置外，其余95名均得到了安置。对一时未能就业，生活有困难或有病无
力治疗者分别进行了临时生活补助和医疗补助，并帮助36人解决了婚姻问题。
今年共发放社会救济款5900余元，通过救灾与救济工作，稳定了群众生产情
绪，保证了无劳力贫苦群众的生活问题。
劳动工作：全年共调出技工7940人次，建筑壮工5664人次，并组织失业工人
进行了生产自救，对零散建筑工人进行了清理与整顿，从而纯洁了队伍，保证了
各项建设工程的需要。
文教工作： 在职工教育方面有了新的发展，入学人数较54年增长66%。农民
教育随着农业合作化的高潮， 也出现了各乡均有不同程度的发展。 市民教育在
“政府领导， 群众办学”的方针下，也有相当的发展。据5个办事处统计，共有
夜校25处， 4182人，入学人数较54年增长57.3%。在小学教育上，由于重视与加
强贯彻执行全面发展的教育方针， 提高教学质量。 进行了对学生的“三好”、
“五爱”及小学生守则等教育，克服了教育与政治结合不够的偏向。在课堂与课
外进行了共产主义道德品质的教育，提高了学生的政治思想水平，及自觉纪律和
卫生健康状况已开始好转，各学校中的病假现象已有些减少，教学工作有了进一
步的提高。
卫生工作：通过讲座及卫协会的组织，对中西医加强了教育，使中西医之间
进一步加强了互相的团结，因而本年度对完成伤寒、副伤寒、流行性乙型脑炎、
百日咳、白喉类毒素等各项预防注射任务起到了一定的保证作用。训练了炊事员
与小食品摊贩人员、 卫生宣传员和保健员、接生员共计930余人，举办了小型卫
生展览会，对饮食业进行了卫生管理督促，建立了卫生设备。在春节前后，并开
展了群众的爱国卫生运动，扫除垃圾1030吨，支援农业肥料四十四万斤，支援农
业生产。在消减四害运动中涌现出很多优秀人物与显著成绩。如加工厂挖蛹25斤
半，新盛街17斤，对改善卫生状况，逐步达到经常化起了一定作用。
在财经、建设、镇反……各项工作中都有很多成绩。这些成绩的来源，主要
是党的政策和上级政府指示的正确，全区人民的积极努力而得来的，但还有很多
问题，应深刻检讨，如下：
首先是领导思想作风存在着严重的右倾保守思想，对社会主义群众运动的新
形势认识不足，对群众要求走社会主义道路的积极性估计不够，领导落后于群众，
在各种运动中所暴露出来的很多清规戒律，限制了群众的积极性，阻碍了社会主
义改造运动的顺利开展，挫折了群众的热情。在制定合作化规划和生产指标时，
经过再三研究和修订，还是落在群众后面。对资本主义工商业改造任务上更为突
出， 原订计划一年半，又修改为半年，而后又改为第一季度，而实际上只有5天
即全部实现了全行业公私合营改造的任务。这是充分说明了领导思想落后于形势
的具体表现。
我们领导上官僚主义作风是很严重的，具体表现在政策原则上，从工业事故
不断产生上，产品质量上，我们主要是缺乏依靠工人的思想没有充分的发动全体
职工，脚踏实地深入广泛的去和职工商量研究，加以具体分析，听到发生只是干
着急，不是积极地想办法，提出具体措施来解决，而束手无策，这是只得我们做
深刻检讨的。要从商业检讨主要是我们对中央所指示的，大量销货不怕脱销的精
神领会不足，检查不够，特别是我们心中无数，更缺乏全面的调查研究，摸不清
需要， 如百货公司销出大小衣710套，而被服厂做9600多套，还是脱销（估计差
4000套）。据区销卖社三个门市部检查，属于常期脱销的即二十余种商品，蝶霜、
童袜、青袜、月经代等，如布疋：供销社门市部一般的经营八十种商品，少者58
种，长年脱销者亦在五十种左右。据百货公司检查仓库存货，门市脱销库存商品
1064种， 而现在脱销的即达160余种，特别是自行车、汽灯、玻璃灯的脱销。如
黄油布库存978尺批发部无货，销费社脱销。拉练袜代库存780盘，批发无货，合
作社脱销数月。山头销费社原有商品1200种，目前减少300余种，有个老大娘说：
想给孩子买双袜子也买不着了。如有的售货员反映“下三天雨就脱销”，在进货
上如供销社袜子一次最多进十打，少者五打，共有十三个门市部，每个门市部还
分不到一打，结果形成今天进货，明天脱销，甚至随进随脱销，因此长期积压的
火柴、油光纸、碱粉等商品亦发生脱销现象。
由于保守思想严重，对市场发展情况估计不足，对群众需要缺乏研究，再加
新形势发展异常迅速以致商品脱销更严重，这充分说明我们的官僚主义作风的实
例，没从人民群众需要去考虑问题，这是我们群众观念薄弱的表现。
再从农业生产工作上我们的官僚主义亦属严重，对农业生产合作社示范章程
的宣传教育太差，有的区干部就不懂也不学习，还能去领导群众呢，例如安上村
农业合作社两个社干商量了下即到银行贷款1400元， 购买仔猪130头，由于喂养
不善，半个月即死掉30多头，社员极为不满，大部分社员提出质问社长和干部，
买猪开支1400元谁作的主当的家，为什么不经社员大会讨论，竟有这样社干大胆
忘为，只到现在还是悬案，正是由于学习社章不够，目前各个社财务帐目未有认
真的建立，有个别建立的帐目还不够全面，有的社干是一人一本帐，有的随便乱
记帐，这样都是很危险的，一定影响社员的生产积极性。在肥料、种子、农具作
价上，也是很混乱的，而造成不好的影响，有的社员怕吃亏，在运送肥料时，自
己小车不用，而去担粪怕使坏了小车作价低了，在收集饲料和种子上，许多社员
家里有种子说没有，有多报少，据调查统计赵庄、神头、大街几个社即缺少种子
一万多斤，但实际上并不缺这样多的数。就是社员思想有顾虑，主要是缺乏教育，
政策认的不够明确，这都是属于我们的官僚主义的表现。
对资本主义改造方面存有片面性，只是抓紧生产改革，而忽视了对工商业者
的政治教育，组织学习，特别是对目前的政治形势的教育，还是很不够的，今后
应加注意和防止的。在全面合作化和公私合营后，出现了盲目并厂并店的现象，
造成群众不满，影响极坏。这主要是干部只从经营管理出发，而没有具体的调查
研究，也没有从生产和群众需要出发，造成了不应有的损失。
最后，是我们的政策思想水平低，对上级的指示认真学习钻研不够，领导能
力差。
因而，今后必须继续学习毛主席关于农业合作化问题的指示等文件，努力克
服右倾保守思想，树立深入实际，实事求是的工作作风，以高度的群众观念来克
服上述缺点，以完成今后的艰巨任务而努力。
淄博市博山区人民政府今后工作任务
根据上级上级指示要求和我区具体情况，今后任务应以工业生产及对资本主
义工商业改进为中心，做好巩固提高农业生产合作社，使其保证增产，并继续开
展绿化城市，消灭四害，扫除文盲以及保证完成一九五六年公债推销等项任务。
为此特提出如下工作意见：
一、在工业、商业、手工业系统中应积极发动群众搞好生产，全面的开展社
会主义竞赛运动。我区当前的中心工作是搞好工业生产和对资本主义工商业的社
会主义改造。因而必须在国营、公私合营、合作社中积极的发动群众，切实抓住
以提高产品质量，增加品种为重点，搞好生产经营，满足市场和人民需要，全面
的开展社会主义竞赛。并根据不同情况，提出不同要求：
在工业方面：对地方国营和老公私合营的工厂，应坚决积极贯彻中央“又多、
又快、又好、又省”的方针，和“提早超额完成第一个五年计划”的精神，提高
干部的管理水平，深入发动群众，切实抓住以全面完成国家计划的关键关键提出
竞赛条件和倡议，组织小组或个人竞赛，要在一九五六年计总产值比一九五五年
提高数如下： 淄博窑厂达到3.93%，鼎丰窑厂44.37%，玻璃厂74.73%，另在质量
提高率上，淄博窑厂在五六年比五五年提高百分之一六点九九，建华电石厂五六
年提高到100%。全部工业厂矿都应做出具体指标措施，不准劣货出门，必须保证
质量，以便达到在一九五六年争取实现或超额提高指标的要求。对新公私合营的
工厂，应依靠广大职工充分发挥职工和资方从业人员的积极性，在原有基础上搞
好生产经营，保证提高产品质量，增加新品种，使生产经营逐步纳入国家计划轨
道，为开展社会主义竞赛创造条件。
在商业方面应开展以销货为中心的社会主义竞赛，贯彻“三多、四好、五保
证”的积极作用（三多：进货多，销货多，品种花样多；四好：品种陈列好，服
务态度好，清洁卫生好，宣传介绍好；五保证：保证大家团结，保证遵守制度，
保证执行政策法令，保证商品不脱销，保证积极经营），改善经营管理，扩大经
营品种，完成或超额完成进销计划，加速资金周转满足市场需要，并贯彻统筹兼
顾，全面安排的方针，注意对摊贩的改造工作，加强思想教育，消除顾虑，妥善
加以安排，货源予以照顾等。
在手工业方面：开展社会主义竞赛，首先搞好生产经营的前提下，以降低成
本，提高质量，增加品种，改进技术，提高生产效率为竞赛的主要内容，并积极
贯彻自愿互利政策，合理的处理工具入社和新社员工资确定等问题；对改组并社，
集中生产或分散经营，必须从便利群众出发，深入调查研究，作出规划，坚决停
止盲目乱并的现象。
为使社会主义劳动竞赛全面深入健康的发展，必须切实作好思想发动及政策
教育工作，认真执行“国务院关于目前私营工商业和手工业的社会主义改造中若
干事项的决定”“国务院关于在公私合营企业中推行定息办法的规定”“国务院
关于私营企业实行公私合营的时候对财产清理估价几项主要问题的规定”，克服
当前在干部、职工、资方急于要求并厂、并店的急躁情绪，明确当前中心任务就
是搞好生产经营，只有集中力量搞好生产才能显示合营合作后的优越性。在竞赛
中必须抓住生产计划，在克服右倾保守思想的基础上发动职工、社员订出小组和
个人的保证完成和超额计划的条件和倡议，组织具体竞赛。因此必须充分发挥各
种组织作用，运用组织力量，使运动迅速而全面的开展起来。
二、抓住当前春耕生产去整顿巩固提高农业生产合作社。全区现有39处农业
生产合作社，由于我区半工半农户甚多，管理较为困难，干部缺乏经验，存在问
题尚多，急待迅速解决。为此必须深入贯彻全国农业发展纲要和农业生产合作社
示范章程的宣传教育，提高社员的社会主义觉悟，树立信心，并指出初步办社是
有困难的，使社员具有充分的思想准备克服困难。应以开展农田水利为中心的高
额丰产竞赛运动。要求社社做到以下几项措施。⑴抓紧搞好水利，将所能利用的
水，想尽一切办法灌溉起来，必须将所能打井的地方都打井，争取打井、下泉两
年完成；⑵大力养猪积肥；⑶增种高产作物，推广优良品种；⑷改进农业技术，
提高土地利用率，扩大副种面积；⑸加强整社，贯彻政策，搞好劳力组织；⑹开
展农业高额丰产竞赛运动。要贯彻分类、分业、分区、分等、分级的多种办法。
作好生产计划的修订与合理的整顿劳动组织，因地制宜的划分生产区域，逐步推
选小包工制度，克服社内怠工、窝工等混乱现象和切实贯彻执行农业生产合作社
示范章程，认真检查自愿互利政策，正确处理农具、牲畜、肥料、种子、入社股
金、建立财经制度等问题。总之，要深入检查，具体分析，找出障碍生产的主要
问题，加以解决。在整顿、巩固提高的基础上通过春耕生产，迅速开展社与社、
队与队、组与组的社会主义农业高额丰产竞赛运动，要求今年每亩增产小麦廿五
至三十斤，高梁、谷子、玉米增产三十斤，高者五十斤，为今年争取每亩平均总
产量400斤，达到全年农业产量一九二八万斤粮食而奋斗。
三、加强卫生工作，继续开展爱国卫生运动，发动群众彻底消灭四害，按照
“打早、打小、打了”的原则，结合中心工作，开展广泛深入地挖掘蝇蛹运动。
在蚊子孳生地区，发动群众组织力量，以填平凹坑，疏通沟渠，堵塞树洞，结合
生产积肥，割除草坪，消灭其生育处所，并总结群众捕鼠、打雀的经验，迅速推
广，争取五六年基本消灭。并改善环境卫生，消灭疾病，建立医疗预防网，加强
疫情管理，逐步消灭危害人畜的传染疾病，作好妇幼卫生，训练妇幼卫生宣传员
及合作社的保健员，扩大宣传力量，有重点的建立农忙托儿所，恢复医学讲座。
定期召开中西医座谈会，提高政治水平，加强团结，交流经验，改进医务制
度，提高医疗质量，为进一步开展群众性的卫生运动打下基础。
四、绿化城市工作，根据市府指示三年绿化城市的要求，我区1956年的造林
任务一万亩，植树300万株，育苗280亩，而切实作好春季造林抚育、育苗工作又
是完成上述任务的决定关键。因此各厂矿、机关团体、学校、农业与手工业生产
合作社及全体市民要继续开展大规模的造林运动，要向荒地荒摊荒山进军，要在
一切宅傍、路旁村旁水旁，只要是可能种植的地方，均要有计划的进行植树。各
个农业合作社要有计划的建立适当面积的苗圃，认真贯彻“自采、自育、自造”
的3自方针， 按照“统一规划，分片包干，限期完成，负责到底和积极加快的做
法，切实贯彻“谁种谁有，合种合有，村种村有”“护林者奖，毁林者罚”“公
私林木一律保护”的林业政策。并加强技术指导，掌握“深埋实砸”的做法，作
到“保栽，保活，保抚育”的巩固造林成果，必须广泛地发动全体人民群众，充
分地发挥青年突击队的带头作用，防止盲目追求数字不管造林成活率的偏向。
五、扫除文盲工作，根据全区初步规划要求5085名职工文盲今年基本上组织
其全部入学，57年扫除文盲达93%，58年全部扫除文盲，市农民有三万余名文盲，
今年组织其70%的入学， 58年左右基本上扫除文盲，这一任务是十分艰巨的，为
此必须结合中心工作进行大张旗喜地扫盲运动的宣传，造成群众热潮。提出“学
习文化，建设社会主义”的口号，应产生组织干部入学，要做到生产、建社、学
习三不误，并采取多样性的学习形式，以适应生产需要和不同阶层生活特点的要
求，顺利地掀起群众性的扫盲运动。
六、公债工作。为了筹集社会主义工业化所需资金和加速社会主义建设，彻
底实现四年全面完成与超额完成国家第一个五年计划，必须作好1955年公债的推
销与储蓄工作，大力开展宣传教育，反复说明国家实行公债储蓄的重大政治意义
和经济意义，和对国家与个人的好处，以鼓舞全区人民认购交款的积极性，以提
高人民群众对社会主义建设的关怀和责任感，并加强这一工作的领导，及时检查
督促，以保证胜利地完成推销任务。
同时作好市政建设、财政、政法和镇反等项工作，提高革命警惕性，严防反
革命分子的破坏，以保证上述任务的胜利完成。
为了完成上述任务，必须全面规划，加强领导，加强干部教育，认真学习上
级指示提高干部思想，与政策水平，深入实际，转变工作作风，切实克服官僚主
义和强迫命令，虚心听取群众意见，自觉地接受群众监督，密切与群众的联系，
团结全区人民，为四年全面完成与超额完成国家第一个五年计划而奋斗。