【概况】 博山区烟草专卖局主要负责全区专卖管理、卷烟销售、烟叶生产收购
工作，下设综合办公室、财务科、专卖监督管理科、市场部和烟叶科5个部门和1
个专卖稽查大队、 7个专卖稽查中队、2个烟叶收购站。共有职工126人，其中，
在册职工72人，聘用员工32人，内退、离退休人员24人。2007年辖区共有2014户
卷烟零售户，406户烟农。2008年辖区共有1981户卷烟零售户，313户烟农。
2007年，共销售卷烟14987箱，比上年增长1.97%；实现销售收入12894万元，
比上年增长14.2%；卷烟人均销量8.04条，比上年增加0.28条。种植烟叶3954亩，
比上年增长19.4%；收购烟叶0.91万担，比上年增加7.88%。
2008年，共销售卷烟15216箱，同比增长1.5%；实现销售收入16210万元，比
上年增长25.72%； 卷烟人均销量8.3条，同比增加0.26条。种植烟叶4243亩，比
上年增长7.3%；收购烟叶0.65万担，比上年下降28.57%。
【专卖管理】 2007年，开展了治理夜店类高档消费市场、客货运站、无证户清
理和搞好路堵路查等四个专项行动，充分发挥公、检、法、烟四部门联合打假机
制的作用。全年共查获违章案件213起，其中：万元以上大要案5起，端窝打点37
个， 查扣卷烟4305条，查获烟叶烟丝390公斤，查扣总值30.85万元，移送案件3
起，刑事拘留3人，判刑3人。
2008年， 先后开展了两次卷烟市场专项整理行动，并破获了“3·30”国家
局级网络案件。充分发挥公、检、法、烟四部门联合打假机制的作用，提高批捕
率和起诉率， 加大追刑力度，使“3·30”案件得以当年办案、当年审结、当年
宣判，3名涉烟犯罪人员得到法律判决。08年，共查办各类涉烟案件223起, 同比
增加12.3%； 查获各类非法卷烟46994条，同比增加1184.57%；烟叶、烟丝276公
斤，手工卷烟机2台（套），涉案标值228万元，同比增加852.34%；破获6起万元
以上大案，同比增加100%；破获网络案件1起，端窝打点51个，同比增加61.29%；
罚没款0.39万元，刑事拘留7人，逮捕2人，判刑3人。
2008年3月30日晚， 区局在公安部门的配合下破获了以杨某、孟某为首的涉
烟非法网络。通过几个月的上追下查，涉及北京、博山、潍坊三地64人，在调查
取证过程中，传唤涉案人员57人，刑事拘留7人，逮捕2人，并对59处相关场所进
行了搜查，涉案金额达到210万余元。2008年9月12日，淄博市博山区人民法院对
“3·30” 网络案件进行了公开审判，被告人杨某以非法经营罪判处有期徒刑六
年， 并处罚金人民币6万元；被告人孟某以非法经营罪判处有期徒刑六年，并处
罚金人民币6万元； 被告人刘某以非法经营罪判处有期徒刑三年，缓刑五年，并
处罚金人民币3万元。此案涉及面之广，涉案人员之多，在全区是前所未有的。
【卷烟营销】 2007年, 一是组织营销人员进行了客户群划分、三种预测率测算
办法、预测分析方法等专题培训和考试，改进了预测和分析的方法，客户经理把
握客户群总量预测和重点牌号的预测准确率达到90%以上。 二是重新修订了信息
点的选择、采集、分析相关要求，并根据实际情况将信息点数量由40个增加到60
个。三是注重订单供货向烟叶、专卖延伸工作，与烟叶、专卖相关人员保持了经
常性沟通交流。
2008年一是以集团消费市场为突破口，重点提升一二类卷烟结构。我们从全
区注册资金在50万以上的厂矿单位3100多家筛选出188家， 作为主要目标客户群
体进行重点拜访，并形成团购档案。目前，集团消费品牌共有12个、单箱值达到
37000元。 二是以旅游景点市场为突破口，不断提升卷烟档次。指定专人负责，
采取定时、定品牌投放的方式，对全区旅游景点及季节性酒店进行品牌宣传和销
售。三是以婚庆市场为突破口，培育宏图一支笔。通过层级拜访的方式进行专题
走访，并印发了《婚庆用烟推荐函》3000份，分别发到了婚姻登记处及27家婚庆
公司。“宏图”、“一支笔”的销量大幅增长，已成为博山婚庆市场的主打品牌，
“宏图” 、“一支笔”总销量已占全市的20%。按照纵向切块、横向细分的“五
纵五横”的方式，将辖区1980名客户划分成三十六个细分市场。针对专业类市场，
按照经营业态划分为娱乐场所、酒店、茶楼等三种类型，大中型商场、超市按管
理层次划分为总部与分部。
【加强零售终端建设】 一是集中对零售终端进行了明码标价的改造工作，通过
使用托价条，规范样品出样，基本实现了辖区内零售终端在样品陈列规范、卷烟
明码实价销售；二是实行了专业化分工，对不同业态客户采取针对性营销服务组
和策略，实现了提升终端“适应市场、引导消费、培育品牌、满足需求”经营能
力的目的；三是配合全省作好了“开展消费者数据库信息调查”的工作；四是采
取多种手段加强对零售户的培训力度，提高了卷烟销售网络的运行质量；五是对
原统购分销客户实现了分购分销。
【烟叶生产】 2007年烟叶生产较好地完成了市局（公司）下达的生产经营指标，
计划完成率、上等烟比例、亩产量、均价、亩产值、等级合格率均名列全市第一，
烟叶收购秩序稳定，等级纯度和合格率大幅提高，达到烟农、政府、厂家、上级
领导“四个满意”。
多形式进行土地流转，积极引进大户型农场经营者组建烟叶农场，烟叶面积
实现艰难突破。建立了层级拜访烟农服务体系，并开通了电话拜访烟农服务系统。
及时启动烟叶生产生态村富民工程，投入资金319万元，建设了一批塘坝、道路、
密集烤房等烟叶基础设施，大大改善了烟叶种植条件，优化了植烟环境。实行烟
叶袋装预检，进行烟叶原收原调的组织管理探索，全面推行了国家局基础信息收
购软件和非现金结算，烟叶收购秩序稳定，等级纯度和合格率大幅提高，达到了
烟农、政府、厂家三个满意。
2008年，利用土地复垦、流转，大幅度增加了烟叶面积。一是结合省局土地
复垦政策，重点抓好了赵庄村、池上村和店子村的土地规划和复垦工作，土地复
垦种植320亩， 促进面积增长。二是重点抓好农场土地的合理流转，特别是青杨
杭村和南邢村的逐户土地承租，加快了土地流转的进度和数量，进一步增加烟叶
规模。
2008年，共发展16个烟叶农场，种植面积达到1481亩，占总面积的35.3％；
发展职业化烟农49户， 种植面积达到2151亩，占总面积的50.7%；建设紫峪村、
赵庄、北崖村和池卜村四个生态村，种植面积达到1515亩，占总面积的35.7%。
【现代化烟草农业】 一是规划、申报、启动批复2008年烟叶基础设施111个建
设项目； 二是与全区313户烟农签订保险合同，并从中调选49户发展为职业化烟
农，与之签订意外伤害、家庭财产和国寿养老保险，稳定了烟农队伍；三是成立
了烟叶农村经营合作社，即：博山南邢农机合作社和博山池卜烟叶合作社；四是
烟叶的专业化创新水平不断提高，购买了小型机械，如小水泵、喷雾器、施肥器
和移栽机等提高了生产效率，成立烟田机耕专业队4个，烟田植保专业队6个，烟
叶烘烤专业队5个，提高了烟叶的专业化水平。（张志学）